新時代社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展研究

閆菲菲

（北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院，北京101101）

社區(qū)是社會的基本單元，是居民群眾生產(chǎn)生活的重要場所，是開展黨的思想政治工作的重要陣地。近年來，各地貫徹落實中央關(guān)于加強和改進思想政治工作的工作要求，堅持以人為本，寓社區(qū)思想政治工作于社區(qū)治理之中，積極適應(yīng)社區(qū)思想政治工作的新形勢、探索社區(qū)思想政治工作的新方法，充分調(diào)動了廣大社區(qū)居民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動了社區(qū)治理快速發(fā)展，促進了社會主義核心價值觀教育，對于構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中宣告中國特色社會主義進入了新時代。我們應(yīng)該站在新的歷史起點上，全面總結(jié)社區(qū)思想政治工作的做法成效，深入分析社區(qū)思想政治工作存在的突出問題，提出新時代社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新的基本思路。

一、社區(qū)思想政治工作的做法成效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)思想政治工作體制機制基本建立。健全社區(qū)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，各地普遍把社區(qū)思想政治工作作為和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)工程，列入年度績效考核目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃。強化社區(qū)思想政治工作制度機制，建立健全干部群眾思想狀況分析制度、社會輿情研判制度、重點居民入戶走訪制度等，完善激勵引導(dǎo)和考核評價等機制，增強社區(qū)思想政治工作的主動性、針對性、預(yù)見性和長效性，使社區(qū)思想政治工作邁向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

（二）加強設(shè)施建設(shè)，社區(qū)思想政治工作陣地日臻完善。各地以鞏固完善社區(qū)設(shè)施為抓手，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，不斷夯實社區(qū)思想政治工作平臺，把群眾聚集到社區(qū)之中，共享社區(qū)的公共資源和便民服務(wù)。

（三）創(chuàng)新工作載體，社區(qū)思想政治工作形式日漸豐富。各地結(jié)合實際，以組織開展社區(qū)居民活動為抓手，創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作載體，豐富社區(qū)思想政治工作形式，社區(qū)思想政治工作以群眾喜聞樂見的方式深入推進。

（四）強化工作力量，社區(qū)思想政治工作人才保障機制不斷加強。近年來，各地結(jié)合社區(qū)思想政治工作的特點，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的思路，探索打造身在社區(qū)、心想社區(qū)、樂在社區(qū)，能與群眾心心相印、善于做思想政治工作的專業(yè)化、職業(yè)化、多元化社區(qū)干部隊伍，成效顯著。

（五）緊貼群眾需求，社區(qū)思想政治工作效果不斷提升。各地堅持以群眾需求為工作導(dǎo)向，把社區(qū)思想政治工作滲透到社區(qū)服務(wù)管理工作之中，充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作教育群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾作用。完善社區(qū)服務(wù),各地充分整合行政、社會和市場資源，打造社區(qū)服務(wù)圈，加強社區(qū)公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)，實行“一站式”服務(wù)，推動完善社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)體系。

二、社區(qū)思想政治工作存在的突出問題

當(dāng)前，我國已進入深化改革開放、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國社區(qū)思想政治工作還存在著一些亟待解決的突出問題：

一是對社區(qū)思想政治工作的認識和重視程度有待提高。近年來，許多地方的社區(qū)思想政治工作開展得有聲有色，但在一些地方社區(qū)思想政治工作仍然存在不受重視的情況。從客觀上看，社區(qū)擔(dān)負著千頭萬緒的管理服務(wù)工作，社區(qū)干部人手少、任務(wù)重，難以有充裕的時間和精力開展深入細致的思想政治工作。從主觀上看,一些社區(qū)干部缺乏做思想政治工作的意識和能力，疲于應(yīng)付各項“硬指標(biāo)”，無暇顧及“軟任務(wù)”；一些社區(qū)居民認為社區(qū)最重要的是個人居住，不關(guān)心社區(qū)公益，不關(guān)心社區(qū)工作，一些居民把思想政治工作簡單等同于組織群眾開會、聽課、搞活動，從心底里不重視。

二是社區(qū)思想政治工作的軟硬件保障有待加強。首先是隊伍力量難以適應(yīng)工作需要。經(jīng)過近幾年來的調(diào)整充實，社區(qū)工作者隊伍有了明顯的壯大，但還無法適應(yīng)社區(qū)思想政治工作的實際需求。在一些經(jīng)濟條件較好、上級領(lǐng)導(dǎo)比較重視的社區(qū)，對于社區(qū)治理和社區(qū)思想政治工作的投入比較大，但在一些中西部地區(qū)、老舊小區(qū)，因為經(jīng)濟發(fā)展水平制約，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，制約了工作的有效開展。再次是陣地設(shè)施仍然缺乏。突出表現(xiàn)在許多社區(qū)由于硬件設(shè)施條件的局限，社區(qū)居民活動場所較少，黨員、群眾日常學(xué)習(xí)教育活動難以開展，社區(qū)居民文體活動的需求更是難以滿足。

