淺談蘇洼龍水電站圍堰工程建設(shè)管理

萬 東

(華電金沙江上游水電開發(fā)有限公司蘇洼龍分公司，四川 甘孜 626000)

1 圍堰工程概況

上游土石圍堰堰頂高程為2 432.00 m，最大堰高50.0 m，圍堰頂寬10.0 m，堰頂軸線長約403.89 m。總填筑量約136.7萬m3。防滲體系為塑性混凝土防滲墻加復(fù)合土工膜斜墻，塑性混凝土防滲墻施工平臺高程為2 393 m，軸線距離圍堰軸線107.5 m，厚度為1 m，深入基巖1 m，最大深度89 m，總量約20 500 m2。復(fù)合土工膜斜墻布置在圍堰上游側(cè)，土工膜下部設(shè)墊層50 cm、過渡層200 cm，上部采用噴混凝土20 cm防護(hù)。

下游土石圍堰堰頂高程為2 396.00 m，最大堰高15 m，圍堰頂寬10.0 m，堰頂軸線長約405.17 m，總填筑量約12.5萬m3。圍堰防滲墻施工平臺高程為2 387.00 m，平臺以上堰體河床部位采用土工膜直心墻防滲，堰肩采用粘土心墻防滲；平臺以下堰體及覆蓋層采用懸掛式塑性混凝土防滲墻防滲，防滲墻底高程2 342.00 m，防滲墻最大深度45 m，厚度為0.8 m，總量約13 900 m2。

2 工程建設(shè)重點和難點

根據(jù)圍堰工程特點和施工強度分析，該項目重點在于塑性混凝土防滲墻的按期完工和堰體填筑施工強度的有效保證。

由于蘇洼龍水電站河床部位覆蓋層深厚，從上而下分布崩坡積塊碎石土、沖洪積砂卵礫石層、堰塞湖積低液限粘土層、沖積卵石混合土、沖積細(xì)粒土質(zhì)砂層、沖積混合土卵石層、冰水堆積塊碎石層共6層不同性狀地層，增大了防滲墻施工難度和工期的不確定性。工程地處藏區(qū)，敏感因素多，交通不便，物資供應(yīng)受限，且電站周邊涉及四川和西藏2個鄉(xiāng)、5個村，按地企共建、支持地方的原則，地方組織車隊參與工程建設(shè)，對車輛運輸?shù)慕y(tǒng)一施工組織提出了更高要求。另外，在圍堰施工過程中，左岸溢洪道、泄洪洞，右岸廠房邊坡、進(jìn)水口邊坡等同步在施工作業(yè)，存在上下、左右施工干擾，需要采取避讓、防護(hù)措施，增大了項目協(xié)調(diào)管理難度。以上這些是該項目的難點所在。

3 保障項目實施的有效管控措施

針對項目重難點，為保證項目的順利實施，蘇洼龍分公司超前謀劃、統(tǒng)一部署、注重執(zhí)行，不斷強化管理，積極采取多項措施，不斷協(xié)調(diào)解決項目施工存在的各種問題。

3.1 加強招標(biāo)管理，做好源頭控制

在招標(biāo)文件編制上，分公司組織監(jiān)理和設(shè)計對招標(biāo)文件進(jìn)行了充分討論和修改，并特邀專家組織審查，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)營狀況、主要負(fù)責(zé)人、組織機構(gòu)等方面提出明確要求，對防滲墻施工等專業(yè)性較強的施工作業(yè)重點關(guān)注。在評標(biāo)階段，組織評標(biāo)專家對投標(biāo)人的資質(zhì)、技術(shù)力量和施工組織等嚴(yán)格審查，對投標(biāo)項目經(jīng)理組織面試，按評標(biāo)辦法對各投標(biāo)人嚴(yán)格打分，確保公平公正，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)，確立中標(biāo)單位。

本項目屬攔河壩標(biāo)工作內(nèi)容，經(jīng)嚴(yán)格招標(biāo)，中標(biāo)單位為中國能建葛洲壩集團(tuán)公司，由其下屬葛洲壩一公司組織攔河壩項目建設(shè)，其中基礎(chǔ)防滲墻由葛洲壩基礎(chǔ)公司承擔(dān)施工。

3.2 嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，做到資源匹配

蘇洼龍分公司嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，對項目部主要管理人員、機械設(shè)備和分包隊伍等嚴(yán)格按合同要求組織審查。

