東南亞與美國(guó)相互失望（觀察家）

葛紅亮

這些年來美國(guó)對(duì)東南亞部分國(guó)家的失望情緒一直存在，而最近這一情緒更是溢于言表。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》近日刊發(fā)文章稱“柬埔寨民主倒退”，而這是東南亞這些年以來民主倒退的反映。在這之前，白宮2月27日已經(jīng)宣布將暫?；蛳鳒p美國(guó)對(duì)柬埔寨的援助計(jì)劃。這是美國(guó)在民主與價(jià)值觀上對(duì)東南亞部分國(guó)家的失望與不滿；但實(shí)際上，柬埔寨等東南亞國(guó)家又何嘗不對(duì)美國(guó)持有失望情緒，但美國(guó)人似乎卻對(duì)此不以為然。

依賴與抗?fàn)?，東南亞國(guó)家對(duì)美向來有這兩種情緒。這在美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)期體現(xiàn)得淋漓盡致。在奧巴馬政府第一任期，美國(guó)“重返”東南亞后動(dòng)作頻頻，駐東盟大使設(shè)立及美國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制的創(chuàng)立更是使美國(guó)-東盟關(guān)系進(jìn)入“蜜月期”。顯然，這無疑迎合了東南亞部分國(guó)家的對(duì)美期待，它們不希望美國(guó)“抽身離開”。但在歷經(jīng)“蜜月期”后，奧巴馬政府后半期美國(guó)與東南亞國(guó)家之間相互失望的情緒已經(jīng)開始出現(xiàn)。美國(guó)人觸碰了東南亞國(guó)家敏感的神經(jīng)，在社會(huì)與價(jià)值觀方面，尤其在人權(quán)和民族宗教關(guān)系等議題上屢屢出現(xiàn)干涉內(nèi)政的言論。在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，美國(guó)維持自身在東南亞主導(dǎo)地位的目標(biāo)，與東南亞國(guó)家拖住美國(guó)和保持地區(qū)動(dòng)態(tài)大國(guó)平衡的目標(biāo)實(shí)際上并不一致；而在實(shí)踐中，美國(guó)向來沒有想過“道不同不相為謀，亦各從其志也”，對(duì)東盟缺乏尊重甚至“挾持”使東盟國(guó)家感到不滿；不僅如此，美國(guó)在地區(qū)影響力的迅速擴(kuò)大使中美大國(guó)力量格局出現(xiàn)“失衡”局面，而大國(guó)博弈的烈化使東南亞國(guó)家在安全上感受到了威脅。

特朗普政府的上臺(tái)并沒有終止美國(guó)與東南亞國(guó)家之間的相互失望情緒，反而加劇了它。一方面，美國(guó)并沒有改變將面向東南亞國(guó)家的援助和人權(quán)、民主等價(jià)值觀相掛鉤的傳統(tǒng)做法。例如在柬埔寨，向來不被美國(guó)所青睞的洪森政府面臨美國(guó)的老把戲——通過西方政黨輪替和選舉的方式“光明正大”地顛覆一個(gè)政權(quán)而以一個(gè)“親美”政權(quán)取而代之。顯然，這為東南亞國(guó)家所厭惡。不過，美國(guó)的這一做法也并非完全奏效。例如在緬甸，昂山素季此前素來被冠之以“人權(quán)女神”，而美國(guó)等西方世界則希望她的上臺(tái)有助于美國(guó)對(duì)緬影響力的擴(kuò)大。但實(shí)際上，美國(guó)人的期望很大，失望也很大。

另一方面，東南亞國(guó)家與美國(guó)在“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略下彼此失望的情緒進(jìn)一步加重。特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”和“使美國(guó)再次偉大”，使東南亞國(guó)家并不能從中看到任何期望。顯然，這對(duì)東南亞部分國(guó)家的對(duì)美依賴心理有著很大的沖擊。同時(shí)，特朗普政府對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”戰(zhàn)略落實(shí)進(jìn)程中東南亞國(guó)家的表現(xiàn)也是失望的，畢竟這十個(gè)“小國(guó)”沒有意愿也沒有能力滿足“美國(guó)優(yōu)先”的需要。

美國(guó)與東南亞國(guó)家間相互失望情緒存在已久，如今變得愈發(fā)明顯，而這顯然也很難在短時(shí)間內(nèi)消除，畢竟誰也不喜歡“美國(guó)優(yōu)先”的高傲及美國(guó)在他國(guó)事務(wù)上傳統(tǒng)的傲慢“說教”?！?/p>

（作者是廣西民族大學(xué)中國(guó)-東盟海上安全研究中心主任）