張為付 張曉磊

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期。不論是農(nóng)業(yè)、制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，都面臨著總量增速放緩、質(zhì)量和效率提升阻礙重重的現(xiàn)實(shí)難題，迫切需要探索出三大產(chǎn)業(yè)具有科學(xué)性和前瞻性的改革與發(fā)展方向，在產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)發(fā)周邊產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農(nóng)村強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，就必須擺脫目前以低端種植和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展“大農(nóng)業(yè)”，通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)周邊的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)形成垂直產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)，來(lái)拓展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)增加值，增加農(nóng)民的收入。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，普遍存在農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈過(guò)短的缺陷。農(nóng)民耕種或養(yǎng)殖的產(chǎn)出未經(jīng)加工直接出售，給其帶來(lái)的增加值收入非常有限。這主要是由于農(nóng)村資源過(guò)度分散，農(nóng)戶自身投資能力有限，農(nóng)業(yè)相關(guān)配套制造業(yè)（如食品加工）和服務(wù)業(yè)（如農(nóng)業(yè)旅游）長(zhǎng)期缺位導(dǎo)致的。因此，在新時(shí)期增加農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)投資，大力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)尤為重要。

黨的十九大報(bào)告指出，要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。因此，在未來(lái)的“三農(nóng)”工作中，要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

第一，要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民簽訂長(zhǎng)期收購(gòu)協(xié)議，鼓勵(lì)其培訓(xùn)聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力；扶持龍頭企業(yè)打造擁有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌的力量帶動(dòng)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值提升；積極探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+網(wǎng)絡(luò)銷售”等產(chǎn)銷模式；培育與當(dāng)前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相匹配的有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端食品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)軍高附加值的食品細(xì)分市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原材料產(chǎn)地的農(nóng)民發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

第二，在城市郊區(qū)或生態(tài)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“農(nóng)業(yè)+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)與旅游、親子、文化、療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富農(nóng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品線，開(kāi)發(fā)門類多樣的主題農(nóng)村旅游精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生、養(yǎng)老基地，強(qiáng)化對(duì)有中華傳統(tǒng)文化特色的古村落的保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨的完整風(fēng)貌，在有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和非破壞性的適度開(kāi)發(fā)。

第三，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和商業(yè)模式革新浪潮，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。利用電商平臺(tái)將一線農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接與最終消費(fèi)者連接起來(lái)，通過(guò)縮短中間流通環(huán)節(jié)來(lái)增加農(nóng)民收入；支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程；完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系。

以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)高端制造彎道超車

總的來(lái)看，我國(guó)的工業(yè)化過(guò)程尚未完成，自主創(chuàng)新能力與美、德、日等發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)還有很大差距，特別是在高端制造領(lǐng)域。以機(jī)器人這一典型的高端制造產(chǎn)品為例，截至2017年，中國(guó)連續(xù)四年蟬聯(lián)世界第一機(jī)器人消費(fèi)大國(guó)，但國(guó)外機(jī)器人企業(yè)占據(jù)了我國(guó)機(jī)器人市場(chǎng)約90%的份額，僅FANUC、安川、KUKA和ABB四家公司就搶占了中國(guó)約65%的市場(chǎng)份額。

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這對(duì)我們推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提出了新要求。第一，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加速推動(dòng)傳統(tǒng)的增長(zhǎng)導(dǎo)向型制造業(yè)相關(guān)政策向創(chuàng)新引導(dǎo)型政策轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的政策支持，特別是對(duì)極具活力的中小型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新的政策支持，營(yíng)造全社會(huì)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍。第二，要培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際一流水平的戰(zhàn)略科技領(lǐng)軍人才、青年杰出科技人才和高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。有了人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，才能瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究和引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)提供有力的科技支撐。第三，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，引領(lǐng)世界新一輪的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展潮流。在傳統(tǒng)高端制造領(lǐng)域，中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家難以趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平，但在新興業(yè)態(tài)上，中國(guó)與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)處于同一起跑線上，因此要鼓勵(lì)支持本土制造業(yè)企業(yè)積極探索將傳統(tǒng)制造業(yè)與新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行融合，另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)在高端制造業(yè)領(lǐng)域的彎道超車。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合

黨的十九大報(bào)告指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)的GDP比重通常超過(guò)70%，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，其吸收就業(yè)的能力遠(yuǎn)超農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。但直至2013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重才超過(guò)制造業(yè)；直到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重才超過(guò)50%關(guān)口。就服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)仍以面向消費(fèi)者的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主，而面向生產(chǎn)者的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給不足，而且財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、廣告、公關(guān)、商務(wù)咨詢等附加值較高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高端市場(chǎng)基本被外資跨國(guó)公司壟斷。就服務(wù)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)差距來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)基本聚集在城市，服務(wù)客戶以城市居民和企業(yè)為主，農(nóng)村地區(qū)普遍存在非常嚴(yán)重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺位問(wèn)題，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)。因此，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，就必須瞄準(zhǔn)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，建成體量大、種類全、質(zhì)量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擁有非常好的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有世界規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的制造業(yè)企業(yè)集群，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的客戶群體，也擁有世界最大規(guī)模的高等教育畢業(yè)生群體，可為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力要素。推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化交叉融合，借助制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，在打破兩個(gè)行業(yè)間的隔閡與壁壘中探索商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言至關(guān)重要。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)在于依托我國(guó)制造業(yè)企業(yè)集聚帶來(lái)的體量最大的“本土市場(chǎng)效應(yīng)”優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，以及第三方物流、第三方設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、管理咨詢、公關(guān)會(huì)展、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、廣告推廣、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，補(bǔ)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端生產(chǎn)性服務(wù)供給不足的短板。此外，我們還要積極引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)打破行業(yè)邊界，延伸其自身服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品向同時(shí)提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，向顧客提供專業(yè)化服務(wù)。

我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)民消費(fèi)能力較差、居住分散，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出以低端消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主的狀態(tài)，服務(wù)供給總量小、質(zhì)量低、門類少的現(xiàn)狀。此外，由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村制造業(yè)以中小型私人作坊、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，農(nóng)林牧漁企業(yè)也大多不成規(guī)模，因此農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r較差。農(nóng)村高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期缺位也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足的原因之一。因?yàn)殡x開(kāi)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，農(nóng)村單靠農(nóng)業(yè)和制造業(yè)難以充分解決大量農(nóng)民的就業(yè)、脫貧和增收問(wèn)題。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提之一，就是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入農(nóng)村，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民職業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化革新浪潮。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深入農(nóng)村的工作中，首先要借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的業(yè)態(tài)模式和技術(shù)手段，降低城市服務(wù)業(yè)企業(yè)為農(nóng)村客戶提供服務(wù)的營(yíng)商成本，這必然需要政府加大對(duì)農(nóng)村通信和交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。此外，還可以為企業(yè)搭建“三農(nóng)”相關(guān)的電子商務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)、農(nóng)資租賃等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供政策便利和資金扶持，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)面向農(nóng)民提供的技能培訓(xùn)項(xiàng)目如淘寶大學(xué)等提供獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。最后，在具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的農(nóng)村地區(qū)，在招商引資的工作中應(yīng)該改變傳統(tǒng)的一味追求制造業(yè)或農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目、大投資的刻板觀念，要給予配套服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目足夠的重視，積極吸引與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)制造業(yè)或農(nóng)業(yè)相配套的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)投資農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)本地范圍內(nèi)的三大產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)）