三是社區(qū)思想政治工作的方式方法比較單一。一方面，現(xiàn)有社區(qū)工作人員缺乏思想政治工作專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和對網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的了解與掌握，對開展新形勢下的社區(qū)思想政治工作思考不多，辦法不多。另一方面，社區(qū)居民的成分日益多元化、復(fù)雜化，特定人群思想狀況復(fù)雜，需要深入研究、區(qū)別對待。而社區(qū)思想政治工作方法還是以傳統(tǒng)的灌輸方法居多，日常宣傳教育是黑板報、廣播、讀報，集中搞宣傳活動是橫幅、散發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢點，規(guī)模大些再加上腰鼓隊、扇子舞，千篇一律，令人乏味，很難吸引社區(qū)居民積極參與，形成有效互動。

四是社區(qū)思想政治工作的廣度深度仍需提升。從廣度上講，目前的社區(qū)思想政治工作尚未實現(xiàn)全覆蓋，存在空白點和盲區(qū)，經(jīng)常參加社區(qū)活動的多是社區(qū)中的離退休黨員、居民骨干和活動積極分子，外來流動人口等人群卻基本不參加社區(qū)組織的活動，長期受不到教育。從深度上講，社區(qū)思想政治工作針對性、差異性不強，分層不夠、細化不夠，從內(nèi)容到形式都是普遍要求多、大眾化色彩多，體現(xiàn)個性化的東西少，與社區(qū)思想政治工作對象多方面、多層次的需求不相適應(yīng)。

三、新時代社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的基本思路

毛澤東同志指出：“思想政治工作是其他一切工作的生命線”,社區(qū)思想政治工作與社區(qū)治理同步產(chǎn)生和發(fā)展，是社區(qū)治理的生命線。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，隨著中央作出加強和創(chuàng)新社會治理戰(zhàn)略決策部署，特別是隨著社區(qū)治理理論和實踐的逐步成熟，新時代社區(qū)思想政治工作必須適應(yīng)形勢任務(wù)變化的要求，積極應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作的思路、內(nèi)容和形式，不斷尋求新對策，開辟新途徑，完善新機制，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強社區(qū)治理，夯實社區(qū)思想政治工作基礎(chǔ)。相對于機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域，社區(qū)思想政治工作在服務(wù)對象上覆蓋全體居民，在服務(wù)內(nèi)容上涉及居民需求的方方面面，在服務(wù)效果上便于打通惠及居民的“最后一公里”，可以說在整個思想政治工作體系中發(fā)揮著兜底作用。社區(qū)思想政治工作無處不在，無處不有，它不是空洞的說教，而是實實在在的聚民力、暖民心、知民情、解民憂的惠民工程。新時代要切實提高對社區(qū)思想政治工作的認識，深刻認識到只有依靠社區(qū)治理引領(lǐng)帶動，才能做好群眾思想政治工作。要進一步強化抓社區(qū)治理就是抓社區(qū)思想政治工作的意識，將社區(qū)思想政治工作寓于社區(qū)治理之中，堅持社區(qū)思想政治工作與社區(qū)治理兩加強、兩促進、兩提高。

（二）加強服務(wù)管理，增強社區(qū)思想政治工作實效性和吸引力。社區(qū)服務(wù)是保障和改善民生的重要依托，必須把社區(qū)思想政治工作寓于為群眾服務(wù)之中。新時代社區(qū)思想政治工作要切實提高社區(qū)服務(wù)項目的可及性、普惠性和便捷性，著力解決社區(qū)存在的突出問題，通過辦實事、做好事，使居民受益，讓群眾滿意，強化社區(qū)居民的共同價值理念。推進社區(qū)公共服務(wù)均等化，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展面向全體社區(qū)居民的各類公共服務(wù)項目，切實保障各類社會群體服務(wù)需求。推進社區(qū)便民利民服務(wù)多樣化，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。積極發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)，大力宣傳志愿精神、普及志愿知識、開展志愿互助服務(wù)，壯大黨團員志愿者、老年志愿者、巾幗志愿者和青年志愿者等各具特色的志愿者隊伍，積極組織動員社區(qū)居民、各類社區(qū)社會組織和駐社區(qū)單位參與社區(qū)公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動。

