“三點(diǎn)半”難題，國(guó)外怎么破

本報(bào)駐外特約記者　青木 潘亮 孫微 王巖輝 黃文煒

編者的話(huà)：中小學(xué)生每天下午三點(diǎn)半左右放學(xué)，家長(zhǎng)卻要五點(diǎn)以后才能下班，這段無(wú)法銜接的時(shí)間怎么辦？放學(xué)無(wú)人接管的“三點(diǎn)半”難題一直是國(guó)內(nèi)教育界關(guān)注的熱點(diǎn)。教育部部長(zhǎng)陳寶生在今年的兩會(huì)上表示，將通過(guò)多種模式解決“三點(diǎn)半”難題。國(guó)外大部分中小學(xué)也是三點(diǎn)半放學(xué)，他們是怎么做的？有哪些經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒？

德國(guó)：學(xué)校、家委會(huì)、政府合力

德國(guó)小學(xué)和初中大多半天制。上課時(shí)間一般從上午8點(diǎn)到中午1點(diǎn)，一小部分全日制學(xué)校則到3點(diǎn)左右結(jié)束。放學(xué)后，孩子們可以參加校內(nèi)托管中心的興趣小組，也可以參加校外社會(huì)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的輔導(dǎo)活動(dòng)。

托管中心是學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)共同舉辦的課后輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中心有兩種，一是家庭作業(yè)輔導(dǎo)，二是興趣小組活動(dòng)?！昂⒆觽兎艑W(xué)后先吃午飯，之后自由活動(dòng)，2:30到3:30是作業(yè)時(shí)間?！卑亓置滋貐^(qū)一所小學(xué)托管中心老師思凡尼亞對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，完成作業(yè)后，老師會(huì)組織一些活動(dòng)，孩子也可以自由活動(dòng)、閱讀等。

孩子們也可報(bào)名參加托管中心的各類(lèi)興趣活動(dòng)，比如編織、體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、國(guó)際象棋、天文、工廠考察、舞蹈、烹飪、游泳等。這些興趣小組的輔導(dǎo)老師有的由學(xué)校老師擔(dān)任，有的請(qǐng)有特長(zhǎng)的家長(zhǎng)，還有的是校外專(zhuān)業(yè)人士。興趣小組一般免費(fèi)，個(gè)別需要收費(fèi)的也不貴，一學(xué)期也就幾十歐元?！芭d趣小組不以培養(yǎng)特長(zhǎng)為目標(biāo)，主要是為了增加孩子對(duì)某一領(lǐng)域知識(shí)的興趣?！彼挤材醽喯蛴浾呓忉屨f(shuō)，興趣小組的活動(dòng)也有考核，可以獲得某一領(lǐng)域等級(jí)證書(shū)，比如計(jì)算機(jī)上崗證，有了這一證書(shū)，孩子被允許進(jìn)入學(xué)校的電腦室。

校外的輔導(dǎo)活動(dòng)由各城市政府主管教育部門(mén)——城市青少局牽頭，每學(xué)年會(huì)推出一本活動(dòng)手冊(cè)，上面有數(shù)百種輔導(dǎo)活動(dòng)。活動(dòng)由各區(qū)少年宮、教育中心、大學(xué)研究機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部、劇院等社會(huì)機(jī)構(gòu)承辦。學(xué)生可參加的活動(dòng)很多：足球、游戲、舞蹈、

騎馬、烘焙、登山等，還可參觀汽車(chē)公司、消防隊(duì)、發(fā)電風(fēng)車(chē)、聽(tīng)作家講故事等。此外也有許多提高學(xué)業(yè)成績(jī)的興趣班。這些輔導(dǎo)活動(dòng)既有小組的，也有個(gè)別輔導(dǎo)的。比如，音樂(lè)學(xué)校提供的一對(duì)一鋼琴課，一周一次，每次45分鐘。最初的幾堂課家長(zhǎng)可以陪伴、旁聽(tīng)。一學(xué)期還會(huì)有一兩次公開(kāi)課，學(xué)期結(jié)束還有表演。校外輔導(dǎo)班的收費(fèi)一般也不高，單獨(dú)的授課如鋼琴等每月在100歐元上下，大多數(shù)課程每學(xué)期才幾十歐元。家境困難的，還可申請(qǐng)免費(fèi)。

