2011年開(kāi)始，政務(wù)微博大量興起，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，政務(wù)微博現(xiàn)已經(jīng)成為了一個(gè)表達(dá)民意、匯集輿情的重要載體。在政務(wù)微博火速發(fā)展的創(chuàng)新2.0時(shí)代下，政務(wù)微博的前景、運(yùn)營(yíng)成效、出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決的方法都值得我們研究。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記曾談到：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新走群眾路線的方法，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解群眾需求、為群眾解困，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大民主、增強(qiáng)監(jiān)督。該提法也表面我國(guó)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的決心。政務(wù)微博作為信息公開(kāi)的載體，官民溝通的橋梁，在國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境下出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要我們給予關(guān)注，加強(qiáng)引導(dǎo)。

一、“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博運(yùn)作概況與成效

漯河市紀(jì)檢機(jī)關(guān)的官方微博“清風(fēng)漯河”于2013年4月28日正式開(kāi)通。這標(biāo)志著河南省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)第一家官方微博正式開(kāi)通。該政務(wù)微博目前設(shè)有清風(fēng)發(fā)布、清風(fēng)問(wèn)政、清風(fēng)互動(dòng)等欄目，滿足民眾不同需求。截止2018年2月“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博累計(jì)發(fā)布18000多條微博，轉(zhuǎn)發(fā)微博220萬(wàn)余條，收到150萬(wàn)余條網(wǎng)友留言，粉絲數(shù)量突破245萬(wàn)人。

“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博上線后被民眾稱為溝通官民的橋梁，橋的一端是紀(jì)委監(jiān)察局，另一端是廣大民眾。市紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布反腐倡廉信息、處理民眾舉報(bào)信息；民眾利用“清風(fēng)漯河”參與到政府決策中，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，向紀(jì)委反映情況，促進(jìn)廉潔工作平穩(wěn)較快開(kāi)展。這座“橋”的躥紅，并不是偶然現(xiàn)象。該政務(wù)微博自運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)幫助民眾解決了大量實(shí)際問(wèn)題。

“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博相比于其他政務(wù)微博來(lái)講起步并不是很早，但其成功之處還是值得我們借鑒。

首先是認(rèn)識(shí)上，要重視起來(lái)。隨著創(chuàng)新2.0時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的模式將越來(lái)越受到重視，沒(méi)有跟上時(shí)代步伐的組織都將會(huì)被淘汰。政府部門應(yīng)該把握輿論的大方向，使其健康有序發(fā)展，合理傳播。

其次是態(tài)度上，要放平姿態(tài)。政務(wù)微博最忌諱居高臨下，政府部門和廣大公眾之間應(yīng)該是平等的，不應(yīng)有高低之分。“清風(fēng)漯河”則以平等的姿態(tài)溝通民眾與行政人員，在微博發(fā)布上兼顧各個(gè)受教育層次的民眾，內(nèi)容上通俗易懂，配圖生動(dòng)形象。

第三是職能上，時(shí)刻銘記政府部門的宗旨是為人民服務(wù)，服務(wù)是重點(diǎn)?！扒屣L(fēng)漯河”政務(wù)微博24小時(shí)在線，解答民眾問(wèn)題，清風(fēng)漯河”政務(wù)微博24小時(shí)在線，解答民眾問(wèn)題，設(shè)置《清風(fēng)發(fā)布》、《清風(fēng)問(wèn)政》、《清風(fēng)互動(dòng)》等多個(gè)欄目滿足民眾需求，憑借優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升政府形象。

第四是創(chuàng)新上。隨著社會(huì)的復(fù)雜多變，政務(wù)微博也在不斷與時(shí)俱進(jìn)?！扒屣L(fēng)漯河”無(wú)論從模式到內(nèi)容上都在發(fā)生著變化，已然從最初的發(fā)布新聞發(fā)展成了集信息公開(kāi)，輿情參與，民主監(jiān)督，危機(jī)處理，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為一體的綜合性政務(wù)微博。

通過(guò)對(duì)“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博多方面的考察研究，我們深刻感受到了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)下政府執(zhí)政方法的革新以及政府提供公共服務(wù)方式的變化。

二、“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博運(yùn)作問(wèn)題及原因分析

（一）問(wèn)題

“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博雖然取得了許多成效，但仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)它還是出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題不好好解決會(huì)嚴(yán)重影響該政務(wù)微博以后的發(fā)展。

1.政務(wù)公開(kāi)與信息安全相矛盾

一是政務(wù)公開(kāi)與信息泄密之間矛盾重重?！扒屣L(fēng)漯河”是一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，信息傳播的便捷性使得任何信息都有可能被廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)，政府機(jī)構(gòu)如果不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)信息內(nèi)容或發(fā)布時(shí)間把握不當(dāng)，都有可能造成嚴(yán)重的影響。如未經(jīng)授權(quán)的機(jī)密信息，政府及其工作人員的隱私等都有泄露的風(fēng)險(xiǎn)。非官方登錄借口的增多容易造成賬戶密碼及IP地址泄露，給黑客等不法分子以可乘之機(jī)，一旦出現(xiàn)黑客攻擊，平臺(tái)癱瘓等突發(fā)狀況，很難及時(shí)調(diào)適，政府處境十分被動(dòng)。

