聊城市全域水城建設(shè)的幾點思考

王春華

聊城地處冀、魯、豫三省交界處，素有“江北水城”的美譽。近年來，聊城市委、市政府確立了“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位。2017年，提出推進“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”，實現(xiàn)河湖相連、水系相通，打造全域水城。

1 建設(shè)全域水城的基本思路

充分利用全市“五橫六縱”骨干水系，通過工程措施，實現(xiàn)“互連互通”“庫河同蓄”“五水統(tǒng)籌”的全域水城格局。其中，“五橫六縱”，指聊城市域內(nèi)基本呈東西走向的五條主要河流，包括黃河、金堤河、徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河和六條南北縱向主干河渠，包括彭樓干渠、位山干渠、南水北調(diào)干線以及規(guī)劃建設(shè)的京杭運河干線；“互連互通”指通過規(guī)劃建設(shè)的連通工程實現(xiàn)聊城市主要河渠的互連互通；“庫河同蓄”指充分利用平原水庫、河道槽蓄作用，攔蓄雨洪水；“五水統(tǒng)籌”指通過水系連通、平原水庫、河道攔蓄等工程，實現(xiàn)聊城市當(dāng)?shù)厮?、黃河水、長江水、金堤河水、漳衛(wèi)河水等五大水源的統(tǒng)籌利用。

2 建設(shè)全域水城的現(xiàn)實意義

“全域水城”是聊城市近年來在古運河改造，江北水城打造過程中逐漸總結(jié)出的一個符合本市人文地域特色的城市規(guī)劃方案。按照山東省委、省政府加強生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署要求，立足聊城“河湖秀美大水城、宜居宜業(yè)新聊城”的城市定位，根據(jù)聊城“五橫六縱”河湖水系的特點，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市農(nóng)村，按照“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的總體思路，建立起集防洪除澇、雨洪利用、生態(tài)景觀多功能于一體的聊城生態(tài)水系大格局。另外，結(jié)合堤防建設(shè)濱水大道及沿岸景觀，改善沿河地區(qū)交通條件和景觀風(fēng)貌，將主要河道建設(shè)成為風(fēng)光秀美、人水和諧的生態(tài)文明帶。

3 主要工程措施

3.1 以河代庫蓄水工程

建設(shè)河道雨洪資源利用工程，與生態(tài)河道、景觀河道相結(jié)合，充分發(fā)揮河道攔蓄、蓄滲雨洪的作用。建設(shè)系列水系連通工程，發(fā)揮連通工程互通互濟，優(yōu)化調(diào)配的作用，為雨洪資源利用和防洪排澇提供順暢的通道。規(guī)劃的工程主要包括：徒駭河、馬頰河、漳衛(wèi)河、金堤河雨洪資源利用工程的11座攔河閘壩；徒駭河（潘屯上游段）擴挖；馬頰河水庫和擴挖治理。

3.2 以堤代路濱水大道工程

建設(shè)徒駭河、馬頰河、位山灌區(qū)三干渠、彭樓干渠濱水大道工程，徒駭河、馬頰河采取交叉口下穿方式建設(shè)沿河快速通道。其中：徒駭河擬規(guī)劃建設(shè)莘縣城區(qū)至高唐G308大橋全長80km的雙側(cè)濱河大道;馬頰河擬規(guī)劃建設(shè)莘縣張莊渡槽至高唐G308大橋全長105km寬12m的雙側(cè)濱河大道；三干渠擬規(guī)劃建設(shè)周店至臨清全長72km寬12m的單側(cè)濱河大道；彭樓干渠擬劃建設(shè)莘縣櫻桃園至冠縣乜村G106全長70km、寬12m的單側(cè)濱河大道。

3.3 水系沿岸景觀工程

建設(shè)濱河大道生態(tài)綠化工程以及金堤河濕地旅游開發(fā)工程，攔蓄雨洪資源、凈化河流水質(zhì)，并發(fā)展沿河牧業(yè)和旅游經(jīng)濟，發(fā)揮供水、防洪、生態(tài)、經(jīng)濟的綜合效益。針對各個水系特點，因地制宜進行景觀規(guī)劃：徒駭河打造“百公里花田彩堤騎行風(fēng)光帶”，馬頰河打造“百公里濱水田園自駕游風(fēng)光帶”，位山三干渠打造“生態(tài)水岸、多彩長廊”，彭樓干渠打造“多彩生態(tài)景觀綠廊”，漳衛(wèi)河打造“一河兩岸、三省相望、生態(tài)紐帶”。

