（自貢市廣播電視臺，四川 自貢 643000）

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。古人云，“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。魏晉名士以清談為風(fēng)尚，被王羲之砭為“虛談廢務(wù)，浮文妨要”，更有后人批評兩晉亡于“清談”。可見，為政者是否實(shí)干關(guān)系一國之興衰。幸?？繆^斗，興邦靠實(shí)干。在全面深化改革任務(wù)艱巨繁重、社會深刻復(fù)雜轉(zhuǎn)型的時代，出真招、不搞形式，鼓實(shí)勁、不鼓虛勁，才能在實(shí)干興邦中“給人民以看得見的物質(zhì)福利”，才能把工作做到群眾的心坎上。“群眾的眼睛是雪亮的”，“群眾心中自有桿秤”。為政者實(shí)沒實(shí)干？干沒干出成效？群眾說了算！在大眾傳媒日益發(fā)達(dá)的今天，把為政者請進(jìn)電視演播大廳，直接接受群眾的“拷問”，是建設(shè)“陽光政府”、讓權(quán)力接受群眾監(jiān)督的重要途徑，是轉(zhuǎn)變行政作風(fēng)，促進(jìn)官員祛除空談、崇尚實(shí)干的重要抉擇。

在此背景下，一檔過去從未有過的電視節(jié)目形態(tài)在全國各地方電視臺應(yīng)運(yùn)而生，這就是電視問政。縱觀各地的電視問政，多數(shù)是由當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委主辦、電視臺承辦，目的是為了達(dá)成“釋放媒體和群眾監(jiān)督正能量，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”的效果。從紀(jì)委監(jiān)委的角度看，電視問政開辟了“紀(jì)檢+媒體+群眾”的監(jiān)督模式；而從電視媒體的角度講，電視問政更是開創(chuàng)了一種全新的媒體監(jiān)督形態(tài)。然而，電視問政畢竟是一檔電視節(jié)目，作為電視節(jié)目就必須遵從于媒體傳播規(guī)律，在充分依托紀(jì)委監(jiān)委的主導(dǎo)作用的同時，全面調(diào)動媒體傳播的各種手段，在“輿論監(jiān)督的精準(zhǔn)度、群眾參與的廣泛度、現(xiàn)場問政的犀利度和正風(fēng)肅紀(jì)的威懾度”上下足功夫，如此才能真正把電視問政鍛造成為“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”的一把利劍。

一、五問一體，讓黨風(fēng)政風(fēng)在陽光下拷問

電視問政的精髓在一個“問”字上。要起到問政的效果，達(dá)到問政的目的，必須在“問”字上做文章。問什么？怎么問？許多地方的電視問政經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，逐漸形成了“問”的特色——五問一體，讓黨風(fēng)政風(fēng)在陽光下拷問。所謂“五問”，就是“問廉問政問事問效問責(zé)”。無論是廉政問題、作風(fēng)問題、行風(fēng)問題，還是效能問題、責(zé)任問題，均為問政的話題和追責(zé)的對象。

圍繞“五問”確定話題。每期電視問政可設(shè)置一個話題或多個話題，在話題的確定上需緊扣“五問”的定位，被問的對象可以是一個部門、一個行業(yè)，也可以是同一話題下的多個部門或多個行業(yè)。

圍繞“五問”選擇內(nèi)容。內(nèi)容是決定節(jié)目質(zhì)量和問政效果的重要因素。問什么？問的內(nèi)容怎么篩選？是否符合“五問”的范疇是電視問政確定問政內(nèi)容的依據(jù)。凡涉及反腐倡廉、干部作風(fēng)、行業(yè)風(fēng)氣、機(jī)關(guān)效能和履責(zé)擔(dān)責(zé)的問題，都可作為電視問政的內(nèi)容。

圍繞“五問”嚴(yán)肅追責(zé)。電視問政的作用是對“黨風(fēng)政風(fēng)”進(jìn)行有效監(jiān)督，能否起到這樣的作用，追責(zé)到位是不可或缺的環(huán)節(jié)?！拔鍐枴贝淼牟粌H是問什么話題、問什么內(nèi)容，其根本還是“問作風(fēng)、追責(zé)任”。圍繞“五問”嚴(yán)肅追責(zé)，是電視問政提振輿論監(jiān)督力的關(guān)鍵。