2.海量信息甄別困難

二是信息魚龍混雜難以辨別?；ヂ?lián)網(wǎng)上每天都有數(shù)不清的信息接連涌現(xiàn)，真假難辨。而微博的進(jìn)入門檻很低，這就使得本應(yīng)該嚴(yán)肅、官方的政府信息可能被有些不法分子肆意歪曲并大肆傳播，造成社會(huì)恐慌。這考驗(yàn)了政務(wù)微博發(fā)布者的能力，每一條微博都要細(xì)心斟酌，不讓不法分子有機(jī)可乘，影響了效率。

3.規(guī)模小，覆蓋面不廣

三是規(guī)模不夠。筆者通過(guò)搜索平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博目前只在新浪和騰訊兩個(gè)網(wǎng)站設(shè)立，作為四大政務(wù)微博網(wǎng)站的另外兩家新華網(wǎng)和人民網(wǎng)則沒(méi)有開(kāi)通。公民的選擇十分有限，不能覆蓋到全體公眾。

（二）原因分析

“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博之所以產(chǎn)生上述問(wèn)題，原因是復(fù)雜的，除了自身結(jié)構(gòu)功能限制外，外部環(huán)境也是重要因素。

1.字?jǐn)?shù)限制影響表達(dá)

首先，微博有明確140字的字?jǐn)?shù)限制，而很多時(shí)候政府信息的發(fā)布都會(huì)超過(guò)這個(gè)范圍。如果將內(nèi)容強(qiáng)行壓縮可能會(huì)曲解原意，如果分成多條內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布會(huì)產(chǎn)生視覺(jué)疲勞，影響閱讀效果。而微博受眾的受教育層次不同，理解力也有差異，這就導(dǎo)致了信息傳播過(guò)程中出現(xiàn)了偏差。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不善

第二點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不善。國(guó)家對(duì)政務(wù)微博暫時(shí)沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一的管理?xiàng)l例，這給了鉆法律空子的人以可乘之機(jī)。網(wǎng)絡(luò)黑客等不法分子會(huì)借助政務(wù)微博散播謠言蠱惑大眾。

3.微博使用群體的年輕化

再次，從社會(huì)群體角度來(lái)看，由新浪微博數(shù)據(jù)中心的資料可以看出，使用微博的大都是年輕人。年齡大的人不愿意參與政務(wù)微博的討論，他們更愿意接受傳統(tǒng)方式。而17-23歲的青年人往往不夠成熟，在政務(wù)信息討論中不免偏激，造成不好的影響。

4.與政府門戶網(wǎng)站配合度差

“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博和漯河政府門戶網(wǎng)站都是公開(kāi)政府信息、擴(kuò)大民主的重要平臺(tái)。但二者的功能是不同的，門戶網(wǎng)站僅僅作為信息發(fā)布的平臺(tái)，起到公告作用；政務(wù)微博最主要特點(diǎn)是互動(dòng)性強(qiáng)，二者應(yīng)當(dāng)相互配合。但“清風(fēng)漯河”發(fā)布的有些微博只是簡(jiǎn)單復(fù)制門戶網(wǎng)站內(nèi)容，將信息重復(fù)發(fā)布，并沒(méi)有形成整體。這說(shuō)明二者在配合度方面還有所欠缺。

三、“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博發(fā)展對(duì)策

政務(wù)微博是一把雙刃劍，盡管在其發(fā)展中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但這股社交媒體潮流誰(shuí)都不能避免。在全面深化改革的大背景下，必須提升政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)水平，提供公共治理能力。針對(duì)上述在運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合“清風(fēng)漯河”實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，特提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)規(guī)范“清風(fēng)漯河”相關(guān)機(jī)制

首先是運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)對(duì)微博日常運(yùn)行狀況及時(shí)記錄、反饋，合理分配每個(gè)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目，保持運(yùn)行常態(tài)化。

其次是信息的收集發(fā)布機(jī)制。要對(duì)信息源進(jìn)行多方面驗(yàn)證真假，確認(rèn)無(wú)誤后再行發(fā)布，嚴(yán)禁發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的虛假信息；將信息歸類整理，規(guī)范發(fā)布流程，對(duì)涉密的信息要注意保護(hù)。日常政務(wù)信息每天在固定時(shí)間段內(nèi)發(fā)布，公共危機(jī)事件屬于即時(shí)性事件，要確保在獲取信息的一小時(shí)內(nèi)進(jìn)行發(fā)布，防止危機(jī)擴(kuò)大，危害社會(huì)安全。發(fā)布內(nèi)容上注重簡(jiǎn)潔易懂，圖文搭配，發(fā)揮多媒體優(yōu)勢(shì)，必要時(shí)可添加小視頻活躍氣氛。不單單要發(fā)布公文，還要發(fā)布貼近百姓生活的便民信息。

