劉晶晶

（河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系，河南 平頂山 467000）

黨的十九大報告明確指出：“要培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍?！痹谛碌臍v史時期，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、高技能、高水平的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求。職業(yè)教育作為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要主體，起著不可忽視的作用。

1 德國雙元制職業(yè)教育體系概況

總覽世界各國的職業(yè)教育，以德國的雙元制職業(yè)體系教育最為成熟和完善。德國雙元制的職業(yè)教育體系，一方面為德國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，同時也為其他國家發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

德國職業(yè)教育體系的最主要特點(diǎn)是雙元制?！半p元制中的一元指職業(yè)學(xué)校，另一元指行業(yè)企業(yè)，學(xué)生每周有2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)文化和基礎(chǔ)技術(shù)理論，有3天在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，兩元結(jié)合共同完成學(xué)習(xí)任務(wù)；學(xué)校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主，以培養(yǎng)大量的適合企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)?！盵1]學(xué)生既在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，同時又在企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐技能。雙元制職業(yè)教育體系的主要特點(diǎn)有以下3點(diǎn)。

1.1 強(qiáng)有力的法律支撐體系

自19世紀(jì)60年代以來，德國政府陸續(xù)頒布了一系列有關(guān)職業(yè)教育的立法。這些科學(xué)、規(guī)范、內(nèi)容互相銜接又便于操作的法律體系，為德國職業(yè)教育的發(fā)展提供了完備、有力的法律支撐體系。1969年，德國聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》，對初級、進(jìn)修和轉(zhuǎn)業(yè)職業(yè)訓(xùn)練等方面做出了明確的規(guī)定。1972年，聯(lián)邦政府頒布了《企業(yè)基本法》，明確規(guī)定了企業(yè)管理委員會在企業(yè)職業(yè)教育中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。1975年，聯(lián)邦議會頒布了《聯(lián)邦職業(yè)培訓(xùn)位置促進(jìn)法》，對1969年《職業(yè)教育法》中不完備的地方作了補(bǔ)充。2005年，德國頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，從法律層面進(jìn)一步完善了職業(yè)教育的管理和運(yùn)行。這些法律法規(guī)從立法層面為德國職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐，對德國職業(yè)教育的運(yùn)行起到了指引和規(guī)范作用。

1.2 理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練的有機(jī)融合

在雙元制職業(yè)教育體系下，理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練有機(jī)地結(jié)合在了一起，這為學(xué)生畢業(yè)后快速融入工作崗位成為高技能員工打下了堅(jiān)實(shí)的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)等校外培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)場所的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間既能學(xué)到扎實(shí)的理論知識，同時又能把理論知識融于生產(chǎn)實(shí)踐和技能訓(xùn)練中去，學(xué)與做有機(jī)結(jié)合，保證了畢業(yè)后能快速掌握崗位技能。例如，“在漢諾威格道夫職業(yè)學(xué)校上電工專業(yè)理論課的教室兩邊是電排插座及線路的設(shè)備模塊、電工工具，且配置有教師可上多媒體課用的相關(guān)設(shè)備”[2]。

1.3 高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍也是德國雙元制職業(yè)教育的成功因素之一。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，對任教的教師要求嚴(yán)格，重視理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獲得，師資隊(duì)伍素質(zhì)較高?！案鶕?jù)德國1973年《高等教育、職業(yè)教育專業(yè)培訓(xùn)及考試細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，從事職業(yè)教育教學(xué)工作的師資可以分為兩大類，即職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)/跨企業(yè)培訓(xùn)中心中的培訓(xùn)師。”[3]“在德國從教需要經(jīng)歷幾個不同的階段，這其中不僅僅要求從教人員具有一定的專業(yè)知識和教學(xué)素養(yǎng)，還需要參加為期18～24個月的‘研習(xí)期’，只有通過兩次不同的國家級考核，才能夠成為一名專業(yè)化的教師?！盵4]

2 我國職業(yè)教育體系下產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

2.1 對職業(yè)教育重視程度不夠，缺乏健全的法律支撐體系

從我國當(dāng)前社會、教育體系現(xiàn)狀來看，對職業(yè)教育的重視程度還不夠，缺乏健全的法律法規(guī)體系。從整個社會認(rèn)知來看，受諸多因素制約，特別是在根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響下，有相當(dāng)一部分人及群體對職業(yè)教育存在一定的偏見或認(rèn)知理解偏差，對職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、薪酬等方面同本科院校畢業(yè)生區(qū)別對待，同時政府及國家財政對職業(yè)教育投入力度稍顯薄弱，對職業(yè)教育發(fā)展缺乏長久的統(tǒng)一規(guī)劃。這些因素在一定程度上對我國職業(yè)教育體系的建立、完善產(chǎn)生了不良影響，職業(yè)教育社會地位低下的境況至今仍未有顯著改善。

從立法上看，關(guān)于職業(yè)教育的立法還很不完善，缺乏健全有效的法律體系支撐，沒有將職業(yè)教育及產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)放到法律的層面上進(jìn)行規(guī)范、約束，不能從根本上確立和提高職業(yè)教育的社會地位。