（三）加強文化建設(shè)，豐富社區(qū)思想政治工作內(nèi)涵。社區(qū)文化是團結(jié)聯(lián)系社區(qū)組織和社區(qū)居民的精神紐帶，是社區(qū)思想政治工作的有效載體。新時代社區(qū)思想政治工作必須充分發(fā)揮“以文化人”的作用，以文化建設(shè)為抓手，不斷豐富社區(qū)思想政治工作的內(nèi)涵。廣泛開展社會主義核心價值觀教育，從社區(qū)存在的具體問題入手，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推進廉政文化教育進社區(qū)，推動形成良好的社會風(fēng)尚與和諧的人際關(guān)系、鄰里關(guān)系。建立健全社區(qū)公共文化服務(wù)體系，圍繞維護廣大人民群眾基本文化權(quán)益和滿足人民群眾的文化需求，積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的社區(qū)公共文化服務(wù)體系。注重培養(yǎng)社區(qū)文化品牌，充分整合社區(qū)文化資源，培育有特色、高品位的社區(qū)文化品牌，引導(dǎo)居民在積極健康向上的社區(qū)文化氛圍中達到明理、益智、娛樂、健身的目的。

（四）加強陣地建設(shè)，搭建社區(qū)思想政治工作平臺。夯實陣地、搭建平臺，是做好新形勢下社區(qū)思想政治工作的基本前提。充分發(fā)揮社區(qū)思想政治工作陣地功能，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施空間布局，大力加強社區(qū)公益性群眾文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑主流意識形態(tài)統(tǒng)領(lǐng)下的多層次教育平臺。利用社區(qū)圖書室、社區(qū)文體活動室、社區(qū)科普長廊、社區(qū)廣場等各類文化活動設(shè)施開展豐富多彩的群眾性文體娛樂等活動，為社區(qū)歌舞隊、社區(qū)劇團等各類群眾組織發(fā)揮作用搭建平臺。利用社區(qū)廣播站、宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，樹立崇尚科學(xué)、反對迷信的社區(qū)風(fēng)尚。建立社區(qū)思想政治工作共建共享平臺，探索建立社區(qū)媒體和公共媒體聯(lián)動機制，積極宣傳本社區(qū)的典型人物和事跡，把社區(qū)思想政治工作教育滲透到社區(qū)管理、服務(wù)、活動等各個方面，大力改善社區(qū)精神環(huán)境，形成文明和諧的社區(qū)氛圍。積極推動轄區(qū)內(nèi)單位共建合作，協(xié)調(diào)有條件的單位向社區(qū)居民免費開放各種文體場所，充分整合利用轄區(qū)內(nèi)資源，實現(xiàn)優(yōu)化共享。

（五）加強隊伍建設(shè)，強化社區(qū)思想政治工作人才支撐。加強和改進社區(qū)思想政治工作，重在人才支撐。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，進一步拓寬選人渠道，形成一支專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍，積極開展定期培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識、法律意識和業(yè)務(wù)水平，增強他們?yōu)樯鐓^(qū)居民服務(wù)的意識和本領(lǐng)，使其成為推動社區(qū)思想政治工作的重要力量。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，積極實行志愿者注冊制度，吸引更多的居民參與社區(qū)治理和社區(qū)思想政治工作。充分發(fā)掘社區(qū)資源，組織老干部、勞動模范開展愛國主義、革命傳統(tǒng)、先進事跡等教育。加強社區(qū)居民之間、與社區(qū)社會組織之間和與駐區(qū)單位之間的合作，最廣泛地動員社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊、學(xué)校各方面力量，堅持共建共享、發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化配置資源，努力構(gòu)建社區(qū)思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。

（六）加強改革創(chuàng)新，推動社區(qū)思想政治工作與時俱進。改革創(chuàng)新是加強改進新形勢下思想政治工作的強大動力。必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，大力推進社區(qū)思想政治工作改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作理念，堅持將思想政治工作滲透到社區(qū)治理的方方面面，貫穿于社區(qū)管理服務(wù)的全過程，使思想政治工作在吸引群眾參與社區(qū)治理中發(fā)揮潛移默化的作用，成為彌漫于社區(qū)空間的不可或缺的“氧氣”。不斷創(chuàng)新工作方式。注重推動社區(qū)思想政治工作項目化，通過項目化的手段將思想政治工作具體化、持續(xù)化、品牌化，化虛為實，通過項目運作實現(xiàn)文化占領(lǐng)、活動引領(lǐng)、服務(wù)感化、典型觸動，使思想政治工作落到實處，將社區(qū)思想政治工作由平面、單向、線性向全時空、全方位、全領(lǐng)域拓展。