影響公路工程造價的因素和控制方法芻議

孫 振 華

(山西省忻州高速公路有限公司，山西 忻州 034100)

0 引言

公路工程造價指的是建造某段公路、橋梁、隧道在其規(guī)定設(shè)計內(nèi)所消耗的所有資金，這些資金將用于工程的設(shè)計、建設(shè)與維護(hù)階段等方面。由于工程造價控制在一定程度上決定著工程的效率和質(zhì)量，因此，分析工程造價控制的因素，并針對性地采取有效措施，盡量使工程的成本控制在符合規(guī)定的范圍內(nèi)，對于整個工程項目的高效完成、質(zhì)量保證以及提高經(jīng)濟(jì)效益都起著決定性的作用。

1 影響公路工程造價的因素

影響公路工程造價的主要因素為：

1)有些項目的公路工程建設(shè)過程中，施工單位只是一味地為了趕進(jìn)度，盡快完成項目施工，在各項環(huán)節(jié)上，沒有嚴(yán)格按照工程的規(guī)范程序進(jìn)行施工，致使工程順序混亂，導(dǎo)致工程成本的增加。

2)導(dǎo)致工程造價增加較為常見的因素，是在工程項目建設(shè)過程中，突然發(fā)生意外或不可抗力。

3)在工程建設(shè)中，所用的施工材料和設(shè)備有許多種，而其在價格上又是不一樣的，從而導(dǎo)致工程項目成本出現(xiàn)變化。

4)由于工程在設(shè)計方案上的不合理，就會導(dǎo)致工程項目施工成本的增加。

5)工程建設(shè)中，會存在多種費用，各種費用之間的核算與計算在方式上會發(fā)生變化，從而導(dǎo)致工程總成本發(fā)生變化。

6)由于工程項目建設(shè)中會存在各種人力資源價格上的變化，所以會對工程造價方面產(chǎn)生影響。

7)參與公路工程項目建設(shè)的單位和部門很多，由于在經(jīng)濟(jì)效益上存在著各自不同的追求，受其影響，很容易導(dǎo)致工程總造價發(fā)生變化[1]。

2 控制公路工程造價的措施

2.1 設(shè)計階段

公路工程在設(shè)計階段，施工單位就要對工程項目的實際情況與施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)而全面的了解。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行施工方案的擬定，以保證施工方案具有切實可行性。之后，對參與工程的施工單位進(jìn)行技術(shù)交底工作。此外，需要在不同的施工方案中選出性價比最高的設(shè)計方案。根據(jù)統(tǒng)計，在工程設(shè)計階段，如果能夠?qū)こ添椖砍杀具M(jìn)行有效控制與管理，就能夠使整個工程項目在造價方面得到比較合理的控制。換言之，設(shè)計階段是否能夠進(jìn)行成本的有效控制，將直接影響到整個工程成本與造價的合理控制。因此，在公路工程建設(shè)中，設(shè)計階段的造價控制具有重要性?，F(xiàn)階段，在工程設(shè)計階段較為常用的是限額設(shè)計，即通過制定資金以達(dá)到對設(shè)計方案的調(diào)整與控制，由此使工程方案在剛剛形成時，就能夠?qū)Ω鱾€階段的項目資金進(jìn)行全面限制，將公路工程造價控制在比較理想的范圍內(nèi)。在具體實施過程中，要使限額設(shè)計達(dá)到理想的程度，就需要對公路工程每個實施階段采取額度限制，由此才能使不同施工階段均依照限定的額度執(zhí)行設(shè)計與施工，通過對工程造價的嚴(yán)格控制，從而達(dá)到對工程項目不同設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與管理的目的，使工程項目管理水平不斷提高[2]。

2.2 工程變更控制

在工程項目建設(shè)過程中，由于各種因素的影響，使工程項目在設(shè)計與施工方式上經(jīng)常會發(fā)生變化，從而使工程在造價方面受到不良影響。因此，為了在變更過程中能夠有效地控制工程造價，一方面要嚴(yán)格管理現(xiàn)有的工程造價清單，另一方面也要嚴(yán)格管理新增項目與環(huán)節(jié)的造價清單，通常會從以下幾方面入手:

1)嚴(yán)格管理設(shè)計變更。在工程施工進(jìn)行中，如果需要變更工程項目，則需重新設(shè)計與管理原有的工程項目。因此，在新設(shè)計方案沒有確定之前，必須對與之有關(guān)的設(shè)計階段造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制，從而使變更工程項目在總體造價上得到有效控制。

2)工程規(guī)模與數(shù)量的控制。工程項目發(fā)生變更后，原有的工程項目就會相應(yīng)發(fā)生變化，由此就要相應(yīng)調(diào)整工程項目的施工程序與施工內(nèi)容，這就需要有關(guān)單位對于工程項目的順序進(jìn)行重新組織與管理，在此基礎(chǔ)上，再對工程項目的造價進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，使其盡量降低。

