6月29日，中國人大網(wǎng)公布了十三屆全國人大常委會第三次會議審議的《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，開始為期一個月的向全社會征求意見。這是我國個人所得稅法自1980年出臺以來第七次修正，從草案披露內(nèi)容看，此次修訂在提高起征點、綜合納稅、年度計稅、專項附加扣除等方面有諸多亮點。

一是初步實施綜合與分類相結(jié)合個人所得稅制。草案把現(xiàn)行稅法列出的11項應稅所得中的工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得歸并為綜合所得，納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進稅率。經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得等6項，仍采用分類征稅方式,按照規(guī)定分別計算個人所得稅。不再保留“對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得”,該項所得根據(jù)具體情況,分別并入綜合所得或者經(jīng)營所得。

二是個稅起征點提高至綜合所得每年6萬元，并新增了5項專項附加扣除。現(xiàn)行稅法中工資、薪金所得的基本減除費用標準為3500元/月,勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得,每次收入不超過4000元的,減除費用800元；4000元以上的,減除20%的費用。此次草案將上述綜合所得的基本減除費用標準提高到5000元/月（6萬元/年），由扣繳義務人按月或者按次預扣預繳稅款，居民個人年度終了后需要補稅或者退稅的，按照規(guī)定辦理匯算清繳。明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時，增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除。

三是優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)。綜合所得稅率，以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進稅率）為基礎，將按月計算應納稅所得額調(diào)整為按年計算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。具體是：擴大3%、10%、20%三檔低稅率的級距，3%稅率的級距擴大一倍，現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%；大幅擴大10%稅率的級距，現(xiàn)行稅率為20%的所得，以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應縮小25%稅率的級距，30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變。經(jīng)營所得稅率，以現(xiàn)行個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得稅率為基礎，保持5%至35%的5級稅率不變，適當調(diào)整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。

四是其他修訂內(nèi)容。包括明確納稅人概念，嚴格納稅人標準，引入了居民個人和非居民個人的概念，并將在中國境內(nèi)居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標準，由現(xiàn)行的是否滿1年調(diào)整為是否滿183天，以更好地行使稅收管轄權(quán)，維護國家稅收權(quán)益。增加反避稅條款，草案參照企業(yè)所得稅法有關反避稅規(guī)定，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實施不合理商業(yè)安排獲取不當稅收利益等避稅行為，賦予稅務機關按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力，需要補征稅款的，應當補征稅款，并依法加收利息。

（本刊編輯部）