新形勢下如何加強黨的作風建設(shè)

王少云

一、黨的作風建設(shè)包括哪些內(nèi)容

1.思想作風

我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中所形成的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是黨的思想作風的主要內(nèi)容和主要特征，是黨的思想作風的核心和靈魂，是黨順應時代進步潮流、永葆先進性的根本要求。思想作風是人們在思維方式、思想觀念，特別是指導思想上表現(xiàn)出來的行為取向和特點，是世界觀和方法論在認識和改造世界的實踐過程中的體現(xiàn)。加強和改進黨的思想作風建設(shè)，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國家際形勢出發(fā)，求真務實，銳意進取，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。

2.學風

理論聯(lián)系實際，是我們黨一貫倡導的馬克思列寧主義學風。學風是指學習的風氣、學習的風格、學習的方式等。學風問題也是黨風問題，是關(guān)系黨的興衰和事業(yè)成敗的一個重大政治問題。加強和改進黨的學風建設(shè)，必須“堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬，本本主義”;要科學地對待理論學習，把理論學習與改造自己的主觀世界結(jié)合起來，及時提高黨員干部的理論水平和解決實際問題的能力。

3.工作作風

黨的群眾路線，也是黨的根本工作路線。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風建設(shè)的核心問題，也是黨的作風建設(shè)的核心問題。工作作風是人們在工作中所體現(xiàn)出來的行為特點，是貫穿于工作過程中的一貫風格。工作作風說到底是一個世界觀問題，是世界觀的外在表現(xiàn)形式。加強和改進工作作風建設(shè)，必須堅持群眾觀點和群眾路線，堅決反對形式主義和官僚主義，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

4.領(lǐng)導作風

領(lǐng)導作風是黨在領(lǐng)導革命、建設(shè)和改革過程中形成并表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定的態(tài)度和行為。黨的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的“三大作風”，是黨的領(lǐng)導作風的核心，貫穿一切領(lǐng)導活動之中。加強和改進領(lǐng)導作風建設(shè)，必須堅持民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持任人唯賢，反對用人唯上的不正之風。

5.干部生活作風

干部生活作風從一個側(cè)面反映著黨及其成員的精神風貌，與學風、思想作風、領(lǐng)導作風、工作作風等一起構(gòu)成黨的整體形象。生活作風是干部在日常生活中形成的生活態(tài)度和行為模式，是干部的思想品質(zhì)、道德觀念、文化素養(yǎng)和行為方式等日常生活中的綜合反映，是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，切實加強黨員干部的生活作風建設(shè)，更具有現(xiàn)實的針對性和重要的歷史意義。加強黨的干部隊伍生活作風建設(shè)，必須教育和監(jiān)督黨員干部，自覺地加強黨性鍛煉，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私;堅持黨的紀律，反對自由主義;堅持艱苦奮斗，反對享樂主義，模范地遵紀守法，管住小節(jié)，擋住誘惑，加強思想道德修養(yǎng)，追求健康的生活情趣，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

二、加強黨的作風建設(shè)的重要意義

1.延續(xù)我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)是加強黨的作風建設(shè)的必然要求

我們黨能夠取得執(zhí)政權(quán)最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾。在現(xiàn)代社會中，任何一個政黨沒有一定的群眾基礎(chǔ)，都難以維系政權(quán)。我們早在建國前夕，毛澤東就向全黨敲響警鐘：要警惕執(zhí)政以后同群眾疏遠以至嚴重脫離群眾的危險。建國初期，為加強黨群聯(lián)系，我們黨堅持從嚴治黨，整頓黨風，開展“三反”、“五反”運動;十年全面建設(shè)社會主義時期，中央為糾正“共產(chǎn)風”、浮夸風、命令風、干部特殊化風和生產(chǎn)瞎指揮風而專門發(fā)出《關(guān)于徹底糾正“五風”問題的指示》，要求廣大黨員以身作則，發(fā)揮模范作用，特別是三年困難時期，和群眾同呼吸，共命運;十一屆三中全會以來，黨恢復和發(fā)揚了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨群關(guān)系問題提升到事關(guān)黨和國家的生死存亡的高度。十三屆六中全會審議通過的《關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》明確指出，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡。新一屆中央政治局也審議通過了關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)，抓作風建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

2.新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在是加強黨的作風建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)的、優(yōu)秀的干部隊伍，一支具備良好作風的干部隊伍，對實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標尤為重要。為此，培養(yǎng)黨員真抓實干的工作作風，快捷的工作效率，工作部署落實到位，全面建成小康社會的目標就會得以順利實現(xiàn)。近年來，舉國上下都先后提出確立強工業(yè)、創(chuàng)新科技等一系列可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為各地區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。要實現(xiàn)這些發(fā)展戰(zhàn)略，加快地方經(jīng)濟社會快速發(fā)展，關(guān)鍵在人，根本靠作風。只有加強黨的作風建設(shè)，大興求真務實之風，堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓、勇于擔當，才能做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

3.我們黨回應群眾期盼的重要保證是加強黨的作風建設(shè)

眾所周知，“水可載舟，也可覆舟”。黨的作風，必須順應時代的發(fā)展和人民的要求與時俱進，必須不斷經(jīng)受實踐、歷史和人民的檢驗，在長期不懈的奮斗中去保持、去發(fā)展。

