文/青青

主持人/鹿兒 關(guān)注郵箱：jinqiuluer@126.com

截至2017年底，我國60周歲及以上老人已達(dá)2.41億人，占總?cè)丝诒戎?7.3%。老齡化社會加速到來，養(yǎng)老成為備受關(guān)注的民生大事。

養(yǎng)老問題包括衣、食、住、行、醫(yī)等各方面，可謂千頭萬緒，其中吃飯問題當(dāng)屬首位。隨著老人年齡的增大，買菜、做飯、洗碗等繁瑣家務(wù)日益成為負(fù)擔(dān)，求助子女很多時候也不現(xiàn)實，老人做飯難、吃飯難，成為不少地方一個棘手的問題。

為了化解這一居家養(yǎng)老中的“痛點”，廣州市率先嘗試“長者飯?zhí)谩?，扎扎實實推進(jìn)以“大配餐”為重點的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。目前，952個“長者飯?zhí)谩北榧盎鶎由鐓^(qū)，惠及150余萬老人。老人不用買菜、不用做飯，出門走幾步路，就能吃上一頓香噴噴的午餐。老人吃得放心，子女家人忙起事業(yè)來自然也更加安心。可以說，這一做法為居家養(yǎng)老初步烹出了一道“標(biāo)準(zhǔn)餐”，值得向全社會推廣。

9元標(biāo)準(zhǔn)午餐，溫暖150萬老人

2016年春節(jié)后，每個工作日的中午，居住在廣州市越秀區(qū)六榕街道的劉宗炎老人都會從居住的三樓下來，然后走上十分鐘，到六榕街“長者飯?zhí)谩背燥?，風(fēng)雨無阻。

像劉宗炎老人一樣來吃飯的老人很多。長者飯?zhí)玫娘埐艘哉糁鬄橹?，少油少鹽，營養(yǎng)健康，軟糯可口。劉宗炎愛吃榨菜蒸肉餅、萵筍炒魚松、白灼時蔬、蟲草花燉雞湯，兩葷一素只要9元錢，味道可口又劃算。在老年人口近20%的廣州市越秀區(qū)六榕街道，“長者飯?zhí)谩庇袝r一天能接到近300人訂餐。

更讓劉宗炎舒心的是，他剛坐定，志愿者就把飯菜端到面前，劉宗炎吃得很香，吃完一碗后，又去加了米飯。吃完飯，還能和相熟的老鄰居、好友聊聊天。

劉宗炎時年86歲，兒子、兒媳都是醫(yī)生，平常工作很忙。早幾年，他還是一個人在家做飯，有一次忘了關(guān)煤氣，差點引起火災(zāi)，兒子不放心，中午哪怕給他叫外賣，也不再讓父親做飯了。自從有了“長者飯?zhí)谩?，劉宗炎可稱心了，工作日的午餐都是在這里解決。他說：“在這里吃飯，孩子們很放心，不僅飯菜香噴噴的，健康衛(wèi)生，為老人們服務(wù)的志愿者也很熱情，人老了不就圖一個舒心嘛！”

“長者飯?zhí)谩睂@些經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨的老人非常貼心，飯店張貼的備忘欄細(xì)致地記錄了用餐老人的種種忌口。開飯前，有志愿者教老人們做手指操，很多老人長期在飯?zhí)贸燥?，有了自己固定的位置，“飯友”們坐在一起說說笑笑，熱鬧非常。

吃飯之余，“長者飯?zhí)谩备抢先司窠涣鞯摹瓣嚨亍保麄冊谶@里吃出了另一重“味道”。在家里，一個人很孤獨，飯?zhí)锰峁┝艘粋€平臺，在這里能認(rèn)識很多朋友，一起聊聊天，心情也變好了，這也是劉宗炎喜歡來這里的原因。

在這里因吃飯結(jié)緣變成朋友的，還有很多。坐在長者飯?zhí)每看拔恢靡粡垐A桌前吃飯的“姐妹團(tuán)”，原本是互不相識的8位老人，她們通過吃飯時聊天，拉家常，慢慢變成了無話不談的“老閨蜜”，這8位老姐妹不但聊些家長里短的話題，還互相切磋“女紅”。65歲的林潔貞向一位老姐妹學(xué)會了用絲網(wǎng)花做工藝品，做成后老人們結(jié)伴義賣，籌得的款項全部捐贈給孤寡老人，也算為同齡人獻(xiàn)上一份愛心。

更讓老人們暖心的是，每逢節(jié)假日，“長者飯?zhí)谩倍紩M織空巢、獨居老人包餃子、做湯圓。有時，還會為老人辦一場熱熱鬧鬧的生日會。

2018年5月6日中午，76歲的獨居老人鄭東生來到飯?zhí)茫瑒傇谑煜さ奈恢米?，幾個志愿者就提著蛋糕來到他面前，志愿者們打開蛋糕，插上蠟燭，給鄭東生戴上壽星帽，祝他76歲生日快樂，一個女孩還甜甜地請他給自己許個愿，在座的其他老人見狀，都自發(fā)地鼓起掌來，齊聲唱著：“祝您生日快樂！”

在這歡樂祥和的氛圍里，鄭東生的眼圈濕潤了，他的一雙兒女定居在海外，一年才能回來一次，老伴去世早，他一個人獨居在家，過著孤燈冷月的日子，每年的生日基本都是一個人度過的。沒想到“長者飯?zhí)谩边@么有心，竟把他的生日記了下來，給了他一個熱鬧歡樂的生日儀式。鄭東生覺得，“長者飯?zhí)谩本褪撬木窦覉@，在這里，他結(jié)識了不少老朋友，每天的午餐時光都是他最快樂的時刻。