德國(guó)孩子最喜歡體育協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部組織的輔導(dǎo)活動(dòng)。比如，青少年足球俱樂(lè)部訓(xùn)練，有的一周一次，有的一周兩次或三次，俱樂(lè)部還常組織比賽，頒發(fā)獎(jiǎng)狀。有天賦的孩子還可以作為國(guó)家儲(chǔ)備人才，被選入青少年足球培訓(xùn)基地訓(xùn)練。▲

法國(guó)：各地政府出資，學(xué)校參與設(shè)計(jì)

法國(guó)小學(xué)生一般下午4點(diǎn)放學(xué)。家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間看孩子不要緊，他們?cè)陂_(kāi)學(xué)時(shí)為孩子注冊(cè)一個(gè)自習(xí)室或者興趣班，就可享有兩個(gè)半小時(shí)的豐富活動(dòng)，6點(diǎn)半活動(dòng)結(jié)束后，家長(zhǎng)再去學(xué)校接孩子回家。

法國(guó)的公立小學(xué)，教學(xué)上的師資、活動(dòng)由國(guó)家組織安排，但學(xué)校建筑、設(shè)施等是每個(gè)市鎮(zhèn)的私有資產(chǎn)，課外自習(xí)室和興趣班等也屬市政服務(wù)。每所小學(xué)與當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)簽署協(xié)議，協(xié)商確定小學(xué)生課后活動(dòng)類(lèi)型及內(nèi)容。以巴黎市為例，放學(xué)后小學(xué)生有兩大選擇——自習(xí)室或興趣班。自習(xí)室每組最多25人，由市政府聘請(qǐng)有資質(zhì)的輔導(dǎo)員監(jiān)督他們完成當(dāng)天作業(yè)，解答疑問(wèn)。興趣班每組最多15人，老師也是市政府出資聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)人員。

巴黎市小學(xué)課后興趣班統(tǒng)稱(chēng)“藍(lán)色課堂”，文化類(lèi)有五大主題：表演藝術(shù)、音樂(lè)、英語(yǔ)、造型藝術(shù)及文化

遺產(chǎn)、科學(xué)及攝影。體育類(lèi)有六大主題：集體運(yùn)動(dòng)、球拍運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、個(gè)人運(yùn)動(dòng)、馬戲及舞蹈以及棋類(lèi)等智力運(yùn)動(dòng)，殘疾孩子也可選擇參加適合其身體條件的興趣班。巴黎市政府還公開(kāi)招標(biāo)，歡迎社會(huì)上的文藝社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)向小學(xué)自薦其他新穎有趣的興趣班。

法國(guó)公立學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，但課外活動(dòng)需要家長(zhǎng)繳納注冊(cè)費(fèi)。價(jià)格按家庭收入分10個(gè)級(jí)別。每周1節(jié)自習(xí)室最低0.64歐元，最高8.32歐元。每周1節(jié)興趣班最低0.71歐元，最高26.8歐元。家長(zhǎng)在學(xué)年初自由選擇每周報(bào)班次數(shù)。記者的華人朋友鄭女士讓孩子一周參加兩節(jié)興趣班，她有兩天時(shí)間可以自己帶孩子，給孩子教漢語(yǔ)。