作為一個長期執(zhí)政的黨，要經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的考驗，關(guān)鍵是要加強黨的作風建設(shè)，不斷鞏固和加強同人民的血肉聯(lián)系;反之，必將失去執(zhí)政之基，最終被人民和歷史所拋棄。東歐劇變、蘇聯(lián)解體都是血的教訓。

三、實施方案

1.在組織領(lǐng)導上下功夫

中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨的領(lǐng)導干部又是全黨的表率。因此，加強黨的作風建設(shè)，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部必須以身作則、樹立榜樣。黨的十八大之后，以習近平為總書記的黨中央領(lǐng)導集體率先垂范，改進工作作風，倡導厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，體現(xiàn)和引領(lǐng)了一種新的政治文化。各級黨組織要貫徹落實中央、省市精神，建立健全作風建設(shè)的領(lǐng)導機制和工作機制。領(lǐng)導要以身作則，結(jié)合本單位實際開展黨的作風建設(shè)活動，帶頭深入實際，深入群眾，切實解決存在的突出問題和群眾生產(chǎn)生活中的困難，一級帶一級，一級做給一級看，為黨員干部作好榜樣。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，把改進作風情況作為領(lǐng)導班子民主生活會和領(lǐng)導干部述職述廉的重要內(nèi)容，明確抓作風建設(shè)的具體責任，定期分析形勢，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，進一步在全黨和全社會形成健康向上的良好風氣。

2.在宣傳教育上下功夫

黨的作風建設(shè)，關(guān)鍵靠黨員自律。要通過教育宣傳活動，切實提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。要健全學習制度。深刻學習中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，將黨風建設(shè)納入黨員日常教育培訓的重要內(nèi)容中，建立經(jīng)常性的學習教育機制，不斷改進學習方法，注重把個人學習思考、聽取專家報告、開展研討交流等結(jié)合起來，切實增強黨員轉(zhuǎn)變作風的自覺性和堅定性。要理論聯(lián)系實際。把加強理論學習與解決實際問題結(jié)合起來，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動的統(tǒng)一。要加強宣傳引導，充分發(fā)揮主流新聞媒體輿論陣地作用，對開展的各項活動及時的報道，切實加大黨風建設(shè)宣傳力度。要注重對各條戰(zhàn)線黨員作風建設(shè)中的先進典型的宣傳報道，并對“庸、懶、散、亂”等作風問題進行監(jiān)督曝光，進一步弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，切實使全體黨員干部始終保持振奮的精神和良好的作風。

3.在長效機制上下功夫

黨的歷史經(jīng)驗告訴我們，加強和改進黨的作風建設(shè)，必須建立一套科學嚴密的制度體系，切實將思想教育的“軟約束”和制度規(guī)范的“硬約束”結(jié)合起來。要創(chuàng)新社會評價機制。作風建設(shè)的成效以及黨員干部的作風如何，廣大群眾是最權(quán)威的評判者。要把作風建設(shè)納入黨風廉政建設(shè)社會評價，量化考核、民主評議，全面接受群眾監(jiān)督。把社會評價結(jié)果作為干部年度考核、提拔任用的重要依據(jù)，真正把勤政廉政、作風過硬、群眾公認的黨員干部選拔上來，形成良好用人導向。要完善權(quán)力約束機制。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，不斷規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的局面。要健全干部工作機制。要不斷完善厲行節(jié)約制度，全面推行公務卡，堅持公務用車檢查情況通報和違規(guī)問題抄告制度，執(zhí)行因公出國（境）審批、外出學習考察審批備案制度，著力解決群眾反映強烈的“三公消費”問題。各級領(lǐng)導要定期深入到基層了解情況、指導工作，協(xié)調(diào)解決實際問題和具體困難。

4.在督查檢查上下功夫

好作風要有硬約束。要按照強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的要求，健全監(jiān)督工作機制，加強對黨員干部作風狀況的監(jiān)督。要加強黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大對黨員干部作風狀況考察考核和日常監(jiān)督的力度，特別是要加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，前移監(jiān)督關(guān)口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風方面的問題。同時各級黨組織要建立和完善巡視制度，把下級領(lǐng)導班子特別是“一把手”的作風建設(shè)情況作為重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查。要拓寬監(jiān)督渠道。將黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等有效結(jié)合起來，穩(wěn)步推進“三務”公開信息平臺建設(shè)，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實提高權(quán)力運行的透明度，增強監(jiān)督的合力和實效。要加大問責力度。各級紀檢組織要把監(jiān)督作風建設(shè)作為黨風廉政建設(shè)一項重要工作來抓，納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核的重要內(nèi)容，對違反相關(guān)規(guī)定的行為，堅決予以糾正，并視情依紀依規(guī)做出嚴肅處理，決不姑息遷就。

5.在群眾路線上下功夫

加強黨的作風建設(shè)，就必須要圍繞群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、走群眾路線。要全心全意地為人民群眾服務，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)。不僅要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，不斷實現(xiàn)民利，把人民群眾的愿望和要求作為作風建設(shè)的根本依據(jù)，還要不斷開創(chuàng)新形勢下作風建設(shè)工作新局面。