封荔

摘 要：技術(shù)貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要構(gòu)成部分，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)技術(shù)貿(mào)易在迅速發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和制度不斷完善的過程中，依然存在行業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不均衡、不允許自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，技術(shù)貿(mào)易主體失衡，內(nèi)資企業(yè)技術(shù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱等重要不足；最后給出了提升我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力的意見和建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外技術(shù)貿(mào)易；特征；問題；提升策略

近幾年，我國(guó)與技術(shù)有關(guān)的國(guó)際合作數(shù)量和規(guī)模也不斷提高，技術(shù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易中的重要構(gòu)成部分。技術(shù)貿(mào)易與一國(guó)的研發(fā)投入、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)內(nèi)收入密切相關(guān)。技術(shù)貿(mào)易的快速發(fā)展催生出新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面，發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)技術(shù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)和層次等方面還存在許多問題，對(duì)其進(jìn)行的探討能為我國(guó)依托技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供諸多啟示。

一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易的總體特征

（一）技術(shù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2017年中國(guó)企業(yè)研發(fā)投資較上年同期增長(zhǎng)18.8%，超過美國(guó)的7.2%和歐盟的7.0%，根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)排名中國(guó)居世界第22位，較去年上升3位，創(chuàng)新效率位居世界前三。2017年前3季度，我國(guó)共登記技術(shù)進(jìn)出口合同9979份，較去年同期上漲超過4.5%，合同金額實(shí)現(xiàn)約380億美元；其中涉及技術(shù)出口的合同占比51%強(qiáng)，合同金額141億美元，較去年同期下降9.3%，技術(shù)進(jìn)口合同占比約49%，合同金額達(dá)到238.5億美元，較去年同期上漲14.7%；所涉及的各種技術(shù)轉(zhuǎn)移中，50%以上的技術(shù)進(jìn)口為專利技術(shù)許可及其轉(zhuǎn)讓，超過63%的技術(shù)出口貿(mào)易涉及技術(shù)咨詢與服務(wù)。2017年前3季度月，涉及技術(shù)進(jìn)出口比較集中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)進(jìn)出口同比均實(shí)現(xiàn)20%以上的增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到38.8%、36.9%、24.5%和22.6%，已經(jīng)成為對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。其中，技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用進(jìn)口占比達(dá)到8.4%，出口占比達(dá)到7.7%，技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口交易額分別達(dá)到557.2億元和573.8億元，同比分別增長(zhǎng)2.8%和-0.8%，直接技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)較密集的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電信服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的主要來源。

（二）技術(shù)貿(mào)易的格局正在發(fā)生變化，“軟技術(shù)”貿(mào)易比重低但增速很快

我國(guó)已與近150個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了技術(shù)貿(mào)易聯(lián)系，技術(shù)貿(mào)易已經(jīng)從最初的引進(jìn)成套設(shè)備和流水線為主向?qū)＠夹g(shù)許可、合作研發(fā)等高附加值的“軟技術(shù)”貿(mào)易轉(zhuǎn)型，我國(guó)技術(shù)貿(mào)易格局正發(fā)生重要變化。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，至2017年3季度末，我國(guó)進(jìn)出口總值20.29萬億元，同比增長(zhǎng)16.6%；以技術(shù)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)為代表的“軟技術(shù)”貿(mào)易總額僅僅2811.1億元，在進(jìn)出口總值中的占比只有1.39%，但同比增長(zhǎng)39.8%。技術(shù)進(jìn)口額的67%集中在通信、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備和化學(xué)原料及制品行業(yè)；技術(shù)出口的50%主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、研發(fā)行業(yè)和軟件業(yè)。至2017年11月，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額超過9875億美元，同比增幅超過10%，出口5213.6億美元，增幅近9%；其中自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備出口1263.6億美元，增長(zhǎng)15.3%；關(guān)鍵技術(shù)裝備器件進(jìn)口708.8億美元，增長(zhǎng)12.4%。