3)準(zhǔn)確的計量。在工程項目實施過程中，工程項目相關(guān)的單位要依據(jù)實際工程項目情況與工程項目變更的工作量準(zhǔn)確計量其造價，以使施工造價得到精確的控制與管理。在此過程中，相關(guān)部門要認(rèn)真做好與之相關(guān)的現(xiàn)場記錄，精確記錄該工程項目中測量各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，以保證計量的準(zhǔn)確度，從而真實體現(xiàn)工程項目現(xiàn)場的實際情況。

4)確定工程變更單價以控制造價。在施工管理過程中，確定工程變更單價是工程項目管理的重要內(nèi)容，也是有效控制工程造價的必要措施。工程變更費用通過計算工程變更數(shù)量及其單價而實現(xiàn)，因此所計量的工程量不僅要準(zhǔn)確無誤，所確定的變更單價也要非常合理。目前，變更單價在確定方面始終沒有形成一套比較有效的管理方案，通常都是由承包商與業(yè)主兩者通過協(xié)商解決，缺乏一定的科學(xué)性與合理性，使一些承包商有了可乘之機(jī)，對于造價的控制十分不利。變更單價的確定工作實際上比較復(fù)雜，應(yīng)該有據(jù)可依，不能草率決定，對每項建設(shè)工程均應(yīng)建立一套科學(xué)合理的定價機(jī)制，由此才能使工程造價真正得到有效控制[3]。

2.3 招標(biāo)、投標(biāo)的工程造價控制

工程項目招、投標(biāo)制度在我國建筑行業(yè)與固定資產(chǎn)投資管理機(jī)制改革中必不可少，是我國公路工程市場向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)的主要措施。實行公路工程建設(shè)招投標(biāo)制度，在計劃經(jīng)濟(jì)背景下，我國的承包、發(fā)包的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由計劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)橥稑?biāo)競爭。工程招投標(biāo)制度能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行合理控制，從而降低工程造價成本。主要體現(xiàn)在以下方面：

1)招投標(biāo)制的實行，使市場定價的機(jī)制已經(jīng)基本形成，使工程項目在價格上走向合理化。推行招投標(biāo)制最顯著的體現(xiàn)在于，眾多投標(biāo)人之間發(fā)生激烈的競爭，而這種市場競爭的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在價格上，通過競爭將工程價格最終確定，使其呈現(xiàn)合理性或下降的趨勢，從而有利于資金的投入，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

2)合理的工程報價為投標(biāo)單位標(biāo)價提供了準(zhǔn)繩，為控制工程價格打下了有利基礎(chǔ)。為了標(biāo)底的合理確定，應(yīng)對施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致分析，對施工現(xiàn)場的詳細(xì)情況進(jìn)行了解，如地上、地質(zhì)、水文情況等，便于進(jìn)一步對施工方案的制定，從而更好的進(jìn)行施工組織設(shè)計。綜合多方面考慮各種因素，如工期、材料采購?fù)緩?、質(zhì)量、市場價格變化等，最終達(dá)到所確定的標(biāo)底價格。

3)通過招投標(biāo)制可以使社會勞動力水平大大降低，有效控制工程的價格。公路工程建設(shè)項目在市場中具有不同的投標(biāo)者，其在勞動消耗水平上存在著一定的差異。通過招投標(biāo)制度，能夠使勞動消耗水平最低或者與最低消耗水平相接近的投標(biāo)者勝出。這就使生產(chǎn)力資源得到優(yōu)化配置，而眾多投標(biāo)者為了在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展，就必須要切實降低自己的勞動消耗水平，由此促進(jìn)工程造價的有效控制。目前已經(jīng)借鑒國際慣例，在招投標(biāo)工程中采取低標(biāo)價評標(biāo)的方法，使價格合理的低標(biāo)投標(biāo)者中標(biāo)，從而最大化降低公路工程項目造價[4]。

3 結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使公路工程在數(shù)量上不斷增多，在規(guī)模上不斷擴(kuò)大，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)對公路工程項目的造價管理，以便更加合理使用公路工程項目資金，節(jié)約工程項目在實際施工中的成本。若想有效控制公路工程項目造價，就要采取一系列的措施，使工程各個環(huán)節(jié)的造價得到有效控制與管理，從而保證整個工程項目的造價合理化、科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭 超.影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[J].交通世界(運輸·車輛)，2013(1)：234.

[2] 欒秋梅.影響公路工程造價的因素及有效控制造價的方法[J].民營科技，2014(5)：234.

[3] 楊耀華，黃 婷.探究影響公路工程造價的因素與控制策略[J].江西建材，2017(11)：238-239.

[4] 武曉琳.高速公路工程造價的影響因素及控制措施[J].交通世界，2016(z1)：166-167.