（東北財經(jīng)大學出版社，遼寧 大連 116025）

自打2014年5月習近平主席指出我國發(fā)展需要“適應(yīng)新常態(tài)”以后，“新常態(tài)”一詞就快速席卷各行業(yè)，在學術(shù)界也成為了一個研究熱點，不同領(lǐng)域的研究者也從各個角度對該詞進行了全面而細致的研究與解讀，可以說該詞已經(jīng)成為新一代中央領(lǐng)導根據(jù)我國發(fā)展實際情況而做出的高度概括。

一、國內(nèi)外對“新常態(tài)”的理解

“新常態(tài)”這一詞，出現(xiàn)的歷史追溯起源很早，在科學哲學的范疇領(lǐng)域，這一詞早有應(yīng)用，在庫恩的研究中，把“新常規(guī)科學”翻譯為“新常態(tài)科學”①，這算是“新常態(tài)”一詞的初步出現(xiàn)。對這個詞進行字面意義上的理解的話，無法從現(xiàn)有詞典中找到該詞的存在，但是有“常態(tài)”一詞的釋意，其有兩個層面的解釋：一個層面是指固定的狀態(tài)和形態(tài)；另一個層面是指通常和本來的狀態(tài)。這兩個層面的解釋，分別從外在實體形態(tài)和非實體狀態(tài)進行了闡述。而對于“新”這個字，其解釋涵蓋多個方面：剛有的；初始的；不久以前；剛才……。綜合兩個層面的解釋，因此我們可以這樣理解“新常態(tài)”，即其是表明一種不同于原來固有的、舊質(zhì)的以及通常性的一種形態(tài)?！靶鲁B(tài)（New Normal）”一詞，在不同的經(jīng)濟時期，具有不同的解釋。在美國經(jīng)歷9×11事件后，經(jīng)濟發(fā)展速度出現(xiàn)減緩及衰退，因此在當時“新常態(tài)”一詞就代表了整體經(jīng)濟放緩的形式。而在2007～2008年美國次貸危機爆發(fā)并且逐步波及全球，形成全球性的金融危機，導致全世界大部分國家經(jīng)濟增速較低，甚至部分國家經(jīng)濟陷入負增長，這一階段的“新常態(tài)”就表現(xiàn)為“高失業(yè)、低增長、低回報”②。

綜上，對“新常態(tài)”內(nèi)核的掌握，主要可以從三個方面展開：第一，其是對我國目前經(jīng)濟發(fā)展的一種階段性特點的描述。第二，這一階段有三大特征：“首先是經(jīng)濟發(fā)展速度開始逐漸放緩，從以經(jīng)濟發(fā)展為核心轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的可持續(xù)發(fā)展為重點；其次是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷進行調(diào)整與改動，從而更加符合當前發(fā)展需求。其中，以消費服務(wù)為核心的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城市化進程推進的同時新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)差距進一步減小，經(jīng)濟繁榮成為全國群眾的共同主題；最后則是重視創(chuàng)新，以創(chuàng)新引導經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展”③。第三，“新常態(tài)”的認知與改革是不能相脫離的，需要結(jié)合改革來理解“新常態(tài)”，改革是確?？焖龠m應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的根本路徑和方法手段。

二、新常態(tài)下我國出版人才的現(xiàn)狀分析

新常態(tài)下出版人才隊伍得到了快速發(fā)展，從數(shù)量增長向質(zhì)量增長的方向不但發(fā)展，人才素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)都實現(xiàn)了升級轉(zhuǎn)變。本文所指的出版人才主要是長期穩(wěn)定就業(yè)于出版行業(yè)的具有編輯出版資格證書的人員。

（一）出版人才隊伍數(shù)量增長快、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量有所提高

據(jù)資料統(tǒng)計，截至2016年年底，我國新聞出版業(yè)的直接從業(yè)者達到了453.9萬人，接近454萬人，而且這并沒有包括其中數(shù)字、版權(quán)及相關(guān)服務(wù)等行業(yè)的人員數(shù)量。也就是說，新聞出版行業(yè)的人員規(guī)模及數(shù)量已經(jīng)達到了新的高度，與2015年同期數(shù)據(jù)進行比較，可以發(fā)現(xiàn)該數(shù)據(jù)有著1.3%的提高。而且，不僅僅是數(shù)量發(fā)生了增長變化，在質(zhì)量和人才隊伍結(jié)構(gòu)這兩個方面，也產(chǎn)生了較大的變化。首先，具備行業(yè)職稱與專業(yè)職稱的人員構(gòu)成比例在不斷提高，持有專業(yè)證書的人員比例也在不斷提升，持證上崗已經(jīng)成為出版行業(yè)的一個最基本的門檻。到2017年10月底，我國登記注冊的出版專業(yè)技術(shù)人員達到了66598人，其中包含了62345名責任編輯。其次，從業(yè)人員整體學歷水平明顯提高。具有本科學歷的從業(yè)者人數(shù)不斷增加，而具備研究生學歷的從業(yè)者也在逐步增加。第三，從業(yè)人員年輕化，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。出版單位編輯從業(yè)人員基本上以年富力強的中青年為主，人員較為年輕。第四，編輯個人素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、能力水平大大提高。