2.2 職業(yè)院校人才培養(yǎng)機(jī)制不夠靈活

從職業(yè)院校的人才培養(yǎng)機(jī)制上看，還不夠靈活，這也是我國產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)中存在的問題之一。從政策上看，政府關(guān)于職業(yè)教育的一般性政策“泛而多”，缺乏整體性、系統(tǒng)性，與職業(yè)教育體系相配套的相關(guān)制度和政策缺乏或沒有落到實(shí)處，如職業(yè)資格證書培訓(xùn)制度、勞動準(zhǔn)入制度等。職業(yè)院校自身對政府依賴性較強(qiáng)，缺乏自主意識和獨(dú)立辦學(xué)、改革創(chuàng)新的意識和能力，人才培養(yǎng)模式也有待革新，缺乏對經(jīng)濟(jì)、社會用人需求數(shù)量與結(jié)構(gòu)的定期性調(diào)研與專業(yè)性分析，導(dǎo)致在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面與用人需求不能很好銜接。

2.3 職業(yè)院校與企業(yè)合作機(jī)制沒有制度化

德國雙元制職業(yè)教育體系下，通過職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)，達(dá)到了校企雙贏的目標(biāo)。既保證了學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，也為企業(yè)培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的技術(shù)應(yīng)用型人才，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。在我國當(dāng)前背景下，職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的合作機(jī)制沒有走上制度化軌道，不系統(tǒng)、不完整。一方面，企業(yè)在職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中的參與力度不夠，不夠深入，在職業(yè)院校人才培養(yǎng)方面還沒有居于引導(dǎo)地位，不能把相應(yīng)的職業(yè)崗位能力需求及技能要求與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來；另一方面，還存在職業(yè)院校與企業(yè)的合作沒有制度化的保證，缺乏專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，沒有在國家層面開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，在課程的實(shí)施層面自主權(quán)不夠等問題。

3 德國雙元制職業(yè)教育對我國產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的啟示

3.1 建全職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)體系

科學(xué)、完整、系統(tǒng)的法律體系是職業(yè)教育背景下產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。必須結(jié)合我國國情，健全我國職業(yè)教育立法體系，通過法律手段約束政府、企業(yè)、職業(yè)院校等相關(guān)方的行為，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人接受職業(yè)教育的積極性和熱情，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理水平。要通過立法制定職業(yè)教育在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)與課程設(shè)置、教師培訓(xùn)與進(jìn)修、學(xué)生考核等方面的細(xì)化、規(guī)范要求，并通過有效的監(jiān)督系統(tǒng)，使產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)有法可依，有章可循，促進(jìn)我國職業(yè)教育體系快速發(fā)展。

3.2 校企合作，共建產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)新模式

“目前我國關(guān)于校企合作的政策性文件比較多，但是真正在法律層面特別是關(guān)于校企合作具體內(nèi)容方面的文件很少?！盵5]企業(yè)和學(xué)校要通過制度化的合作機(jī)制，探索適合我國國情的產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)模式。以職業(yè)為導(dǎo)向，通過工學(xué)結(jié)合、“訂單”培養(yǎng)、“理論學(xué)習(xí)”和“頂崗實(shí)訓(xùn)”相結(jié)合、現(xiàn)代學(xué)徒制等形式，充分利用職業(yè)院校自身?xiàng)l件及企業(yè)等外部環(huán)境資源，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位技能，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭力。

以德國雙元制人才培養(yǎng)模式為鑒，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上應(yīng)突出實(shí)踐性特征，強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)及崗位技能的培養(yǎng)，以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建與崗位技能互相貼合的課程和教學(xué)內(nèi)容體系，增強(qiáng)學(xué)生在學(xué)習(xí)期間的實(shí)踐技能培訓(xùn)，通過開展如社區(qū)大學(xué)（服務(wù)）、新型學(xué)徒制、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、云工人等多種方式培養(yǎng)適合社會發(fā)展需求的新型產(chǎn)業(yè)工人。

3.3 提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍的綜合技能

教育行政主管部門及高職院校要高度重視教師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)工作。通過相應(yīng)的制度規(guī)范教師隊(duì)伍的連續(xù)性、計劃性培訓(xùn)、培養(yǎng)及考核工作，制定有效的激勵約束機(jī)制激發(fā)教師積極深入生產(chǎn)一線獲得相應(yīng)的職業(yè)技能。同時，職業(yè)院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，為教師創(chuàng)造生產(chǎn)實(shí)踐和技能培訓(xùn)的機(jī)會和條件。

4 結(jié)語

作為職業(yè)教育的典型模式——德國雙元制職業(yè)教育體系有許多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒之處，在新的歷史時期，我們要進(jìn)一步改革不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的教育體系，使我國的職業(yè)教育體系走上正規(guī)化、科學(xué)化、法制化辦學(xué)軌道，同時要完善相關(guān)配套體制，使職業(yè)技術(shù)教育真正成為培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的中堅(jiān)力量，為我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。