家住廣州黃華路黃華塘社區(qū)的陳祝萍今年60歲，已經(jīng)退休在家。她面對的不僅是自己的養(yǎng)老問題，還要照顧85歲的老母親。母親兩次骨折后臥病在床，她去外面買菜不是很放心，怕老人一個人在家有什么事兒。自從小區(qū)有了長者飯?zhí)?，她開始去飯?zhí)么蝻?，打個飯幾分鐘，很方便，價格又便宜，可以說，長者飯?zhí)媒鉀Q了她的大問題。

自我“造血”才能可持續(xù)發(fā)展

截至2018年4月，廣州全市共設(shè)有“長者飯?zhí)谩?52個，實現(xiàn)街道、村居全覆蓋，惠及150余萬老人。

看似一頓不起眼的老人午餐，背后牽涉的問題卻不少。這些獨居、空巢、失能老人的飯在社區(qū)吃，錢由誰來出？養(yǎng)老，政府負(fù)有重要責(zé)任，但政府的職責(zé)亦有邊界?！伴L者飯?zhí)谩笔切屡d事物，瞄準(zhǔn)了居家養(yǎng)老的需求痛點，關(guān)鍵是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免做成一個純慈善工程，全靠政府，再有錢的財政也吃不消；全靠老人掏腰包，則和叫外賣沒有什么區(qū)別，失去了“養(yǎng)老”本意。

面對這樣的情況，廣州市有關(guān)部門通過很多具體、細(xì)微的制度設(shè)計，在政府、社區(qū)和老人之間搭建了基本合理的責(zé)任共擔(dān)機制?！伴L者飯?zhí)谩钡牟唾M標(biāo)準(zhǔn)普遍是每頓12元，按照“企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點”的辦法“眾籌”。各區(qū)財政補貼的力度有所不同，但老人自付基本都在6-8元之間，對比市場價格可以說物超所值，負(fù)擔(dān)也基本在老人可承受范圍內(nèi)，參與配餐的企業(yè)基本可以做到盈虧平衡。

2016年春節(jié)后，廣州市政府出臺《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點方案》《長者助餐配餐服務(wù)指引》等文件，要求在市中心城區(qū)步行10分鐘至15分鐘范圍、外圍城區(qū)20分鐘至25分鐘范圍建設(shè)助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

廣州市出臺的這些制度確保了財政、食藥監(jiān)、人社、衛(wèi)計等部門各司其職，多方合力把好事辦好辦長久。廣州市社會組織管理局局長王福軍認(rèn)為，如果不打通各部門梗阻，僅一項食品安全問題就可能讓老人配餐服務(wù)“夭折”。

在越秀區(qū)六榕街“長者飯?zhí)谩钡暮诎鍓ι?，記下了每一位捐贈者的名字，善款?00元至2000元之間，捐贈物包括糧油等物資。這是廣州積極引入公益慈善、志愿服務(wù)資源參與助老用餐服務(wù)的縮影，讓長者飯?zhí)靡浴氨１疚⒗钡臉?biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)自我造血和可持續(xù)發(fā)展。

廣州市民政局福利處處長陳忠文算了筆賬，一頓飯餐標(biāo)為15元，企業(yè)需要讓利3元，政府每餐補貼3元，再加上慈善捐贈，老人支付9元左右，貧困老人則免費享用。

臺資企業(yè)“家樂緣”是廣州一家主要面向?qū)懽謽前最I(lǐng)快餐需求的餐飲公司，承擔(dān)了廣州7個街道的10余個“長者飯?zhí)谩钡呐洳头?wù)。每臨近午飯時間，廣州天河區(qū)“家樂緣”餐飲店便會迎來一批老年客戶，他們可以根據(jù)自己的口味任意挑選食物。部分門店還專門開設(shè)了老人用餐區(qū)，他們的用餐時間會更早一些，實現(xiàn)跟白領(lǐng)錯峰用餐，面向白領(lǐng)的一份普通快餐盈利三四元，老人餐利潤則控制在5角到1元。

為了把錢用在刀刃上，把老人配餐控制在財力可負(fù)擔(dān)的范圍，從2016年開始，廣州市撥款1億元主要用于設(shè)施設(shè)備購買、場地裝修、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和就餐補貼，政府資金起到了引導(dǎo)作用和示范效應(yīng)。

在“長者飯?zhí)谩表椖康耐七M(jìn)中，廣州市有關(guān)部門在原有的1460個星光老年之家和188個家庭綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，提升了公共資源的合理利用。政府在養(yǎng)老助餐配餐工程上沒有實行大包大攬，而是以街道為單位充分調(diào)動轄區(qū)社會資源，整個配餐工程85%由社會力量支撐。

與此同時，廣州還開放“大配餐”服務(wù)平臺，將政府舉辦的“長者飯?zhí)谩蔽薪o企業(yè)或社會組織運營，鼓勵和支持社會力量成為提供助餐配餐服務(wù)的主體。“餓了么”送餐平臺在APP上開設(shè)老人餐廳專區(qū)，并在越秀區(qū)建設(shè)街試點配備孝老騎手免費為轄區(qū)老人送餐，這樣一來，“餓了么”鎖定了新的老年群體，實現(xiàn)了客戶群體的突破。

如今，長者飯?zhí)迷趶V州經(jīng)過口口相傳，已成為老年人心中切切實實、接地氣的民心工程。隨著老齡化社會的加速到來，關(guān)心老人的今天，就是關(guān)心我們的明天。廣州市政府以“長者飯?zhí)谩睘樽ナ?，探索政府、社會、社區(qū)、老人職責(zé)共擔(dān)、各得其所的居家養(yǎng)老模式，是老齡化社會的創(chuàng)新模式，這種居家養(yǎng)老模式值得向全社會推廣。