招投標和預結算中清單與定額計價的應用分析

劉 華

(山西六建集團有限公司，山西 太原 030024)

近年來，建筑行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，行業(yè)之間的競爭趨于白熱化。工程計價作為建筑工程項目中的重要環(huán)節(jié)，我國主要使用定額計價這一工程計價模式。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展背景下，工程計價方式需要進行調整和創(chuàng)新，清單與定額計價配合使用的方式在建筑工程造價中得到廣泛應用。文章將分析清單與定額計價在招投標和預結算中的應用情況。

1 應用定額計價的利弊

1)用定額計價的優(yōu)點。定額計價應用于我國建筑領域的時間相對較長，在我國計劃經(jīng)濟時期便產生和應用，圍繞著預算定額開展計價工作，這一計價模式具有特殊性。在規(guī)定的工作條件下，施工單位完成一定量的合格建筑安裝工程，需要耗費勞動力、施工材料、機械設備等的相關費用的數(shù)量標準，被稱之為工程定額，常常以單位估價表的形式展現(xiàn)出來。在實際應用中既能夠準確反映能源消耗狀況，又能夠直觀反映出相關費用的使用情況。定額計價與建筑領域的平均能源消耗狀況息息相關，在建筑領域具有較高的應用價值，且在我國應用的時間相對較長。

2)應用定額計價的不足。

a.能有效體現(xiàn)市場競爭。在實際應用中，定額計價當時確實具有突出優(yōu)勢，但也必須承認這一計價方式存在諸多不足。定額計價能夠體現(xiàn)工程量與相關費用的一致性，但在準確反映工程實體與措施方面的消耗費用上存在明顯的不足。在招投標環(huán)節(jié)，招標方很難通過投標方所采用的計價方式，了解投標方的資質能力及技術水準，在一定程度上會影響招標方?jīng)Q策的準確性。與此同時，定額計價難以準確、直觀地展示出投標方的優(yōu)點，使自身技術優(yōu)勢及管理特點未得到良好展現(xiàn)，給市場競爭造成影響。

b.能有效體現(xiàn)企業(yè)管理水準。部分指令性費率的計費方式在定額計價中具有固定性，而這一部分的內容在定額計價中相對較多，工程施工管理所耗費的費用、施工過程中額外支出的費用等均屬于這一范疇。在定額計價中，這些要素的收費標準固定不變，而這些要素的收費情況與企業(yè)管理水平密不可分，若采用固定不變的收費標準，會使得企業(yè)的真實管理水平難以有效體現(xiàn)。一般而言，企業(yè)管理水平越高，則關于指令性收費的費用也會越低。

2 應用清單計價的優(yōu)勢

1)符合我國建筑行業(yè)發(fā)展趨勢。相較于定額計價，清單計價這一方式更為靈活，是基于社會主義市場經(jīng)濟體制的計價方式，符合建筑行業(yè)的發(fā)展要求。清單計價不以社會平均水準作為計價基準，能夠在計價中反映企業(yè)的技術水平及管理水平，將企業(yè)在實體方面耗費的費用與管理方面耗費的費用有效區(qū)分開來。在招投標環(huán)節(jié)，清單計價方式有助于準確反饋投標方的技術能力與管理能力，有利于直觀反饋各個投標方的資質水平，為招標方選擇最終的中標方提供可靠的參考意見。此外，投標方可以利用清單計價方式，實行自主報價，彰顯了清單計價的靈活性，大大改善了基于定額計價的局限性，符合我國建筑行業(yè)的發(fā)展要求。

2)順應經(jīng)濟全球化的發(fā)展浪潮。在經(jīng)濟全球化和世界多極化的當下，我國建筑行業(yè)要順應時代發(fā)展需求，向國際化市場過渡。清單計價以《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》作為工作原則，具有綜合性。在招投標環(huán)節(jié)，投標方可以圍繞著招標方所提供的招標文件，對建筑工程項目的工程量清單進行核對，采用綜合單價的方式對建設工程所需的工程量清單進行報價。清單計價方式符合國際工程施工承包中的原則，將清單計價方式應用到我國建筑領域，有利于順應國際市場的發(fā)展要求，強化對建筑行業(yè)計價方式的管理和監(jiān)督，從而推進工程計價的科學化、規(guī)范化發(fā)展，促進我國建筑行業(yè)發(fā)展，逐步走向國際化。