總之，作為一檔電視節(jié)目，電視問政在話題的選擇上要有廣度，在內(nèi)容的挖掘上要有深度，在責(zé)任的追究上要有力度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓黨風(fēng)政風(fēng)在陽光下拷問。

二、四方互動，讓媒體監(jiān)督在問政中彰顯

開辦電視問政的初衷是什么？就是要讓媒體監(jiān)督參與到“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”中來，把存在于黨政機(jī)關(guān)的不良作風(fēng)和行業(yè)部門的歪風(fēng)邪氣通過媒體監(jiān)督暴曬于公眾視野。梳理各地電視問政的成長歷程，監(jiān)督力的不斷提振是其生存之本、生命之源。那么，電視問政是如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力的深化的呢？一句話，四方互動，讓媒體監(jiān)督在問政中彰顯。

（一）紀(jì)檢監(jiān)察與媒體監(jiān)督的有效互動

在電視問政節(jié)目的策劃、話題的選擇、問題的調(diào)查、問政現(xiàn)場的把控和問政后的追蹤追責(zé)等各個環(huán)節(jié)，有一個身影不可或缺，這就是“紀(jì)檢監(jiān)察”。媒體監(jiān)督代表的是公眾輿論，紀(jì)檢監(jiān)察代表的是公共權(quán)力，而公眾輿論要收到監(jiān)督的實(shí)效只有通過公共權(quán)力來實(shí)施實(shí)現(xiàn)。所以，紀(jì)檢監(jiān)察與媒體監(jiān)督的有效互動，是電視問政實(shí)現(xiàn)自身價值的關(guān)鍵。兩者之間怎么做到互動呢？

在話題與內(nèi)容上互動。作為一檔由紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)的電視問政節(jié)目，問什么話題，由紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府的重大工作部署和紀(jì)檢監(jiān)察的階段性工作重點(diǎn)來決定。而問什么內(nèi)容，則由作為承辦方的當(dāng)?shù)仉娨暸_通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、熱線、走訪等多種媒介和多種渠道進(jìn)行收集。因此，在話題的選擇和內(nèi)容的收集上，紀(jì)檢監(jiān)察與多種媒介之間實(shí)現(xiàn)了很好的互動，從而保證了電視問政節(jié)目導(dǎo)向的正確性和問政的精準(zhǔn)性。

在追蹤與追責(zé)上互動。凡是納入電視問政的問題，事后的深入調(diào)查，責(zé)任的準(zhǔn)確劃分，整改的及時推進(jìn)，追責(zé)的最終到位，都離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促執(zhí)行。而對責(zé)任人、責(zé)任部門怎么追責(zé)，對不良作風(fēng)怎么處置，對違紀(jì)違規(guī)事件怎么整改，均會通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介做及時的報(bào)道跟蹤。由此，讓問政后整改與追責(zé)的過程暴露于媒體的有效監(jiān)督之下，確保了電視問政所關(guān)注的事件“事事有回音、件件有落實(shí)”。

在輿論監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督上互動。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所調(diào)查或關(guān)注的涉及黨風(fēng)政風(fēng)的事件，通過電視問政曝光后會對事件責(zé)任人、責(zé)任部門形成巨大的輿論壓力。而被納入電視問政的作風(fēng)問題甚至廉政問題，又常常會被列為紀(jì)檢監(jiān)察的案件及時地進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)而，讓輿論的監(jiān)督與紀(jì)檢的監(jiān)督形成有效互動，二者互相借力，互為依托，共同推動黨風(fēng)政風(fēng)的改善。

（二）問政話題與群眾訴求的良性互動

反映群眾正面關(guān)切，達(dá)成群眾正當(dāng)訴求，是電視問政的生命線和持續(xù)辦下去的根本。電視問政節(jié)目按照每期“突出一個主題、反映一類話題、曝光一系列事件”的策劃要求，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)和群眾關(guān)切廣泛收集問政話題，通過話題的遴選、問題的征詢，讓群眾參與到問政中來，讓群眾在廣泛參與中充分表達(dá)其訴求。