(1) 對項目部主要人員進(jìn)行審查，確保按投標(biāo)承諾配置主要管理人員，與合同不一致的需組織面試，經(jīng)監(jiān)理和分公司審核同意后方可上崗。另外，嚴(yán)格按合同要求配置安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)、專職對外協(xié)調(diào)人員等，確保各項工作正常開展。

(2) 對進(jìn)場的機械設(shè)備嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁以假亂真、以次充好，特別是拌合樓、大型設(shè)備等必須按合同約定足額配置。

(3) 在分包隊伍進(jìn)場時，分公司要求監(jiān)理組織對分包隊伍進(jìn)行面試，重點審查分包隊伍的資質(zhì)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平、項目部與分包隊伍的管理關(guān)系等內(nèi)容，經(jīng)面試合格方可組織施工。同時，分包隊伍的分包合同報監(jiān)理部備案，項目部必須是分包隊伍的管理主體，杜絕以包代管、層層分包的現(xiàn)象。

3.3 厘清管理界面，實現(xiàn)管理提升

為有效應(yīng)對高強度、快節(jié)奏建設(shè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，分公司從管理層面著手，厘清管理界面，理順管理層級，提高管理效率，將“依法治企、規(guī)范運作”的剛性要求貫穿于日常管理的全過程，努力提升管理能力。

(1)建立了網(wǎng)絡(luò)化的管理體系，完善各參建單位項目部、職能部門、基層管理人員三個層級的縱向指揮管理網(wǎng)絡(luò)，打通業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位各個層面的橫向關(guān)系和執(zhí)行通道，建立一一對應(yīng)關(guān)系，分專業(yè)、分層級、分部位進(jìn)行層次管理，形成高位推動、層層落實、壓力傳遞、逐級負(fù)責(zé)的工作格局，實現(xiàn)資源高度共享，信息及時傳遞。

(2)完善了管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對工程建設(shè)管理制度進(jìn)行全面梳理，及時修訂完善，確保各項制度切合實際、務(wù)實管用，同時嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度和工作流程。

(3)形成了數(shù)字化管理理念，建立工作臺賬，量化工作內(nèi)容，執(zhí)行“月統(tǒng)籌、周安排、日落實”的工作機制。要求各單位做好工作日志，規(guī)范交接流程，形成暢通的溝通態(tài)勢，保證工作的連續(xù)性。

(4)建立了有效的責(zé)任追究、倒查機制，除對節(jié)點目標(biāo)、重點工作進(jìn)行督查外，深入挖掘可量化、可考核的數(shù)據(jù)指標(biāo)，督辦執(zhí)行落實。同時，進(jìn)一步完善考評機制，執(zhí)行榮譽和經(jīng)濟雙重正向激勵。

3.4 落實要素保障，創(chuàng)建和諧環(huán)境

工程地處藏區(qū)，交通不便，社會環(huán)境復(fù)雜，施工干擾因素多。分公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮業(yè)主工作職能，積極采取多項措施，落實要素保障，積極創(chuàng)建和諧的施工環(huán)境。

(1)加強與兩岸政府溝通協(xié)調(diào)，取得政府支持。分公司時刻保持與兩岸政府的密切聯(lián)系，積極宣傳電站建設(shè)的正面意義，使兩岸百姓能夠正面了解電站建設(shè)的長遠(yuǎn)意義，逐漸消除因不了解和畏懼等帶來的抗拒和抵觸心理。通過地企共建、精準(zhǔn)扶貧、地方聯(lián)誼等活動，兩岸百姓切實從工程建設(shè)中感受到經(jīng)濟、文化生活等帶來的改善，真正獲得實惠，感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，繼而轉(zhuǎn)變?yōu)殡娬窘ㄔO(shè)的推動者，為電站建設(shè)提供了融洽的外部環(huán)境。

(2)加強“甲指已采”物資供應(yīng)保障。蘇洼龍電站主要用鋼筋、水泥、火工產(chǎn)品、油料采取“甲指已采”的供應(yīng)模式。發(fā)揮業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強與兩岸相關(guān)行政部門的有效溝通，加強對供應(yīng)商的有效管理，加強物流過程的跟蹤督促，積極克服藏區(qū)道路運輸困難、火工產(chǎn)品和油料供應(yīng)受限等系列難題，確保了現(xiàn)場物資的及時供應(yīng)。

