梁棟

摘要：工程項(xiàng)目在具體建設(shè)的時(shí)候，總是會因?yàn)楦魇礁鳂油鈦硪蛩剡M(jìn)行臨時(shí)更改，怎樣對產(chǎn)生的變更展開科學(xué)有效的處置，是當(dāng)前施工部門及參加建設(shè)各方必須要考慮的首要問題。本篇文章對項(xiàng)目變更進(jìn)行了簡單的介紹，針對導(dǎo)致或是影響工程具體內(nèi)容引起項(xiàng)目變更的關(guān)鍵原因展開解析，提出了切合實(shí)際的管理策略。

關(guān)鍵詞：工程變更；博弈分析；管理策略

建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容就是工程變更，其是影響建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程管制、質(zhì)量管制及投資管制的重要原因。強(qiáng)化工程變更管理及管制對于達(dá)成建設(shè)項(xiàng)目合同管理目的擁有十分重大的意義。

一、工程變更的概念

工程變更概念的精準(zhǔn)掌握是進(jìn)行工程變更探究與推行工程變更管制的根本。因?yàn)楣こ套兏鼘?shí)質(zhì)的繁瑣性，到目前仍沒有對工程變更的具體定義。而國外研究對工程變更的定義包含下列幾點(diǎn)：

工程變更是指引發(fā)對項(xiàng)目起初規(guī)模、施工時(shí)間或價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的任意事件。

工程變更是指對工程起初規(guī)模的全部變化。

工程變更是指改變起始合同規(guī)?；蛘呤怯绊懫鹗己贤?guī)模的時(shí)間與成本的改變或項(xiàng)目程序的變化。

二、影響建設(shè)工程變更的因素

影響建設(shè)工程變更的要素有許多，重點(diǎn)包含以下幾點(diǎn)：

（一）主體行為要素

影響工程行為產(chǎn)生的關(guān)鍵原因是建設(shè)項(xiàng)目的主體行為。建設(shè)項(xiàng)目的主體行為包含業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為級材料供應(yīng)商行為等，其中，業(yè)主與承包商的主體行為是建設(shè)項(xiàng)目工程變更產(chǎn)生的決定性要素。

（二）個(gè)人行為要素

人是各種生產(chǎn)要素中最活潑的，影響建設(shè)項(xiàng)目工程產(chǎn)生的主要原因是個(gè)人行為。建設(shè)項(xiàng)目中主要參與人員的專業(yè)技能素養(yǎng)與職業(yè)道德水準(zhǔn)是影響工程變更產(chǎn)生的兩大中心要素。

（三）政策準(zhǔn)則要素

在成熟的建筑市場中，政府若想促進(jìn)建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展、保護(hù)社會公共利益，會壓迫性的要求拋棄或是約束過時(shí)商品、過時(shí)技術(shù)與過時(shí)工藝的運(yùn)用。拋棄或約束過時(shí)商品、過時(shí)技術(shù)與過時(shí)工藝的運(yùn)用流程，也是一項(xiàng)工程產(chǎn)生變更的流程。

（四）市場要素

對于房地產(chǎn)項(xiàng)目來說，自營銷與客戶服務(wù)步驟反應(yīng)的客戶或潛伏客戶對工程產(chǎn)品謀劃設(shè)計(jì)與細(xì)節(jié)處理上的更改要求，也許會導(dǎo)致工程的計(jì)劃變更與施工方式變更。

（五）環(huán)境要素

環(huán)境要素包含自然環(huán)境要素與社會環(huán)境要素。自然環(huán)境要素中，若是建設(shè)項(xiàng)目工程的地質(zhì)要求與水文要求產(chǎn)生變化，一定會導(dǎo)致相關(guān)的工程變更。而社會環(huán)境要素同樣是導(dǎo)致工程變更的關(guān)鍵要素。

（六）合同要素

合同作為調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目參加各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，一旦簽訂，就擁有法律效力。各種建設(shè)工程合同里關(guān)于工程變更條目的商定對于建設(shè)項(xiàng)目主要各方變更行為起到主要的指導(dǎo)作用。若合同中缺少管制工程變更的條目，容易產(chǎn)生反面工程變更行為，給建設(shè)項(xiàng)目的工程期、品質(zhì)與成本掌控等帶來不利影響。

三、建設(shè)工程變更行為博弈分析

信息不對稱理論是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)探究的中心內(nèi)容。其對于我國社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面都有著深入的影響，同時(shí)改變了不少市場觀念。信息不對稱理論對建設(shè)工程變更行為同樣有著重要的影響。

