捷媒：判斷中國(guó)制度的正確方式

捷克報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站3月26日文章，原題：判斷中國(guó)治國(guó)理政的正確方法通過(guò)西方的透鏡觀察中國(guó)的政治發(fā)展幾乎沒(méi)有多大意義，尤其是在世界從單極轉(zhuǎn)向多極的這個(gè)時(shí)期。中國(guó)最近發(fā)生的變化應(yīng)被視作是更廣泛進(jìn)程的一部分，在這個(gè)進(jìn)程中涌現(xiàn)出了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的、全球性的挑戰(zhàn)的相互競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家治理制度。

在一個(gè)快速變化的世界里，國(guó)家治理制度必須支持“極端不確定性”條件下的快速?zèng)Q策，同時(shí)還要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這就是我們?cè)u(píng)判中國(guó)的政治發(fā)展時(shí)應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)——不是西方期盼的國(guó)家治理制度的樣子。事實(shí)上，西方式的國(guó)家治理不再像是其擁護(hù)者長(zhǎng)期以來(lái)所宣稱(chēng)的那個(gè)黃金標(biāo)準(zhǔn)了。西方的民主制度正面臨著嚴(yán)重的內(nèi)部威脅，最明顯的就是民粹力量信奉像貿(mào)易保護(hù)主義這樣的危險(xiǎn)政策。出現(xiàn)這種內(nèi)部威脅在很大程度上是對(duì)這些制度沒(méi)有處理好各種問(wèn)題（如收入不平等、政治兩極化、債務(wù)上升和基礎(chǔ)設(shè)施落后等）而做出的反應(yīng)。

這種失敗部分反映了主導(dǎo)西方民主制度的短期任期制，較短的選舉周期常常迫使政客們把焦點(diǎn)放在周期性議題上，而不是放在阻礙長(zhǎng)期生產(chǎn)率提升和收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性議題上。相比之下，當(dāng)中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人制定和執(zhí)行政策時(shí)，他們往往從數(shù)十年的時(shí)間跨度來(lái)考慮。這對(duì)于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題做出有效的回應(yīng)是至關(guān)重要的，比如腐敗和環(huán)境污染等。更廣泛地講，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家治理現(xiàn)代化制定了為期30年的目標(biāo)，這一長(zhǎng)期目標(biāo)反映出這種遠(yuǎn)見(jiàn)是很少有國(guó)家能成功表達(dá)清楚的，更別提執(zhí)行了。通過(guò)憲法修正案，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在提高他們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)這種遠(yuǎn)見(jiàn)的成功幾率。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家，有處理危機(jī)和管理復(fù)雜的制度和社會(huì)挑戰(zhàn)——從地方挑戰(zhàn)一直到國(guó)際挑戰(zhàn)——的廣泛經(jīng)驗(yàn)。

全國(guó)人大已批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大的徹底改革。新成立的國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)來(lái)制止中國(guó)所有官員的腐敗問(wèn)題。國(guó)務(wù)院也進(jìn)行了結(jié)構(gòu)重組以便能夠以更加協(xié)調(diào)和有效的方式推進(jìn)改革。這些全面的機(jī)構(gòu)改革將使中國(guó)的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)在功能上看起來(lái)類(lèi)似于美國(guó)和歐洲國(guó)家的治理結(jié)構(gòu)。

兩千年前，中國(guó)哲學(xué)家韓非子認(rèn)為有效的國(guó)家治理需要三件事：法治、術(shù)治和政治意志。改變法律或者完善國(guó)家治理工具是重要的，但如果沒(méi)有政治領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)而堅(jiān)定的努力，那也幾乎沒(méi)有意義。中國(guó)的制度能夠生存下來(lái)，原因就是中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人一直愿意直接和前后一致地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈和行政缺陷。加大問(wèn)責(zé)力度的新努力——對(duì)于增強(qiáng)合法性至關(guān)重要——將進(jìn)一步增強(qiáng)這一制度。

與美國(guó)和歐洲一樣，中國(guó)太大了，不能失敗。因此，中國(guó)有責(zé)任發(fā)展出一種能夠?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性變革的國(guó)家治理制度，同時(shí)還要確保有效的問(wèn)責(zé)?？简?yàn)這種制度的是其能否適應(yīng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)并為中國(guó)以及全球福祉做出貢獻(xiàn)，而不是它是否遵守西方的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（作者沈聯(lián)濤、肖耿，陳一譯）