治理生活垃圾 刷新鄉(xiāng)村“顏值”

汝州農(nóng)村新貌

汝州市總面積1573平方公里，總?cè)丝?20萬，其中農(nóng)業(yè)人口92.6萬，是國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點示范縣市。近年來，汝州市率先推行農(nóng)村衛(wèi)生市場化保潔，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，初步形成了農(nóng)村生活垃圾長效治理機制，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

汝州市全面推行農(nóng)村衛(wèi)生市場化保潔，將農(nóng)村衛(wèi)生保潔全部交由保潔公司管理，做到掃干凈、轉(zhuǎn)運走，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化、規(guī)范化

管干分離，找準農(nóng)村垃圾清掃運輸突破口

汝州市圍繞構(gòu)建“全方位覆蓋、無縫隙對接、網(wǎng)格化管理”長效農(nóng)村衛(wèi)生管理機制，全面推行農(nóng)村衛(wèi)生市場化保潔，將農(nóng)村衛(wèi)生保潔全部交由保潔公司管理，做到掃干凈、轉(zhuǎn)運走，實現(xiàn)了農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化、規(guī)范化。

在管理方面，按照市場化保潔全覆蓋要求，市政府通過競標方式，引進10家實力雄厚、管理規(guī)范的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，負責全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生保潔。同時，研究制定考核辦法，明確保潔標準和制約措施，成立市鄉(xiāng)兩級督查隊伍，定期督查考核保潔效果，按保潔效果核撥保潔經(jīng)費。

在保潔方面，保潔公司按照公司化管理要求，規(guī)定保潔職責，明確保潔區(qū)域范圍，按不超過500人配備1名保潔員標準，累計配備專職保潔員2578名，并按每10—20名保潔員配備1名管理員標準，累計配備管理員195名，全天候監(jiān)督保潔員履責情況。

在轉(zhuǎn)運方面，采用垃圾分類運輸方式，由保潔公司購置大型密閉車輛116輛，定期將不可腐爛不可回收垃圾轉(zhuǎn)運至市垃圾填埋場，將可腐爛垃圾運送到就近地點，實現(xiàn)垃圾清掃運輸不落地。

圍繞農(nóng)村垃圾終端處理，增加垃圾日6填埋處理能力；探索建設2個垃圾燜燒爐項目，每年可處理垃圾7000多噸

源頭分類，抓住農(nóng)村垃圾利用處理關鍵點

按照農(nóng)村垃圾資源化利用和無害化處理要求，制定了《汝州市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用實施方案》，市財政每年列支500萬元專項資金，對開展垃圾分類等創(chuàng)新做法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行獎補，推動了垃圾分類試點扎實開展。

實施源頭分類投放，在每個垃圾投放點放置3—4個不同顏色的垃圾桶，累計擺放垃圾桶43184個。加快建設垃圾分類設施，新建改建垃圾分類站點15個，建設村級回收網(wǎng)點382個。

推行有償回收制度，采用垃圾兌換積分，進而兌換生活用品的辦法，動員農(nóng)戶將市場上無人收購的有毒有害垃圾交由政府臨時收儲，建成投用“鄉(xiāng)級垃圾兌換中心”20個，全年收集有毒有害垃圾9100余公斤，實現(xiàn)了有毒有害垃圾收集全覆蓋。同時，聚焦控制農(nóng)業(yè)面源污染，制定了《汝州市秸稈禁燒和綜合利用實施方案》，通過實行秸稈飼料化、基料化等獎補措施，實現(xiàn)年秸稈飼料化利用28.22萬噸，秸稈還田57.85萬噸，秸稈固化成型7.7萬噸。

加強畜禽排泄物利用，積極爭取上級投資1288萬元，建設日產(chǎn)能力3000立方米的大型沼氣設施，實現(xiàn)對畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)排泄物無害化處理。在此基礎上，圍繞農(nóng)村垃圾終端處理，增加垃圾日填埋處理能力；探索建設2個垃圾燜燒爐項目，每年可處理垃圾7000多噸；規(guī)劃建設的靜脈產(chǎn)業(yè)園，目前已完成招投標工作，年內(nèi)可實現(xiàn)垃圾收集進場，明年通過垃圾焚燒發(fā)電方式，徹底解決垃圾處理難題。

實施“廁所革命”，打造改善農(nóng)村人居環(huán)境升級版

2017年11月，按照省委省政府要求，汝州市積極探索農(nóng)村“廁所革命”，前往山東淄博學習先進改廁經(jīng)驗，引進農(nóng)村生活污水一體化生物處理技術。12月19日，研究制定了《汝州市“廁所革命”行動實施方案》，確定將汝州市米廟鎮(zhèn)石槽王村、宋莊村、大峪鎮(zhèn)劉窯村3個村莊為改廁試點村，共涉及570戶試點戶?，F(xiàn)有26戶生活污水處理設施已建成投用，效果初步顯現(xiàn)。今年在3個試點村的全部廁所改造基礎上，全域規(guī)劃農(nóng)村廁所改造，并分步實施；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道先選一個試點村整村推進，總結(jié)經(jīng)驗后，適時全面推開。

強化保障，夯實農(nóng)村人居環(huán)境治理工作基礎

汝州市把農(nóng)村垃圾治理工作作為建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的基礎，納入政府日常工作的重要內(nèi)容。

加強組織領導。專門成立了市長任指揮長，人大、政府、政協(xié)分管副職任副指揮長的農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作專項指揮部，建立聯(lián)席會議制度，把四大班子的力量捆在一起，推進工作開展。壓實鄉(xiāng)、村兩級主體責任，將農(nóng)村垃圾治理工作列為鄉(xiāng)、村兩級書記工程，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。同時，市委市政府督查局定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關委局工作開展情況進行督促檢查，督查結(jié)果在每月四大班子會議上進行通報，對工作進展快、效果好的單位給予表揚，對工作進展滯后的單位進行點名批評并做表態(tài)發(fā)言，確保各項工作落到實處。

優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。采取財政投入、項目傾斜、社會參與等辦法，建立多元化投入機制，提升農(nóng)村垃圾治理工作水平。在財政投入上，市財政將農(nóng)村垃圾治理工作經(jīng)費納入財政預算，并建立了逐年增長投入機制，僅村莊保潔一項，市財政按每人每月30元的標準補貼保潔經(jīng)費，每年投入2900萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對不足部分進行兜底，每年投入2800萬元。在群眾參與上，按每人每月1元標準繳納保潔費，每年籌集保潔經(jīng)費1200萬元。在項目傾斜上，把基層黨建、精神文明建設、綠色村莊獎補、示范村獎補資金的20%用于農(nóng)村垃圾治理工作，累計投入達到5800萬元，保證了農(nóng)村垃圾治理工作正常開展。

形成整體合力。將垃圾治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境星級示范村創(chuàng)建的主要內(nèi)容，并作為星級黨組織創(chuàng)建、星級文明村評選前置條件。累計創(chuàng)建星級黨組織106個、文明村383個、星級示范村339個，通過落實獎補政策，提高村干部待遇，激發(fā)干部群眾參與垃圾治理工作積極性。