（三）技術(shù)研發(fā)投入不斷增加，促進(jìn)了技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)信息，2017年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40個(gè)專項(xiàng)1078個(gè)項(xiàng)目，中央財(cái)政支持215.8億元，其中高新技術(shù)項(xiàng)目267項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)59.2億，分別占比24.77%和27.43%；在國(guó)家資金和政策支持下，部分企業(yè)研發(fā)投入已經(jīng)超過銷售總額的10%；以華為和中興為例，根據(jù)歐盟委員會(huì)的調(diào)查，2016年華為研發(fā)總投入103.63億歐元，占凈銷售額的比重達(dá)到19.2%，中興2016年研發(fā)總投入18.61億元，占凈銷售的比重達(dá)到13.5%，在全球都居于先進(jìn)行列。2017年1-9月，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額1680億元，近10年年均增速超過19%。至2017年初，我國(guó)裝備制造業(yè)技術(shù)出口從十年前的3.9億美元增長(zhǎng)15倍至57.6億美元，信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù)和軟件技術(shù)出口從0.2億美元增長(zhǎng)近300倍至63.6億美元，在技術(shù)貿(mào)易中占比從2%左右提升至27%；我國(guó)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，至2017年初，我國(guó)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易額達(dá)到875.4億美元，在新興服務(wù)貿(mào)易總額中的占比已超過1/3。以上海為例，2016年上海技術(shù)出口合同金額在全國(guó)占比接近15%，以專有技術(shù)、專利技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)咨詢與服務(wù)為主的合同占全市技術(shù)引進(jìn)合同總額的90%以上。在大規(guī)模投入的帶動(dòng)下，信息技術(shù)和高端裝備制造技術(shù)貿(mào)易迅猛增長(zhǎng)，技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。

（四）自主創(chuàng)新的高新技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)了大量裝備產(chǎn)品的出口

2017年我國(guó)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)比重已超過10%，全年出口高技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到45148.9億元，較上年同期增幅超過13.3%。以高鐵為例，中國(guó)高鐵已經(jīng)完全掌握了其先進(jìn)的核心技術(shù)，國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)超過85%；作為高鐵龍頭的中車產(chǎn)品已經(jīng)出口103個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界上超過83%的鐵路使用中車產(chǎn)品，海外訂單額超過80億美元，目前中國(guó)參與的海外高鐵項(xiàng)目投資規(guī)模接近9800億元，已經(jīng)逐步從輸出產(chǎn)品過度到輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。核電技術(shù)的突破，以華龍一號(hào)、CAP1400為代表的中國(guó)核電技術(shù)迅速崛起，中國(guó)核電企業(yè)積極布局海外帶來核電出口新增量，已經(jīng)成為中國(guó)出口的另一王牌；自中-巴恰西瑪和卡拉奇核電項(xiàng)目之后，中-英、中-哈和中-波的核電項(xiàng)目展開合作，中國(guó)-巴西安哥拉核電項(xiàng)目和華龍一號(hào)在阿根廷已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性突破，還有我國(guó)在機(jī)器人領(lǐng)域的迅速發(fā)展也帶動(dòng)了出口的上升，僅2017年前半年，我國(guó)就出口工業(yè)機(jī)器人5.6萬臺(tái)，價(jià)值同比增長(zhǎng)31.5%，出口地前10位中有8個(gè)屬于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，出口額超過3.8臺(tái)，占比達(dá)到67.8%。此外我國(guó)在航空裝備產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造等高端裝備行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，帶動(dòng)了大量高端裝備產(chǎn)品的出口。

（五）活躍的國(guó)內(nèi)技術(shù)交易，為對(duì)外技術(shù)貿(mào)易升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