(3)加強對場內(nèi)地方運輸車隊的管理。按“政府主導(dǎo)、市場價格”的原則，地方車隊編入承包人運輸車隊統(tǒng)一管理。分公司高度重視地方參工參建的管理，與兩岸政府、承包人一并研究制定了地方車隊參與運輸?shù)墓芾磙k法，對車輛準(zhǔn)入條件、參與運輸范圍和比例、運輸管理流程等方面提出了明確要求，要求對地方車輛和承包人自有車輛一視同仁、執(zhí)行統(tǒng)一管理。經(jīng)過執(zhí)行過程中的不斷磨合，現(xiàn)在基本能實現(xiàn)車輛的統(tǒng)一調(diào)度，支持了地方建設(shè)，保障了工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

3.5 狠抓過程管控，確保計劃執(zhí)行

強調(diào)以進(jìn)度為主線，以安全、質(zhì)量、環(huán)水保為基礎(chǔ)，其抓共管，以合同節(jié)點倒排工期計劃，以倒排計劃匹配資源，以逐項落實實現(xiàn)“日保周、周保月、月保合同工期”。

(1)科學(xué)制定施工計劃和及時糾偏。根據(jù)項目施工內(nèi)容分不同線路，厘清相互關(guān)系，與參建各方充分討論科學(xué)制定總計劃，按總計劃逐項分解制定月度計劃。執(zhí)行過程中，注重日完成效率，對關(guān)鍵項目每日召開碰頭會，梳理完成情況和存在問題，對比分析計劃執(zhí)行偏差，及時采取有力措施消除不利影響，確?？傮w計劃的剛性執(zhí)行。

(2)加快現(xiàn)場服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)籌設(shè)計、監(jiān)理單位，做好現(xiàn)場施工服務(wù)，施工藍(lán)圖及時下發(fā)；重大技術(shù)方案及時組織專題討論審批；及時完成現(xiàn)場驗收，縮短銜序時間；現(xiàn)場變更及時進(jìn)行確認(rèn)，避免商務(wù)糾紛；及時協(xié)調(diào)解決不同標(biāo)段施工干擾的相互避讓；及時協(xié)調(diào)解決承包人的相關(guān)請求和申訴問題。

(3)安全、質(zhì)量、環(huán)水保其抓共管。按綠色電站、綠水青山發(fā)展要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣落實好安全、質(zhì)量、環(huán)水保的目標(biāo)管理。堅決抵制危險作業(yè)、野蠻施工，杜絕重進(jìn)度輕質(zhì)量、要進(jìn)度不安全的行為，嚴(yán)禁廢水、廢油、廢物廢料等肆意排放，采取有效措施控制鉆爆噪音、揚塵等。

(4)注重內(nèi)業(yè)與外業(yè)相互匹配。強調(diào)內(nèi)業(yè)資料的及時性、完整性和真實性，要求與工程現(xiàn)場相互匹配，過程資料及時跟進(jìn)，項目評定及時組織，努力實現(xiàn)工程完工即竣工的有序銜接。

(5)加快變更和結(jié)算處理流程。按變更處理流程加快變更處理，及時進(jìn)行現(xiàn)場工程簽證，及時辦理中間計量和結(jié)算，保證各個環(huán)節(jié)的合法合規(guī)并高效運轉(zhuǎn)，

4 結(jié) 語

蘇洼龍水電站于2017年11月21日大江截流，全面轉(zhuǎn)入“一枯”工程建設(shè)，根據(jù)金沙江水文特性，主汛期在6月～10月，作為“一枯”建設(shè)最關(guān)鍵的圍堰工程，必須在2018年5月31日前完成主體工程建設(shè)，滿足安全度汛條件，為后續(xù)基坑開挖和大壩填筑創(chuàng)造先決條件。

蘇洼龍水電站是金沙江上游水電開發(fā)開工建設(shè)的第一個梯級，是“西電東送”接續(xù)能源基地先導(dǎo)工程。目前，電站已完成圍堰、泄洪洞等導(dǎo)流建筑物施工，已開始大壩基坑開挖，引水發(fā)電系統(tǒng)和溢洪道等項目正緊鑼密鼓有序推進(jìn)，各項工作步入生產(chǎn)快車道。作為項目建設(shè)主體，業(yè)主單位須統(tǒng)籌參建各方，充分發(fā)揮業(yè)主主導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)職能，理清管理關(guān)系，強化過程管控，落實要素保障，協(xié)調(diào)參建全力同心奮進(jìn)，保證目標(biāo)實現(xiàn)。