走基層問民生，面對面征詢問政話題。在問政主題確定之后，電視問政采編人員會深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開展“走基層、問民生”活動，面對面向群眾征詢他們關(guān)心、關(guān)注的問題。這樣征集來的問題往往是最鮮活的，在問政中最能與群眾產(chǎn)生共鳴。

拋出問政話題，讓群眾廣泛參與討論。在每一期節(jié)目的籌備中，電視問政會通過網(wǎng)站、微信、微博拋出相應(yīng)的問政話題，發(fā)動群眾廣泛參與討論，為問政的選題提出建議，為問題的征集提供線索，從而在群眾中形成良好的輿論氛圍，也為問政的直播營造起良性的社會輿情。

深入基層，深入群眾，開展問政調(diào)查。問政的效果能不能達(dá)到群眾的訴求，其決定因素是問政前的調(diào)查周不周密。在問政之前，電視問政采編人員會深入基層、深入一線對群眾反映的問題進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，不僅詢問事件當(dāng)事人，了解事實(shí)真相，還會走訪相關(guān)群眾，征求他們對事件的看法，深度剖析事件背后表現(xiàn)出的干部作風(fēng)問題。

（三）面對面質(zhì)詢與專家評述的現(xiàn)場互動

電視問政是否有犀利度，取決于“問”與“答”的交鋒。如何讓電視問政有深度、有辣味？問出群眾的訴求、答得讓群眾滿意是關(guān)鍵。電視問政除了在問題的設(shè)置上進(jìn)行周密籌劃外，還應(yīng)將事件當(dāng)事人和專家評論員請進(jìn)問政現(xiàn)場，在面對面的質(zhì)詢中，在專家的精彩評述中，把現(xiàn)場氣氛一次次推向高潮。

問題的設(shè)置環(huán)環(huán)相扣。在電視問政前，會針對事件主體責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任人和對事件有裁量權(quán)的人來設(shè)置相應(yīng)的問題；在電視問政中，一問主體責(zé)任，二問監(jiān)督責(zé)任，主持人的追問環(huán)環(huán)相扣，讓被問政官員沒法虛與委蛇、敷衍應(yīng)酬，只能直面問題。

當(dāng)事人的質(zhì)詢緊接地氣。事件當(dāng)事人既是事件的參與者，更是事件最直接的關(guān)聯(lián)者。被問政官員的回答誠不誠懇、滿不滿意，只有事件當(dāng)事人最明白。把事件當(dāng)事人請進(jìn)問政現(xiàn)場，對涉及的事實(shí)進(jìn)行佐證，對官員的回答進(jìn)行對質(zhì)，對事件的處理進(jìn)行質(zhì)詢，形成問政現(xiàn)場的“矛盾”和“沖突”，會極大地增強(qiáng)問政的“火藥味”。

專家的精彩評述畫龍點(diǎn)睛。引入專家點(diǎn)評是電視問政擴(kuò)展問政外延、升華問政效果的重要手段。電視問政一般會聘請法律、政論、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的專家作為問政評論員，對官員回答問題的態(tài)度、效果進(jìn)行點(diǎn)評，對事件表現(xiàn)出的作風(fēng)問題進(jìn)行評論，對事件產(chǎn)生的社會影響進(jìn)行剖析。專家的精彩評述不僅起到了畫龍點(diǎn)睛的作用，還收到了引導(dǎo)社會輿論正確看待問政事件、引導(dǎo)廣大群眾正確反映個人訴求的效果。

（四）主流媒體與新興媒體的全方位互動

在新興媒體爆炸式發(fā)展的今天，受眾更青睞于碎片化的信息，接收信息的手段更傾向于“兩微一端”。電視問政在利用傳統(tǒng)媒體站穩(wěn)輿論主陣地的同時，需全面調(diào)動新媒體手段擴(kuò)大問政的傳播力和影響力。

利用新媒體收集問政話題。電視問政可利用當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委和電視臺所掌握的網(wǎng)絡(luò)資源和社會化網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)站、微信、微博和手機(jī)客戶端等新媒體收集問政話題，發(fā)動群眾廣泛參與話題的征集。

利用新媒體擴(kuò)展問政內(nèi)容。電視問政還可在問政直播的過程中，利用新媒體手段實(shí)現(xiàn)與受眾的互動，現(xiàn)場接受群眾的網(wǎng)絡(luò)提問，場內(nèi)場外互聯(lián)互通，擴(kuò)展了問政的內(nèi)容，提升了問政的現(xiàn)場效果。

