湖南汝城：端好扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管“盤子”

日前，湖南省汝城縣紀(jì)委監(jiān)察委從該縣財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、住建、扶貧等多部門抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練人員，組成7個(gè)專項(xiàng)審計(jì)和督查組，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)貧困村近兩年來產(chǎn)業(yè)扶持、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保統(tǒng)籌整合資金在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮最大效益。

近年來，汝城縣以“摘帽銷號(hào)”為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，不斷統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠的資金保障，在全縣形成了“多個(gè)渠道引水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧資金管理新格局。2017年，全縣成功實(shí)現(xiàn)了退出貧困村14個(gè)、脫貧人員12203人，年度貧困發(fā)生率降至5.8%的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

一是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌整合。按照“定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定程序、定規(guī)模、定責(zé)任、定時(shí)限”六定原則，以解決建檔立卡貧困戶“兩不愁、三保障”和貧困村“兩個(gè)確保、兩個(gè)完善”為重點(diǎn)，以脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和急需解決的突出問題，確定好重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，明確項(xiàng)目資金使用規(guī)模，發(fā)揮資金投入的規(guī)模效應(yīng)。2017年，全縣扶貧領(lǐng)域財(cái)政投入專項(xiàng)資金36193萬元，向國(guó)開行貸款72000萬元，發(fā)放小額信貸資金7445.8萬元，易地扶貧搬遷組織資金48846萬元。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。明確扶貧項(xiàng)目實(shí)施的具體程序，即：選定項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，細(xì)化、明確項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容或幫扶對(duì)象；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)審、招投標(biāo)或政府采購等工作；項(xiàng)目建設(shè)，牽頭（業(yè)主）單位通力合作，確保按時(shí)間進(jìn)度完成任務(wù)；項(xiàng)目驗(yàn)收，由縣扶貧辦組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)單位，不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽驗(yàn)，項(xiàng)目竣工后，牽頭單位及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；資金撥付，按照財(cái)政國(guó)庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，規(guī)范立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)等程序和時(shí)限，對(duì)投資額度、資金來源、建設(shè)方式、受益貧困戶等內(nèi)容進(jìn)行公告、公示，實(shí)行“一月一調(diào)度”，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。出臺(tái)《汝城縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理試行辦法》，對(duì)全縣扶貧資金實(shí)行“專賬管理、集中支付”制度，強(qiáng)化資金發(fā)放管理，嚴(yán)格落實(shí)“兩卡兩折”工作，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制，確保資金及時(shí)準(zhǔn)確到位。同時(shí)，組成專項(xiàng)審計(jì)和督查組，采取“條塊結(jié)合、分組檢查”的原則，定期對(duì)涉及惠農(nóng)、土地征收補(bǔ)償、民生發(fā)展、扶貧開發(fā)等扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金的分配、撥付、管理和使用進(jìn)行檢查，跟蹤審計(jì)資金使用情況，力求資金安全、干部安全、施工安全、質(zhì)量安全。2017年，全縣累計(jì)排查出資金整合撥付、資金監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)等扶貧資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)55個(gè)，先后對(duì)責(zé)任單位、駐村幫扶工作隊(duì)、貧困村提出了防范意見和整改措施。