截止2017年6月，我國(guó)共簽訂技術(shù)合同113807項(xiàng)，成交金額4073.3億元，較去年同期增長(zhǎng)20.7%；其中技術(shù)服務(wù)合同較去年同期上漲19.8%，成交金額達(dá)到2070.9億元，技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的成交金額分別達(dá)到1377.2億元、499.3億元，同比分別實(shí)現(xiàn)漲幅31.5%、7.5%，技術(shù)咨詢合同成交金額125.9億元，較去年同期相比略有下降，降幅為5.8%。從技術(shù)所涉領(lǐng)域來看，電子信息、城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，和現(xiàn)代交通等三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)合同成交規(guī)模最大；其中，電子信息技術(shù)領(lǐng)域合同成交額同比增長(zhǎng)46.2%，達(dá)到1386.4億元，城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)79.5%，達(dá)到746.3億元，現(xiàn)代交通相關(guān)技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)86.8%，達(dá)到492.6億元。從總體上看，企業(yè)依然是技術(shù)交易的主體，企業(yè)法人輸出技術(shù)達(dá)到79837項(xiàng)，合同成交規(guī)模實(shí)現(xiàn)3637.3億元，占全國(guó)技術(shù)輸出的89.3%，較去年同期上漲26.2%；其次是科研院所，其在2017年上半年，共輸出技術(shù)12106項(xiàng)，成交金額265.5億元，較同期小幅上漲至0.1%。國(guó)內(nèi)活躍的技術(shù)交易，不僅提高了技術(shù)研發(fā)所需各種資源獲取的便利性，促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步，也為對(duì)外技術(shù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前我國(guó)技術(shù)貿(mào)易存在的問題

（一）技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口不平衡，主要“軟技術(shù)”貿(mào)易領(lǐng)域仍處于逆差狀態(tài)

我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域仍處于逆差狀態(tài)。2017年1-9月，我國(guó)技術(shù)服務(wù)進(jìn)口557.2億元，出口573.8億元，盡管出現(xiàn)16.6億元順差，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口和進(jìn)口分別為234.1億元和1445.9億元，盡管出口同比增幅超過493%，但依然出現(xiàn)逆差1211.7億元；近幾年在專利轉(zhuǎn)讓、專有權(quán)使用權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)方面的年均逆差都超過了100億美元，根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年1-9月，我國(guó)與“硬技術(shù)”貿(mào)易較密集的裝備技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額9.56萬億元，進(jìn)口總額7.02萬億元，貿(mào)易順差約2.54萬億元，技術(shù)貿(mào)易的順差依然依賴“硬技術(shù)”貿(mào)易。以GDP超萬億的青島市為例，2016年青島市共登記技術(shù)進(jìn)出口合同318份，金額3.59億美元，技術(shù)進(jìn)出口主要以制造業(yè)為主，合同金額占青島市進(jìn)出口總額的27.39%，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)成為青島技術(shù)進(jìn)口第一大行業(yè)，其技術(shù)引進(jìn)主要是生產(chǎn)制造業(yè)，技術(shù)出口中制造業(yè)占比70.8%，位居青島市技術(shù)出口第一、二位的青島朗訊科技和四方車輛股份公司的技術(shù)出口額占全市技術(shù)出口合同金額的68.37%，反映出我國(guó)技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）不同行業(yè)的技術(shù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少

技術(shù)貿(mào)易發(fā)展行業(yè)不平衡，當(dāng)前我國(guó)登記的近萬份技術(shù)成交合同中，從技術(shù)進(jìn)口方面看，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸制造業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)這三大行業(yè)的技術(shù)進(jìn)口合同金額占技術(shù)進(jìn)口總額的67%以上；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備制造業(yè)、研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展行業(yè)、軟件業(yè)是技術(shù)出口主要集中行業(yè)，其合同金額占比超過50%。以上海為例，上海全年成交技術(shù)合同進(jìn)出口金額的90%以上分布在亞洲、北美和歐洲，所成交技術(shù)合同的行業(yè)90%來自電子信息、先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。截止2017年9月，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口中，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)許可等占比不足10%，“硬技術(shù)”貿(mào)易進(jìn)出口占比超過90%；我國(guó)專利申請(qǐng)量結(jié)構(gòu)也反映了這種特征。根據(jù)《2017世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》， 2017年前半年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量56.5萬件，在2016年總專利申請(qǐng)量中的占比為43.46%， 2017年前半年發(fā)明專利的授予量20.9萬件，在專利總申請(qǐng)量中的占比僅16.08%。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中，我國(guó)發(fā)明專利擁有量在光學(xué)、發(fā)動(dòng)機(jī)等6個(gè)領(lǐng)域與國(guó)外差距明顯；從IPC分類看，2017年9月我國(guó)授權(quán)發(fā)明專利主要集中在G06（計(jì)算、推算和計(jì)數(shù)）、H01（基本電氣元件）、H04（通信技術(shù)）、G01（測(cè)量和測(cè)試）等幾大類，我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)和技術(shù)貿(mào)易總額雖然有所提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在很大差距。