除了自習(xí)室和興趣班，巴黎小學(xué)生還可參加完全免費(fèi)的“拇指俱樂(lè)部”（如圖）培養(yǎng)閱讀興趣，提高拼寫(xiě)能力。走進(jìn)一家小學(xué)“拇指俱樂(lè)部”，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)里面8個(gè)孩子每人手捧一本讀物，根據(jù)閱讀內(nèi)容，他們制作出極具創(chuàng)意的“每日新詞”手工：用枯草制作的“假發(fā)”娃娃、折疊成手風(fēng)琴狀的“褶皺”疊紙、緩慢爬行的“黏稠”橡皮泥蝸牛等。通過(guò)閱讀、每日新詞手工、看圖猜字、詞語(yǔ)接龍等活動(dòng)，不少原來(lái)有閱讀困難的孩子都愛(ài)上了閱讀。輔導(dǎo)老師說(shuō)，“拇指俱樂(lè)部”在防止學(xué)生過(guò)于沉溺屏幕、提高讀寫(xiě)能力方面成果有目共睹，很多家長(zhǎng)對(duì)此贊譽(yù)有加。

課外活動(dòng)由各市鎮(zhèn)自己組織，各地形式不同，雖沒(méi)有統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但每個(gè)城市都有類(lèi)似巴黎的自習(xí)室和興趣班。有外省城市比如圖盧茲，因?yàn)槭姓匾暋⑼顿Y慷慨，小學(xué)課后興趣班辦得比巴黎還要好。▲

英國(guó)：需要各方配合和妥協(xié)

英國(guó)公立小學(xué)基本上在下午3:15-3:30之間放學(xué)，要應(yīng)對(duì)放學(xué)和下班這段時(shí)間差，對(duì)很多家庭來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)。此外，還有每學(xué)期中的一周假期（英國(guó)一學(xué)年有3個(gè)學(xué)期），惡劣天氣帶來(lái)的假期，以及教師培訓(xùn)日等。尋找一個(gè)能平衡工作和育兒的生活方式往往需要各方配合和妥協(xié)。

政府層面，英國(guó)政府支持公立學(xué)校組織課外俱樂(lè)部，包括課后俱樂(lè)部（放學(xué)之后至下午6點(diǎn)），早餐俱樂(lè)部（上午8點(diǎn)-9點(diǎn)）和假期俱樂(lè)部等。

有些學(xué)校自己組織，有的外包給社會(huì)組織來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好。課外俱樂(lè)部通常由當(dāng)?shù)卣膬和Ｓ驮缙趫F(tuán)隊(duì)提供，此外有專(zhuān)門(mén)的課外俱樂(lè)部協(xié)會(huì)提供額外的支持和建議。大多數(shù)課外俱樂(lè)部都會(huì)在英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局進(jìn)行注冊(cè)并接受檢查。

社會(huì)層面，英國(guó)有幼兒托管人（Childminder），又被稱(chēng)為“私人幼兒園”，這是英國(guó)特有的幼托模式，他們負(fù)責(zé)接送孩子，并在自己家里看護(hù)孩子。幼兒托管人必須接受英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局的全面考察，犯罪記錄、職業(yè)等個(gè)人信息都會(huì)被調(diào)查以確保安全可靠。此外，幼兒托管人還必須有急救方面的訓(xùn)練來(lái)應(yīng)對(duì)孩子身體不適。幼兒托管人不光可以照顧低齡的幼兒，也可以帶小學(xué)生們寫(xiě)作業(yè)、玩游戲。

英國(guó)鼓勵(lì)雇主實(shí)施彈性工作制，幫助家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)接送孩子的問(wèn)題。還有的公司允許雇員有些時(shí)段在家工作，兼顧育兒。此外，祖父母和其他親屬也是雙職工家庭的重要幫手。

相對(duì)富裕的家庭則只需要把課余時(shí)間交給學(xué)校就好。私立學(xué)校豐富的教學(xué)資源和師資能確保孩子們課余有充分的時(shí)間發(fā)展興趣愛(ài)好。在布倫特伍德學(xué)校就讀的凱瑟琳·劉表示，她所在學(xué)校放學(xué)后會(huì)組織各種俱樂(lè)部活動(dòng)，如戲劇、美術(shù)、擊劍，而且都有老師指導(dǎo)，這都是包括在學(xué)費(fèi)里的。想要精進(jìn)某項(xiàng)特長(zhǎng)，還可以選擇一對(duì)一的課程，但需要額外付費(fèi)?！?/p>

