江蘇沛縣：多項舉措推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持續(xù)健康發(fā)展

隨著人口老齡化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能逐漸削弱，“土地保障”越來越脆弱，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險體系，構建持續(xù)健康發(fā)展機制的必要性與緊迫性日益顯現(xiàn)。近年來，江蘇省沛縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度先后經(jīng)歷了三個階段：第一階段，1992年7月，建立農村社會養(yǎng)老保險制度；第二階段，2010年1月，按照上級規(guī)定，實施新型農村社會養(yǎng)老保險，60周歲以上農村老年人領取基礎養(yǎng)老金；第三階段，2011年實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，同年7月將新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度自建立以來，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。沛縣目前常住人口112萬人，2017年全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保28萬人，享受基礎養(yǎng)老金17萬人，基本實現(xiàn)了適齡城鄉(xiāng)居民參保與基礎養(yǎng)老金發(fā)放“兩個全覆蓋”。

一是強化領導，健全工作機制。縣委、縣政府高度重視，成立了工作領導小組，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險作為為民辦實事的首件大事，并納入政府年度綜合目標考核。縣、鎮(zhèn)級成立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險中心，村級設立協(xié)辦員，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構、人員、經(jīng)費、場地“四到位”。

二是持續(xù)宣傳，助力參保繳費。大力營造良好的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險輿論氛圍，每年3月份定為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳月”，通過宣傳欄、宣傳冊、微信公眾平臺、上門走訪、面對面咨詢等多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳參保條件、如何辦理參保手續(xù)、繳費檔次、待遇領取以及政府補助政策等，引導廣大居民踴躍參保、繳費，切實做到養(yǎng)老保險政策入萬家。

三是完善政策，加大財政投入。政府陸續(xù)出臺了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》《關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，按照“全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)”的方針，合理分擔個人（家庭）與政府責任，科學確定籌資標準和經(jīng)辦管理服務，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等制度激勵機制。

四是健全機制，提升經(jīng)辦能力。拓展經(jīng)辦服務功能，統(tǒng)一工作流程、臺賬內容、服務規(guī)范和服務評價。推動“互聯(lián)網(wǎng)+城居?！蹦Ｊ?，全縣376個行政村統(tǒng)一配置電腦、打印機、POS機等辦公設備。建立健全城鄉(xiāng)居民縣、鎮(zhèn)、村三級信息管理、服務網(wǎng)絡和基層服務站點，打造城鄉(xiāng)居民參保登記、個人繳費、待遇領取、權益查詢“四個不出村”標準化經(jīng)辦服務。同時針對續(xù)保繳費和領取中存在的問題，取消現(xiàn)金征繳，實行保費預存代扣；以郵儲銀行為載體，老年人不必出村就可以直接領取養(yǎng)老金；改革村級經(jīng)辦點選擇辦法，選擇固定場所、經(jīng)營規(guī)范、運營穩(wěn)定、信譽良好的商戶，著力打造“四個不出村”升級版，解決經(jīng)辦服務“最后一公里”的難題。

五是創(chuàng)新方式，提升認證水平。全縣范圍內推廣人臉識別智能化認證系統(tǒng)，一次建模，終身認證，不僅可在鎮(zhèn)勞保所認證，也可通過電腦在網(wǎng)上認證，還可通過手機APP認證，為待遇領取人員提供足不出戶、在家實現(xiàn)資格認證。有效解決了長期以來現(xiàn)場集中和異地郵寄認證的繁瑣做法，方便了異地居住、高齡、殘疾等特殊人群，提高了經(jīng)辦效率，為社會保障系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了有益借鑒。