（三）技術(shù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展很不平衡，且總規(guī)模偏小

根據(jù)國(guó)家海關(guān)和商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易往來中，美國(guó)、德國(guó)和日本是我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主要來源地，占中國(guó)技術(shù)引進(jìn)總量的65%以上，美國(guó)、中國(guó)香港和新加坡是我國(guó)技術(shù)出口的主要目的地，占中國(guó)技術(shù)出口總量的43%以上，美國(guó)是中國(guó)第一大技術(shù)貿(mào)易伙伴，中美雙邊技術(shù)貿(mào)易總額占中國(guó)技術(shù)貿(mào)易總額約31%。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口地也集中在少數(shù)地區(qū)，其中香港、美國(guó)、日本和德國(guó)仍是我國(guó)最大的高技術(shù)產(chǎn)品出口地，總占比達(dá)到60.5%以上；中國(guó)技術(shù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較高的市場(chǎng)集中度；中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口地主要集中在香港、美國(guó)和歐盟市場(chǎng)，占比超過60%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口來源地主要是韓國(guó)、美國(guó)、日本和中國(guó)臺(tái)灣，占比超過70%。至2017年初，我國(guó)的技術(shù)貿(mào)易總規(guī)模依然偏小，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總中的比重基本維持在30%左右，且進(jìn)出口規(guī)模結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模占比不足17%。

（四）技術(shù)貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)失衡，內(nèi)資企業(yè)作用有待加強(qiáng)

我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口主體中，外資企業(yè)占比明顯偏高，內(nèi)資企業(yè)在技術(shù)貿(mào)易中的地位和作用有待加強(qiáng)。我國(guó)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中，截止2017年中期，外資企業(yè)技術(shù)出口占比超過70%，內(nèi)資民營(yíng)企業(yè)技術(shù)出口合同金額雖處于我國(guó)第二大技術(shù)進(jìn)出口地位，但出口和進(jìn)口金額占比僅僅12.7%和21.4%，國(guó)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重分別為11.2%和7.02%；同年，我國(guó)外資企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到2478.6億美元，占出口總額88%強(qiáng)，同期內(nèi)資企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模僅僅335.9億美元；在高技術(shù)產(chǎn)品出口增速上，外商獨(dú)資企業(yè)依然保持主導(dǎo)地位；基本成因是在我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的過程中，很多跨國(guó)公司將部分高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)移至我國(guó)國(guó)內(nèi)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口以加工貿(mào)易為絕對(duì)主導(dǎo)地位的格局，正是這種局面的寫照，2016年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易額高達(dá)2458.2億美元，占當(dāng)年高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的87.3%。以青島市為例，2017年前半年，全市高技術(shù)產(chǎn)品出口額中外資企業(yè)出口額占比超過半數(shù)以上，內(nèi)資雖然增速很快，但比重依然較小。這導(dǎo)致在技術(shù)貿(mào)易規(guī)模提升的過程中，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)產(chǎn)品被外國(guó)掌控，對(duì)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來消極影響。

三、提升我國(guó)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

（一）搭建企業(yè)間的“資本+資源”整合平臺(tái)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

由核心企業(yè)牽頭建立“資本+資源”的整合平臺(tái)，吸納產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)、金融等領(lǐng)先的企業(yè)入駐，使得企業(yè)在資本和資源上互通有無。借助平臺(tái)技術(shù)整合優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)在核心技術(shù)、專利等方面取得突破，培育重大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。借助平臺(tái)人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)協(xié)作，支持有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)成套產(chǎn)品的開發(fā)和高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。充分發(fā)揮平臺(tái)資本整合優(yōu)勢(shì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)高技術(shù)發(fā)展基金等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，以企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府等多方出資的方式，重點(diǎn)支持和培育技術(shù)密集的高端裝備制造企業(yè)的技術(shù)變革，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持力度。圍繞核心企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，向上游和下游兩個(gè)方向拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成以資本+資源整合平臺(tái)為核心的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)貿(mào)易效率提升平臺(tái)。