美國(guó)：有課前和課后照顧

美國(guó)各地中小學(xué)早上上學(xué)時(shí)間不同，有些學(xué)校早上7:20就開(kāi)始，有些則8:30才開(kāi)始。同一個(gè)學(xué)區(qū)的學(xué)校，通常中學(xué)比小學(xué)早開(kāi)始半小時(shí)左右，有意錯(cuò)開(kāi)時(shí)間方便父母分別接送。總體上看，美國(guó)中小學(xué)的課程都安排在早上8點(diǎn)左右到下午3點(diǎn)左右之間，一般為7節(jié)課或6節(jié)課，另外還有半小時(shí)的午飯時(shí)間。

如果父母都工作，小學(xué)通常設(shè)有課前和課后照顧項(xiàng)目。如果學(xué)校上課時(shí)間是早上8:30，那么，通常的學(xué)前照顧會(huì)從早上7:00-8:30，就是父母上班前把孩子送到學(xué)校，下午3:00-6:00，父母下班后再接孩子回家。美國(guó)法律規(guī)定，小孩12歲以后可以獨(dú)自在家，所以學(xué)生上中學(xué)后，一般自己坐校車(chē)解決。

每天下午放學(xué)后，學(xué)生可以參加各種校內(nèi)課外活動(dòng)。校園設(shè)施、俱樂(lè)部種類(lèi)與學(xué)校所在學(xué)區(qū)的富裕程度有關(guān)，私立學(xué)?？傮w上課外活動(dòng)種類(lèi)會(huì)多于公立學(xué)校，但也并不是每天都有課外活動(dòng)，也做不到各種興趣班都有。所以課余時(shí)間還是由家長(zhǎng)主導(dǎo)，讓孩子從小參加各種興趣班，然后根據(jù)孩子的興趣和特長(zhǎng)，逐漸固定在一個(gè)或兩個(gè)項(xiàng)目上?！?/p>

日本：安全、安心最重要

在少子化問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，日本政府將兒童課后照顧服務(wù)納入公共福利體系。在管理上向社會(huì)開(kāi)放，制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)等民間力量參與運(yùn)營(yíng)。中小學(xué)生下午3點(diǎn)放學(xué)后，可活動(dòng)的地方很多，如學(xué)校的興趣小組、兒童館、圖書(shū)館、公園以及公營(yíng)或民營(yíng)的兒童設(shè)施。

日本小學(xué)里的課后興趣小組，一周開(kāi)展一兩次活動(dòng)，每次一兩個(gè)小時(shí)，以體育項(xiàng)目為主，也有手工藝和電腦課。公營(yíng)的課后設(shè)施接納父母都工作的小學(xué)生，一起做作業(yè)、讀書(shū)、玩耍，每月收取點(diǎn)心費(fèi)數(shù)千日元。民營(yíng)的課后設(shè)施一般每月收費(fèi)5萬(wàn)-6萬(wàn)日元，教一些趣味知識(shí)，督促做作業(yè)，有接送服務(wù)，提供點(diǎn)心和晚餐，甚至可包括住宿。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的一家鄰居是雙職工家庭，他們的孩子小學(xué)放學(xué)后就去當(dāng)?shù)毓珷I(yíng)的兒童館，家長(zhǎng)說(shuō)，課外學(xué)習(xí)太多會(huì)增加孩子負(fù)擔(dān)，只要多認(rèn)識(shí)人，玩得開(kāi)心就好。日本家長(zhǎng)對(duì)孩子要求不高，他們認(rèn)為，孩子放學(xué)后在安全、安心的地方是最重要的，興趣學(xué)習(xí)不一定要學(xué)得多好、多深，讓小孩學(xué)鋼琴、學(xué)芭蕾也不是要求他們成為藝術(shù)家，而是要讓他們成為健康、有教養(yǎng)的人?！?/p>