利用新媒體傳播問政節(jié)目。電視問政除了在電視、廣播等傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行直播外，還可通過網(wǎng)絡(luò)、微信和手機(jī)客戶端等新媒體同步直播。問政之后，將節(jié)目裁剪成一個個片段放在新媒體上刊載，讓受眾隨時隨地都能點(diǎn)看到問政節(jié)目，以提升電視問政節(jié)目的到達(dá)率。

利用新媒體研判問政效果。問政的效果好不好，群眾滿不滿意，是考量電視問政節(jié)目質(zhì)量的重要因素。在節(jié)目播出之后，電視問政可利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等多種渠道收集受眾的反饋意見，及時了解受眾的評價，對問政的效果進(jìn)行分析，對群眾的滿意度進(jìn)行評測，為問政節(jié)目的創(chuàng)新提質(zhì)提供參考。

三、五度并舉，讓政治生態(tài)在監(jiān)督中好轉(zhuǎn)

黨的十八大明確提出：“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。電視問政節(jié)目的開辦，真正把“權(quán)力”的運(yùn)行納入到了媒體監(jiān)督范疇，通過媒體曝光、群眾監(jiān)督和紀(jì)檢追責(zé)，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展?fàn)I建起良好的政治生態(tài)。

（一）圍繞黨委政府中心工作開展問政，增強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度

電視問政的目的是推動黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)I造良好的整治環(huán)境。電視問政在遴選問政話題時，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，黨委政府的工作重心在哪里，電視問政的監(jiān)督觸角就延伸到哪里。通過推動作風(fēng)的好轉(zhuǎn)倒逼工作的落地，從而有力提升電視問政對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的精準(zhǔn)度。

選準(zhǔn)問政主題。結(jié)合黨委政府的重大決策和階段性工作部署，以推動決策的落實(shí)和工作的開展為目的，精準(zhǔn)選定問政主題。選準(zhǔn)問政時機(jī)。根據(jù)黨委政府重大決策和重點(diǎn)工作的推進(jìn)需要，踩準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)、適時跟進(jìn)，以強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而倒逼工作的進(jìn)一步推進(jìn)。選準(zhǔn)問政事件。按照不給黨委政府重大工作部署添亂、添堵的原則，對納入問政的具體事件進(jìn)行精心篩選，挑出其中具有多發(fā)性、易發(fā)性、普遍性的典型事件進(jìn)行問政，力求做到曝光一個典型事件，解決一類突出問題，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)仉A段性重點(diǎn)工作的順利開展。

（二）結(jié)合群眾關(guān)切和當(dāng)前熱點(diǎn)遴選話題，增強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的參與度

電視問政按照每期“突出一個主題、反映一類話題、曝光一系列事件”的策劃要求，結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)和群眾關(guān)切，廣泛收集問政話題，通過問題的征詢、話題的互動，發(fā)動群眾積極參與，從而極大地延伸了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的群眾參與度。

通過走基層問民生，向群眾征詢問政話題。開展“走基層、問民生”活動，向基層群眾面對面征詢他們關(guān)心的問題，為問政話題的篩選提供重要參考。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和欄目熱線收集問政話題。在電視、廣播和網(wǎng)站、微信、手機(jī)客戶端等媒體上打出問政話題征集通知，讓群眾以網(wǎng)絡(luò)留言、電話熱線等形式向電視問政反映問題。通過紀(jì)檢監(jiān)察線索和群眾信訪搜集問政話題。地方紀(jì)委監(jiān)委和群工局在群眾來信來訪線索中挑選出一些話題用于問政，特別是一些涉及腐敗和廉政的話題往往來自以上線索。

（三）針對兩個“責(zé)任”設(shè)計(jì)問政問題，增強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的犀利度

電視問政不僅僅是讓被問政官員“紅紅臉、流流汗”，更需堅(jiān)持“問事必問責(zé)、問責(zé)問到底”，把電視問政作為“拷問干部作風(fēng)、檢驗(yàn)干部能力、質(zhì)詢干部擔(dān)當(dāng)”的重要平臺，在犀利的問答過程中，將被問政官員作風(fēng)、能力與擔(dān)當(dāng)一一展現(xiàn)在群眾的眼皮下。