信息不對稱是導(dǎo)致建設(shè)工程主要工程變更行為逆向選擇與道德危險(xiǎn)的關(guān)鍵要素。在明確是否展開工程變更前，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程擁有的專業(yè)性特點(diǎn)，承包商通常會有比業(yè)主還多的計(jì)劃與施工工藝信息，比業(yè)主還清晰施工現(xiàn)場的狀況，導(dǎo)致業(yè)主在決定工程變更時(shí)做出“逆向選擇”的危害變大。明確工程變更方案后，因?yàn)槌邪虒τ诮ㄖ袌龅墓と?、質(zhì)料與施工設(shè)備等生產(chǎn)因素的市場價(jià)格信息占領(lǐng)搶先的優(yōu)勢，加上承包商明確工序材料耗損的程度，業(yè)主只清晰社會平均耗損標(biāo)準(zhǔn)。所以，在精確工程變更成本時(shí)，因?yàn)楫?dāng)代建筑市場的信譽(yù)體系不夠健全，承包商或許會用虛偽的變更成本替換恰當(dāng)?shù)淖兏杀?，來謀取工程變更效益的最大化，進(jìn)而造成業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益的損失，形成道德危害。

四、建設(shè)工程變更行為管理策略

（一）積極推行限額設(shè)計(jì)

當(dāng)擬建項(xiàng)目決策被明確后，設(shè)計(jì)就變成工程建設(shè)與掌控工程造價(jià)的重點(diǎn)。初始設(shè)計(jì)從根本上確定了工程建設(shè)的范疇、產(chǎn)品計(jì)劃、組織模式、建筑要求與應(yīng)用能力，產(chǎn)生了設(shè)計(jì)概算，決定了投資的最大額度。施工圖設(shè)計(jì)成功后，便制出了施工圖預(yù)算，精確的計(jì)算出工程造價(jià)。為保障限額設(shè)計(jì)工作順利開展，避免設(shè)計(jì)概算自身的失控情況，在設(shè)計(jì)部門內(nèi)部，應(yīng)先讓設(shè)計(jì)及概算變成有機(jī)的整體，克服彼此脫節(jié)的缺點(diǎn)。設(shè)計(jì)人員需強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)理念，在設(shè)計(jì)時(shí)要負(fù)擔(dān)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任，用此責(zé)任束縛設(shè)計(jì)行為與結(jié)果，掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，將兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

（二）健全建設(shè)工程監(jiān)管軌制

工程監(jiān)理制作為工程建設(shè)“四項(xiàng)制度”改革的方式之一，工程監(jiān)理的四項(xiàng)職能分別是投資管制、質(zhì)量管制、工期管制與合同管理。實(shí)施工程監(jiān)理制的關(guān)鍵目標(biāo)之一就是改革我國傳統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，創(chuàng)建一種在政府監(jiān)管下有項(xiàng)目業(yè)主、承包商與監(jiān)管部門參與的三方監(jiān)管機(jī)制。這種監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)建能夠讓我國的工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制和國際慣例相連接，突破原有自建自營與建立工程指揮部的傳統(tǒng)監(jiān)管形式。將原有的“二元主體”監(jiān)管形式改變，加入監(jiān)管單位這一主體，形成“三元主體”監(jiān)管形式。這種“三元主體”機(jī)制符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其將工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主、監(jiān)管部門、承包商經(jīng)過承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)管及被監(jiān)管關(guān)系有效結(jié)合，產(chǎn)生健全的工程項(xiàng)目組織系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化工程變更規(guī)范化管理

對多數(shù)業(yè)主與監(jiān)管方的項(xiàng)目管理單位不能科學(xué)、精準(zhǔn)的應(yīng)對工程變更的實(shí)際狀況，對于工程變更的受理、預(yù)估及明確與變更工程量的劑量與變更價(jià)格的約定，要從頒發(fā)的相關(guān)規(guī)范的角度出發(fā)，確定相關(guān)的集體職責(zé)、崗位職責(zé)與解決工序。

（四）加快政府投資工程管理機(jī)制改革

我國政府投資工程的監(jiān)管模式已從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單調(diào)的國家投資轉(zhuǎn)向多樣化投資發(fā)展，當(dāng)前的監(jiān)管模式包含以下幾點(diǎn)：1.建設(shè)工程項(xiàng)目指揮部型；2.項(xiàng)目法人責(zé)任制型；3.事業(yè)單位型；4.公司法人型；5.政府部門型。上述部門工作人員皆是公務(wù)員編制，他們的經(jīng)費(fèi)皆由政府全額撥款。

總結(jié)

總而言之，提升我國建設(shè)工程范疇工程變更管理的理論與實(shí)際水準(zhǔn)，對于我國建設(shè)工程管理理論的豐富，提高我國建設(shè)工程范疇管理能力擁有非常重要的意義與價(jià)值。

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