（二）加快技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高高技術(shù)商品出口比重

要進(jìn)一步以我國(guó)技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，打造“橄欖型”技術(shù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固和擴(kuò)大中等技術(shù)商品出口，積極利用國(guó)內(nèi)制造業(yè)較完善和健全的體系，推動(dòng)出口商品由勞動(dòng)密集型向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型，完善國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)梯度，保持我國(guó)在中等技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)；著力提高我國(guó)中高和高技術(shù)產(chǎn)品出口，不斷向世界高技術(shù)產(chǎn)品出口第一陣營(yíng)前進(jìn)。重點(diǎn)選擇精密儀器、核電、高鐵和其他關(guān)鍵重型裝備制造領(lǐng)域的潛力型企業(yè)培育，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，合力攻克瓶頸技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)值含量和拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。抓住中歐和中美技術(shù)深化合作的契機(jī)，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體降低對(duì)中國(guó)技術(shù)出口的壁壘，強(qiáng)化引進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的技術(shù)溢出效應(yīng)，不斷縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)差距，不斷提升我國(guó)出口產(chǎn)品中的高技術(shù)產(chǎn)品比重，不斷拓展國(guó)際高技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

（三）創(chuàng)新金融工具，加大科技投入，提升企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

技術(shù)貿(mào)易的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升依賴于巨大的技術(shù)創(chuàng)新要素投入，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技人才培育投入，以及技術(shù)市場(chǎng)配套機(jī)制建設(shè)投入。技術(shù)創(chuàng)新投入體制和投入效率提升是技術(shù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升的基本保障。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)域研究的支持力度，尤其是針對(duì)基礎(chǔ)性研究和關(guān)鍵科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新和完善技術(shù)創(chuàng)新基金金融工具，完善技術(shù)市場(chǎng)交易機(jī)制，提升全國(guó)范圍內(nèi)不同企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同。依托技術(shù)市場(chǎng)交易提升技術(shù)創(chuàng)新所帶來的技術(shù)外溢和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)和各類研究機(jī)構(gòu)之間協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制便利，鼓勵(lì)更多企業(yè)介入高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的合作生產(chǎn)，提升企業(yè)間技術(shù)互動(dòng)學(xué)習(xí)、協(xié)同創(chuàng)新能力。教育和引導(dǎo)社會(huì)形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極氛圍，以對(duì)專有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)來保障企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，加大對(duì)技術(shù)侵權(quán)案件的查處力度，探索專有技術(shù)快速維權(quán)機(jī)制。

（四）注重培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)和人才，提升關(guān)鍵性和核心性技術(shù)創(chuàng)新能力

我國(guó)技術(shù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，要把培育本土技術(shù)創(chuàng)新人才和企業(yè)置于關(guān)鍵地位，持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，完善高技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育和孵化，釋放企業(yè)和人才的創(chuàng)新積極性和活力。積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新人才和企業(yè)的培育機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)建立和完善關(guān)鍵技術(shù)或者核心技術(shù)人才和相關(guān)企業(yè)的需求信息庫(kù)，完善人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的信息平臺(tái)建設(shè)并實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化高新區(qū)、創(chuàng)新研究院、高校、研究所等創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺(tái)的軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。著力強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主創(chuàng)新的多行業(yè)均衡發(fā)展，形成點(diǎn)線突出又全面開花的技術(shù)創(chuàng)新格局。以核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破為牽引力，抓好創(chuàng)新型企業(yè)的分層培育和梯隊(duì)推進(jìn)的制度和市場(chǎng)建設(shè)，打造新型技術(shù)進(jìn)出口企業(yè)，提升內(nèi)資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。