■ 張國輝

青島市當?shù)氐Y源不足，人均水資源占有量247立方米，僅為全國平均水平的11%，世界水平的3%，遠遠少于世界公認的人均500立方米的絕對缺水標準，是我國北方嚴重缺水城市之一。近年來，青島市乃至整個膠東半島連續(xù)遭遇五十年一遇的嚴重干旱，城市供水面臨嚴峻考驗。大力發(fā)展海水淡化礦化，打造城市戰(zhàn)略水源，是構建青島市水資源安全利用體系的重要組成部分，對城市可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經濟、實現(xiàn)幸福宜居城市具有重要意義，是青島市打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型國際城市的有力支撐。

一、充分發(fā)揮地理和技術優(yōu)勢，推進海水淡化礦化發(fā)展

青島地處黃海之濱，環(huán)抱膠州灣，海岸線長730公里，海域無冰凍現(xiàn)象，固體懸浮物、含沙量低，海水水質優(yōu)良，具有發(fā)展海水淡化的地理優(yōu)勢。青島現(xiàn)狀城區(qū)及未來重點發(fā)

展區(qū)域沿海岸線展開，沿海發(fā)電廠、熱電廠、化工廠較多，具備建設電水聯(lián)產的條件，便于海水淡化的大規(guī)模應用。同時，我國海水淡化研究始于青島，具備發(fā)展海水淡化的技術條件。1965年山東海洋學院（現(xiàn)中國海洋大學）在國內最先進行反滲透CA不對稱膜的研究。經過多年努力，培育形成了一批具有自主知識產權科技成果的重點企業(yè)。2005年被國家確定為海水淡化與綜合利用城市和產業(yè)化基地；2006年制定了全國第一個城市海水淡化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2013年被國家確定為國家海水淡化試點城市。

二、合理確定淡化水應用范圍，科學編制海水淡化規(guī)劃

由于淡化海水具有潔凈、高純的特點，水質接近純水，含離子物質較少。因此青島市淡化海水主要應用于以下三方面：一是作為工業(yè)用水直供企業(yè)，用作鍋爐補給水、循環(huán)冷卻水等工業(yè)用高純水和工藝用水，降低企業(yè)的水再處理成本。二是作為市政供水的調蓄、補充和水質提升的重要水源。將淡化海水與自來水摻混，不僅可以增加自來水出水量，而且可以有效降低自來水中離子含量，提升出水水質。三是作為城市戰(zhàn)略儲備用水。目前青島市城市用水主要依靠引黃引江客水，缺乏應急備用水源，若客水水源地發(fā)生污染、嚴重干旱，或者供水渠道、管網出現(xiàn)故障，可能導致客水資源無法引入，將海水淡化水作為儲備用水是青島市戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

基于青島水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結合青島水系和地理特點，充分考慮經濟性、合理性以及可操作性等因素，編制完成《青島市海水淡化礦化規(guī)劃》，并通過專家評審。規(guī)劃通過對現(xiàn)狀水源條件下城區(qū)供需水情況的分析，計算現(xiàn)狀水源條件下的供水缺口，同時兼顧淡化海水作為市區(qū)生活戰(zhàn)略儲備用水的要求。規(guī)劃至2020年全市海水淡化能力達到50萬立方米以上；2025年達到70萬立方米以上；2030年達到90萬立方米以上，積極推進淡化海水成為青島市戰(zhàn)略儲備水源。

三、政府高度重視，生產規(guī)模全國領先

近年來，青島市政府高度重視海水淡化發(fā)展，出臺了一系列支持保障性文件和資金扶持政策。例如，2006年1月18日發(fā)布實施了全國第一個海水淡化方面的規(guī)劃《青島市海水淡化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)已修編新的《青島市海水淡化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并發(fā)布實施；2017年5月4日發(fā)布的《青島市海水淡化項目運營財政補助辦法》（青財建〔2017〕43號），明確了結算價格核定、財政補助核定、財政補助預算安排和撥付程序等事項。在海水淡化相關保障政策的支持下，青島市建成了國內最大的市政用水海水淡化項目—青島百發(fā)海水淡化廠，同時也是全國首個取得飲用水衛(wèi)生許可的海水淡化項目；建成了世界范圍內相同規(guī)模建設周期最短、相同規(guī)模投資、成本最少、水價最低的海水淡化工程—董家口海水淡化項目。

目前青島市海水淡化能力已達到21.9萬立方米/日，居全國領先水平。其中，青島百發(fā)海水淡化公司淡化能力10萬立方米/日，董家口海水淡化廠淡化能力10萬立方米/日，大唐黃島發(fā)電有限公司海水淡化能力1.3萬立方米/日，華電青島發(fā)電廠海水淡化能力0.6萬立方米/日，靈山島海水淡化設施淡化能力0.03萬立方米/日。淡化海水主要用于工業(yè)生產和城市供水的補充調配，在近幾年高峰供水期間發(fā)揮了重要的作用。

四、重點培育和扶持海水淡化礦化典型項目

百發(fā)海水淡化工程設計規(guī)模為10萬立方米/日，投資11.83億人民幣，于2013年建成通水。該項目是中國最大的市政用水海水淡化項目，采用了世界最先進的雙膜技術（超濾膜+反滲透膜），借鑒了西班牙的先進管理理念，產水符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）。百發(fā)海水淡化工程2016年和2017年供水量分別為696萬立方米和1400萬立方米，該項目的運行發(fā)揮了重要的應急調峰和戰(zhàn)略保障作用，為青島市供水做出了應有貢獻。

董家口海水淡化工程，設計規(guī)模為10萬立方米/日，投資約6億人民幣，于2015年11月開工建設，2016年9月10日通水，向董家口經濟園區(qū)企業(yè)（青鋼集團、海晶化工等其他三家企業(yè)）供水3萬立方米，滿足了園區(qū)用水需求，該工程是第一個具有自主知識產權由國內公司建設，第一個世界范圍內相同規(guī)模建設周期最短，第一個國內相同規(guī)模投資成本最少水價最低的海水淡化工程。董家口海水淡化工程的建成投產，大大緩解了青島西海岸水資源短缺的燃眉之急，并作為成功范例，應用于半島沿海地區(qū)乃至環(huán)渤海區(qū)域海水淡化的經驗推廣。

五、海水淡化裝備產業(yè)發(fā)展迅速、產業(yè)鏈條初步構建

青島市以海水淡化應用為突破口，積極發(fā)展海水淡化裝備制造產業(yè)，帶動全市海水淡化產業(yè)不斷發(fā)展，2016年全市海水淡化產業(yè)實現(xiàn)產值約50億元。重點培育青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司等15家海水淡化裝備制造企業(yè)，集聚了一定數(shù)量海水淡化配套零部件制造企業(yè)，在海水預處理裝備、超濾膜等領域形成了優(yōu)勢產品。初步形成了海水淡化產學研科技創(chuàng)新體系，全市涉及海水淡化技術研發(fā)及人才培養(yǎng)機構20余家，擁有市級以上工程研究（技術）中心15家，取得相關專利授權30余項，形成一批具有自主知識產權的科技成果。目前，青島市已建立相對齊備的海水淡化技術研發(fā)體系，技術支撐能力整體水平先進，海水預處理、材料部件生產、海水淡化裝備等制造能力不斷增強，具備實施海水資源循環(huán)綜合利用項目能力，具有開展大規(guī)模海水淡化工程建設及運營服務經驗，海水淡化市政、工業(yè)用水等應用市場逐步形成，海水淡化產業(yè)鏈條初步構建，為全市海水淡化產業(yè)發(fā)展奠定良好基礎條件。