4 建議

4.1 繼續(xù)開展宣傳教育發(fā)動工作

廣泛開展全域水域建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，提升公眾對全域水城建設(shè)的認知和認可，倡導(dǎo)先進的生態(tài)價值觀和適應(yīng)水生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。建立公眾對全域水城建設(shè)意見和建議的反映渠道，組織開展涉水群體活動，鼓勵社會公眾廣泛參與，提高群眾投身全域水城建設(shè)、珍惜水資源、保護水生態(tài)的自覺性。加強水文化建設(shè)，強化水文化研究，不新挖掘、保護、傳承和弘揚聊城水文化，建設(shè)一批水文化載體。大力倡導(dǎo)節(jié)水、愛水、護水、親水的社會風(fēng)尚，形成全社會關(guān)心、支持全域水城建設(shè)的濃厚氛圍。

4.2 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)機制

全域水城建設(shè)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，需要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局和工作合力。成立聊城市全域水城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市屬開發(fā)區(qū)黨工委、管委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加大工作落實力度。市大督查落實委員會辦公室要加大對各牽頭部門和責(zé)任單位的督導(dǎo)檢查力度，及時調(diào)度，隨時抽查，定期通報。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)主要負責(zé)同志要親自掛帥，對全域水城建設(shè)工作負總責(zé)，嚴格按照市里的安排部署落實任務(wù)目標。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要強化大水城觀念，樹立水生態(tài)文明意識，堅持全市一盤棋，接照市委、市政府的安排，明確任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動，配套聯(lián)動，抓好落實，捏指成拳，協(xié)同共進。

4.3 做好規(guī)劃編制工作

堅持規(guī)劃先行，搞好規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制《聊城市全域水城總體規(guī)劃》，同時，根據(jù)總體規(guī)劃編制相關(guān)的專項規(guī)劃，將總體規(guī)劃的要求進一步細化落實。通過編制總體規(guī)劃，推動水利規(guī)劃、城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的融合，推動中心城市規(guī)劃和各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃的融合，推動龍脈、藍脈、路脈、綠脈和文脈的融合，推動水體水道多種功能的融合。要堅持與時俱進，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計理念，把新發(fā)展理念貫穿到規(guī)劃設(shè)計之中。制定的總體規(guī)劃作為上位規(guī)劃，要具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長遠性，同時，對下位規(guī)劃具有指導(dǎo)性和引領(lǐng)性。在工作中，要根據(jù)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定分步驟、分階段實施的計劃，一步一步把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

4.4 進一步凸顯水城特色

水城是聊城市的名片、特色，是城市核心競爭力的支撐性、中堅性力量。全域水域的載體是水，主體是水，工作的重點是做足做好水文章，做強用足水優(yōu)勢，要突出“水”這個主體，做好“蓄水、享水、治水”文章。“蓄水”是在河道的關(guān)鍵節(jié)點尤其是下游邊界，建設(shè)閘壩結(jié)合的水利節(jié)制設(shè)施，清理開挖河湖溝渠，增建濕地、水庫，盡量擴大水面，增加蓄水量，相鄰的河湖溝渠能連則連、能通則通，形成水網(wǎng)水系，增加水體水道功能?！跋硭本褪窍碛盟?，要引水入城、入鎮(zhèn)、入小區(qū)、入農(nóng)村，根據(jù)水體水道的功能確定修建性規(guī)劃設(shè)計，項目建設(shè)盡量保持原生態(tài)，開發(fā)親水空間，使人民群眾更多更好地享用水?！爸嗡本褪侵卫硭廴就怀鰡栴}，提高水環(huán)境質(zhì)量。要實施截污工程，禁止污水直排進入河湖，要及時做好河湖溝渠清淤工作，在做好水的同時，把其他要素如路、樹、綠化、美化、水上交通等結(jié)合起來，同特色景觀、文體活動等文化元素結(jié)合起來，同旅游、商業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟業(yè)態(tài)結(jié)合起來，實行綜合整治和開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、文化效益、經(jīng)濟效益等多方面的價值，達到“以河代庫、以堤代路、沿岸綠化、蓄水造景”的要求。