3 清單與定額計價在招投標和預結算中的應用情況

3.1 在招投標環(huán)節(jié)的應用情況

在招標環(huán)節(jié)，若采用清單計價方式，招標企業(yè)需根據(jù)建筑工程項目的施工圖紙及規(guī)劃方案，制作對應的工程量清單，給投標企業(yè)制定報價方案提供參考依據(jù)，根據(jù)投標單位給出的報價，選擇適宜的投標單位，具有極強的公開性，有利于保障招投標的公正公開。若采用定額計價的方式，招標企業(yè)需基于施工圖紙，根據(jù)當?shù)厥袌龅膬r格狀況，開展工程計價，在選擇中標方時需要對報價情況進行綜合考察。兩者計價方式具有不同的優(yōu)缺點，應用清單計價選取的中標方，能夠體現(xiàn)投標方的綜合能力，反映了建筑市場的先進發(fā)展狀況，而應用定額計價選取的中標方，能夠反映當?shù)亟ㄖ袠I(yè)的平均水準?？偟膩碚f，清單計價方式更能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，有利于加強建筑企業(yè)之間的競爭。在投標環(huán)節(jié)，若采用清單計價方式，投標企業(yè)能夠以招標方給出的工程量訂單為基礎，完成綜合單價編制工作，從而制定最終報價。綜合單價在報價環(huán)節(jié)發(fā)揮著至關重要的作用，與投標方能否順利中標具有密切聯(lián)系，定價過高會大大降低中標的概率，定價偏低則會增加投標方的風險壓力。投標方的技術水平及管理水準作為影響報價的重要因素，關系到企業(yè)在市場競爭中的競爭力。

3.2 在預結算環(huán)節(jié)的應用情況

從建筑企業(yè)這方來說，所簽訂的合同條款與清單計價具有一致性，能夠在招標文件中準確反映這部分內容。為此，招標文件計價內容中，需要闡述清楚應用清單計價的要點及原則，確保合同內容完整科學。招投標文件以及相關合同文件作為開展預結算工作的重要參考依據(jù)，建筑企業(yè)必須重視這部分內容，對清單計價方式、各項條款、雙方約定的付款時間以及付款方式等進行細致嚴格的核對和檢查。清單計價這一工程計價方式有助于準確反饋投資變動，有效顯示當出現(xiàn)設計調整及變動之后對工程造價造成的波動，為建筑企業(yè)制定決策和方案提供科學可靠的參考依據(jù)，從而加強項目監(jiān)管力度。建筑企業(yè)對各項費用支出進程全面管理和嚴格審核，將成本預估工作落實到位，符合清單計價的要求，此外，建筑企業(yè)要將安全防范工作落實到位，加強反索賠意識。從施工企業(yè)這方來說，定額計價以市場平均水平為基礎，采用這一計價方式很難體現(xiàn)施工方的競爭力及優(yōu)勢。清單計價能夠反饋多種因素對計價造成的影響，施工單位計價人員需要根據(jù)企業(yè)的優(yōu)勢，逐步完善單位定額，從而展示出企業(yè)在技術層面以及管理層面的優(yōu)勢。中職，定額計價與清單計價均具有優(yōu)缺點，在定額計價方式下，施工方的經(jīng)濟效益能夠得到有效保障，同時還要將可能存在索賠的狀況考慮到位，并將問題及時反饋給上級部門。在清單計價方式下，施工方需要嚴謹細致的計算各部分款項，從而確保數(shù)據(jù)的精準性，避免索賠事件發(fā)生。在清單計價過程中，存在與定額計價重合的部分，企業(yè)需要結合實際情況，采取行之有效的應對措施。

4 結語

清單與定額計價作為工程計價中的兩種主要方式，在建筑行業(yè)得到廣泛應用。定額計價這種工程計價方式，在我國建筑行業(yè)應用的時間相對較長，至今仍發(fā)揮著重要作用，能夠為企業(yè)制定投標報價提供參考，對制定工程量清單、項目劃分等方面具有不可忽視的作用。清單計價具有操作靈活、適應性強等突出優(yōu)勢。在招投標和預結算環(huán)節(jié)，施工方要從實際情況出發(fā)，采用適宜的定價方式，以保障企業(yè)經(jīng)濟效益，促進企業(yè)長遠發(fā)展。