第三要建立評(píng)估機(jī)制，第一個(gè)是對(duì)微博內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不同類型的微博內(nèi)容記錄其轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊數(shù)量，及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以便后續(xù)工作順利開(kāi)展；第二是對(duì)工作人員的效率進(jìn)行評(píng)估，建立明確的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門關(guān)于民眾提出問(wèn)題的解決情況進(jìn)行考核，全面實(shí)行問(wèn)責(zé)制，提高工作效率。

第四是要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。如果政務(wù)微博的運(yùn)行缺乏監(jiān)督，肆意而為，政府形象則會(huì)大打折扣，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)十分不利。所以應(yīng)邀全社會(huì)一起監(jiān)督，對(duì)民意的收集情況，對(duì)問(wèn)題的解決情況都應(yīng)包含在其中。

(二)準(zhǔn)確定位受眾

微博的傳播速度和覆蓋面在其他媒介中遙遙領(lǐng)先，但由于140字?jǐn)?shù)限制，其內(nèi)容在深度上還有待提高，而政府門戶網(wǎng)站恰巧可以解決這個(gè)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，最具有操作性的方法是聯(lián)合政務(wù)微博與政府門戶網(wǎng)站，各自發(fā)揮所長(zhǎng)。對(duì)于互動(dòng)性強(qiáng)，需要問(wèn)政于民的信息選擇政務(wù)微博，對(duì)于全面信息，政府公文公告等發(fā)布在政府門戶網(wǎng)站上，二者相得益彰，共同推進(jìn)政府執(zhí)政能力和效能的提升。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升政府工作人員專業(yè)技能

政務(wù)微博的發(fā)展不僅需要上層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，還需要基層工作人員進(jìn)行操作。政務(wù)微博與其他微博不同，不是用于娛樂(lè)和生活，而是直接關(guān)系著政府形象和最廣大民眾的根本利益。所以要組織工作人員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識(shí)和技能，雖然官員隊(duì)伍在逐漸年輕化，但對(duì)于中年官員來(lái)說(shuō)與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“代溝”依然存在。針對(duì)這種情況，單位應(yīng)該定期舉行培訓(xùn)。其次要學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)溝通交往能力。微博是“雙向溝通”，經(jīng)常需要工作人員與民眾互動(dòng)，在互動(dòng)中要注意除去身上的“官僚氣”，放下“官架子”，走親民路線，平等真誠(chéng)待人。最后要加強(qiáng)心理培訓(xùn)。政務(wù)微博是一個(gè)自由的平臺(tái)，公民可以直接表達(dá)自己的情感，這種情感帶有個(gè)人感情色彩，甚至帶有偏見(jiàn)。因此需要對(duì)工作人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使他們保持自然心態(tài)，淡然面對(duì)非理性職責(zé)。

加強(qiáng)微博團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這要求政府機(jī)關(guān)組建政務(wù)微博團(tuán)隊(duì)時(shí)選擇文化道德素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)和自覺(jué)性高的工作人員，成員應(yīng)當(dāng)具有文字功底強(qiáng)，政治敏感度高，計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力強(qiáng)等特點(diǎn)，并能及時(shí)對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行維護(hù)。明確各自崗位職能范圍，各司其職，促進(jìn)“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博健康發(fā)展。

(四)提高危機(jī)處理能力

政務(wù)微博因其及時(shí)性成了各類輿論的聚集地，這些輿論傳播速度很快，政府部門很難處理。往往公共危機(jī)事件擴(kuò)大會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害，嚴(yán)重影響社會(huì)有序運(yùn)行，需要立即制止謠言的傳播。而政務(wù)微博恰巧能夠快速辟謠，這需要政府發(fā)揮好政務(wù)微博這個(gè)優(yōu)點(diǎn)，在面對(duì)公共危機(jī)事件時(shí)迅速響應(yīng)，及時(shí)制定對(duì)策澄清問(wèn)題并將真相展示給民眾，消除社會(huì)恐慌。

四、結(jié)束語(yǔ)

人們對(duì)于政務(wù)微博的關(guān)注度和熱情讓我們看到了它輝煌的發(fā)展前景，政務(wù)微博在政府部門和普通公眾面前架起了一座橋，賦予民眾話語(yǔ)權(quán)。但是微博是一把雙刃劍，政府各部門機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，面對(duì)困難不退縮，與政務(wù)微博一起不斷進(jìn)步，不斷發(fā)展。

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