農(nóng)戶視角下閑置宅基地流轉(zhuǎn)意愿調(diào)查分析

張志會(huì) 李松 綦群高

[摘 要]隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來越多的農(nóng)民來城市務(wù)工，造成農(nóng)村宅基地閑置。本文運(yùn)用問卷調(diào)查的方式，對(duì)新莊子鄉(xiāng)典型的村莊進(jìn)行調(diào)查，運(yùn)用Logistic回歸模型，定量分析閑置宅基地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶文化水平、家庭人口數(shù)、閑置宅基地政策了解度以及宅基地?cái)?shù)量，對(duì)閑置宅基地流轉(zhuǎn)影響較大，且本文基于結(jié)論提出了相關(guān)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村宅基地；閑置；新莊子鄉(xiāng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.052

[中圖分類號(hào)]F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）04-0-02

土地資源作為不可再生資源，其閑置，會(huì)使土地市場(chǎng)混亂無序，造成土地資源的浪費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，滿足社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，合理利用土地資源，充分利用閑置宅基地成為人們關(guān)注的問題。

1 新莊子鄉(xiāng)基本概況

新莊子鄉(xiāng)位于河北省唐山市遷西縣南部，距縣城10千米。面積52平方千米，豐董公路過境。

宅基地改善發(fā)展新亮點(diǎn)：2016年新莊子建設(shè)投資1 500萬元，比2015年增長5%。人均宅基地120平方米。新莊子鄉(xiāng)總面積：5.27平方千米，戶數(shù)為15 035戶，閑置宅基地2 324戶，一戶多宅的有1 204戶。

2 數(shù)據(jù)來源與樣本基本特征

本文以遷西縣新莊子鄉(xiāng)為調(diào)查對(duì)象，采用入戶調(diào)查、隨機(jī)抽樣法，在2017年2月對(duì)遷西縣新莊子鄉(xiāng)農(nóng)村閑置宅基地狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，主訪常甸村和臨河村。

調(diào)查問卷200份，收回190份，收回率為95%。有效問卷180份，有效率為90%。被調(diào)查者年齡集中在20～40歲，占總樣本的54%；家庭人口數(shù)在3～5人較多，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭常住人口1～3人；人均年收入10 000～15 000元。被調(diào)查者的宅基地面積在200～666.67平方米，農(nóng)戶宅基數(shù)量超標(biāo)，擁有宅基地?cái)?shù)量平均值為2；對(duì)于閑置宅基地政策，被調(diào)查者不了解。

3 農(nóng)戶閑置宅基地流轉(zhuǎn)意愿影響因素

3.1 變量的選擇與說明

本文用農(nóng)戶閑置宅基地典型二分量理想模型Logistic分析例子，將閑置流轉(zhuǎn)意愿設(shè)計(jì)為因變量，自變量有年齡、文化水平、人口數(shù)、年收入、宅基面積、閑置宅基地政策了解度以及宅基地?cái)?shù)量。

3.2 模型的建立

流轉(zhuǎn)運(yùn)用Logistics回歸分析，閑置宅基地流轉(zhuǎn)設(shè)為因變量Z，將7個(gè)影響流轉(zhuǎn)的因素設(shè)為自變量，用Xi表述，公式如下。

Z=α0+α1X1+α2X2+α3X3+…+αnXn （1）

（1）式中：Z為流轉(zhuǎn)意愿，Xi為各影響因素，αi為各影響因素的回歸系數(shù)，α0為常數(shù)項(xiàng)，n表示各影響因素的編號(hào)。

3.3 結(jié)果分析

本文采用SPSS軟件二元回歸分析功能，對(duì)閑置宅基地流轉(zhuǎn)意愿的自變量與7個(gè)影響因素進(jìn)行分析，分析見表1。

3.3.1 農(nóng)戶文化水平

由表1可知，文化水平回歸系數(shù)為0.040。文化水平較高的農(nóng)戶了解國家對(duì)閑置宅基地的政策，通過流轉(zhuǎn)閑置宅基地，促進(jìn)土地資源利用，帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益等。

3.3.2 農(nóng)戶家庭人口數(shù)

由表1可知，閑置宅基地愿意流轉(zhuǎn)回歸系數(shù)為2.346。家庭人口數(shù)越多，更愿將閑置宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。隨著社會(huì)、科技的進(jìn)步，每年所需勞動(dòng)力不斷下降，其剩余勞動(dòng)力越多，而剩余勞動(dòng)力都會(huì)選擇外出打工，以提高家庭生活水平。

3.3.3 農(nóng)戶閑置宅基地政策了解度

由表1可知，閑置宅基地政策回歸系數(shù)為1.566。說明農(nóng)戶對(duì)政策了解度越低，越不愿將閑置宅基進(jìn)行流轉(zhuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，調(diào)查者對(duì)宅基地政策的認(rèn)知存在誤區(qū)，土地是集體所有，但將其占用就成為私有，因此，農(nóng)戶千方百計(jì)地多占宅基地，甚至在違法的基礎(chǔ)上建造宅基地。了解政策的農(nóng)戶，對(duì)閑置宅基地有清楚的后果認(rèn)知，愿將閑置宅基地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。一般來說，文化水平越高對(duì)閑置宅基地政策的了解度越透徹。

3.3.4 宅基地?cái)?shù)量

農(nóng)戶宅基數(shù)量對(duì)閑置宅基地流轉(zhuǎn)存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，宅基地?cái)?shù)量回歸系數(shù)為-1.569，這體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特色，農(nóng)戶基于生存和經(jīng)濟(jì)兩方面的考慮：一方面，農(nóng)戶家庭孩子數(shù)量較多，閑置宅基地可作為未來子女的結(jié)婚房，所以其流轉(zhuǎn)意愿較低；另一方面，把閑置宅基地當(dāng)作一種財(cái)富，是生活最后的保障，因而不愿將閑置宅基地流轉(zhuǎn)。

4 閑置住宅基地流轉(zhuǎn)的研究結(jié)論及建議

本文通過實(shí)地調(diào)研得到閑置宅基地的一手相關(guān)資料，分析研究得出以下結(jié)論。一是新莊子鄉(xiāng)閑置宅基地較多，流轉(zhuǎn)意愿不高。二是宅基地流轉(zhuǎn)具有本地區(qū)典型的特征，主集中在農(nóng)戶文化水平、家庭人口數(shù)量、對(duì)閑置宅基政策了解度和擁有宅基數(shù)量等，人均年收入對(duì)閑置宅基地流轉(zhuǎn)的影響因素較小。

通過發(fā)展教育事業(yè)，提高農(nóng)戶文化水平，為閑置住宅基地流轉(zhuǎn)提供較好的氛圍。文化水平與閑置宅基地流轉(zhuǎn)存在相關(guān)性，因此，人口轉(zhuǎn)移是閑置宅基地流轉(zhuǎn)的一個(gè)機(jī)遇，政府應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，提高農(nóng)戶對(duì)閑置宅基地政策的了解度，擴(kuò)大宣傳力度，提高對(duì)閑置宅基政策的認(rèn)知能力，推廣相關(guān)政策法規(guī)，樹立正確的建房觀念。

政府部門還要嚴(yán)格控制人均用地，及時(shí)清理超標(biāo)占地建房，控制土地增量；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查審批后的農(nóng)戶建房情況。加強(qiáng)一戶一宅的政策宣傳力度，明確所有權(quán)歸集體所有。對(duì)擁有二處宅基的農(nóng)戶進(jìn)行合理宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的宅基地觀念，從而在根本上控制宅基地?cái)?shù)量。

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