事件調(diào)查細(xì)致縝密。在問政話題確定之后，電視問政采編人員會對所涉及的事件進(jìn)行周密的調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)周密設(shè)計(jì)問政問題?，F(xiàn)場追問絲絲入扣。曬“四風(fēng)”、問“兩責(zé)”，在主持人一環(huán)扣一環(huán)的追問中，被問政官員的作風(fēng)長短、責(zé)任擔(dān)當(dāng)展露無遺，達(dá)成問政曝光、輿論監(jiān)督的效果?，F(xiàn)場評論和現(xiàn)場對質(zhì)相得益彰。在問政評論員發(fā)表評論的同時，事件當(dāng)事人對官員的作風(fēng)進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢，極大提升了問政現(xiàn)場的氛圍。通過以上種種問政形態(tài)，不僅提升了電視問政的犀利度，更讓黨風(fēng)政風(fēng)暴露在陽光之下，被問政官員的作風(fēng)如何、能力如何，群眾一目了然。

（四）問政監(jiān)督與新聞監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的持續(xù)度

電視問政一般每兩個月或一季度做一期，是一檔周期較長的電視節(jié)目。雖然節(jié)目影響力很大、監(jiān)督力很強(qiáng)，但不能對黨風(fēng)政風(fēng)形成持續(xù)的監(jiān)督。為彌補(bǔ)監(jiān)督的斷檔，有的地方電視臺在其新聞節(jié)目中開辟了“問政專欄”，及時報(bào)道問政的調(diào)查和事件的追蹤，對黨風(fēng)政風(fēng)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)性的監(jiān)督。

問政前有調(diào)查。在新聞節(jié)目中開辟“問政調(diào)查”專欄，圍繞問政主題開展更加廣泛的調(diào)查，把更多的監(jiān)督報(bào)道以新聞?wù){(diào)查的形式及時播發(fā)，為電視問政工作做好輿論鋪墊。問政后有追蹤。在新聞節(jié)目中開辟“問政追蹤”專欄，對問政事件的整改、責(zé)任的追究和查處以及工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)行及時追蹤，凡問政所涉及的問題，怎么處置、怎么追責(zé)、怎么整改，均通過新聞進(jìn)行報(bào)道，形成持續(xù)性的震懾。

（五）問題整改和責(zé)任追究及時到位，增強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的威懾度

電視問政的根本目的是為了促進(jìn)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作的推進(jìn)。為達(dá)成這一目的，問題的整改和責(zé)任的追究及時到位是關(guān)鍵。為此，有的地方紀(jì)委監(jiān)委專門制定了“電視問政責(zé)任追究辦法”，確保事事有回音，件件有落實(shí)。

督促整改。涉及電視問政的問題，都要進(jìn)行細(xì)致梳理，分清責(zé)任，落實(shí)到責(zé)任單位，分解到責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接督促整改。嚴(yán)肅查處。對涉及違規(guī)違紀(jì)的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會派出工作組對責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行縝密調(diào)查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，公開曝光。對問題整改和查處的結(jié)果，除了通過新聞節(jié)目進(jìn)行及時報(bào)道之外，還在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行刊載，在下一期電視問政中進(jìn)行回復(fù)，讓整改追責(zé)的過程和結(jié)果公開于媒體監(jiān)督之下。

總而言之，電視問政作為輿論監(jiān)督的一把利劍，對正風(fēng)肅紀(jì)工作的開展，對政治生態(tài)的改善和政府形象的提升起到了重要作用。一是開辟了輿論監(jiān)督的新途徑，增強(qiáng)了媒體監(jiān)督的威懾力，起到了“輿論監(jiān)督”的作用；二是促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改善，推動了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)，起到了“正風(fēng)肅紀(jì)”的作用。與此同時，電視問政還樹立起了一個“品牌”?！坝欣щy、有疑惑、有訴求找電視問政”，這樣的話在許多開辦電視問政的地方成為了老百姓的口頭禪?？梢哉f，電視問政鑄就了一個全新的電視品牌，搭建起了一座黨和政府與老百姓溝通的橋梁，樹起了正氣，傳播了正能量，增強(qiáng)了群眾獲得感，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。