（二）出版行業(yè)人才培養(yǎng)機制開始建立和完善

最近幾年，政府整體人才戰(zhàn)略的踐行，使得出版行業(yè)對于人才隊伍的建設(shè)工作越加重視。在一系列人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導綱要下，出版行業(yè)在人才隊伍的建設(shè)中快速深化改革，緊密把握行業(yè)發(fā)展的全面需求和細節(jié)情況，在長期的探索和奮斗下，當前已初步建立起比較全面的人才培養(yǎng)體系，而且該體系具有長效發(fā)展的特征。從具體上來說，該體系的核心在于定期資格考試；崗位技能培訓；專業(yè)編輯培訓；出版業(yè)領(lǐng)軍人才工程等等。通過多元化的教育培養(yǎng)方略，出版行業(yè)的人才培養(yǎng)工作得到了顯著的發(fā)展。

三、新常態(tài)下出版行業(yè)在人才隊伍建設(shè)中表現(xiàn)出來的問題

雖然出版行業(yè)在人才隊伍的建設(shè)工作上不斷發(fā)展，但是在新常態(tài)下，也表現(xiàn)出來了一些問題，比如結(jié)構(gòu)比例不平衡，出版人才教育與社會需求產(chǎn)生脫節(jié)，缺乏高質(zhì)量的行業(yè)領(lǐng)軍人才等等，這些問題的存在，在一定程度上制約了出版行業(yè)人才隊伍在新常態(tài)下的發(fā)展。

（一）出版人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

1.新常態(tài)下出版人才“供不應(yīng)求”

新常態(tài)下出版業(yè)存在出版人才“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象，隨著信息技術(shù)及“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的快速發(fā)展，當前出版業(yè)人才不但需要具備良好的文學素質(zhì)以及相應(yīng)的基礎(chǔ)知識，更要擁有一定的信息化、數(shù)字化處理能力。唯有如此，其才能充分了解讀者需求、掌握市場變化信息，同時能夠有效應(yīng)對出版工作中的各種任務(wù)與問題。

另外，出版人才除了要具有較高的專業(yè)水平外，還需要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，從而能夠認真、負責地履行自己的職責，堅守職業(yè)道德，出色地完成任務(wù)，在為群眾精神需求、社會文化發(fā)展做出貢獻的同時，為出版企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟價值。

2.出版人才管理體制不科學

目前，出版單位的人事制度由于存在不合理的地方，在某些環(huán)節(jié)約束甚至限制了人才管理工作的高效實施。雖然說出版單位近年來著力于體制創(chuàng)新和改革，同時也大體完成了分隔政企、政事、管的目標，但從實際情況上來看，依舊還有部分單位沒有對此加以充分落實，存在運行機制落后低效的情況。

（二）人才培養(yǎng)和實際需求存在偏差

就目前的實際情況來看，出版專業(yè)學生就業(yè)問題正日趨嚴峻，這和培養(yǎng)目標及方向不符合實際需求有著極大關(guān)系。目前出版行業(yè)對于高層次復合型人才的需求越來越多，尤其是在媒介融合的大環(huán)境下，精通新媒體、懂得市場營銷與業(yè)務(wù)策劃的出版人才，更加受到行業(yè)的青睞。但是目前的出版人才培養(yǎng)較為狹隘，未能關(guān)注到其他方面的專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，導致與行業(yè)需求出現(xiàn)了不符合的情況，這就難以對出版行業(yè)的發(fā)展形成有效的支撐。

四、探索新常態(tài)下出版人才培養(yǎng)之道

（一）強化頂層設(shè)計，全面完善出版制度與規(guī)范

在制度方面，主要需要關(guān)注準入以及等級注冊制度。近年來，相關(guān)部門從企業(yè)準入、市場準入、職業(yè)準入以及崗位準入四個方面，構(gòu)建起了“四大準入”體系，對出版行業(yè)予以了強力的制度規(guī)范。在這之中，職業(yè)準入和崗位準入都和人才隊伍的建設(shè)具有緊密的關(guān)系，健全這方面的制度，讓出版行業(yè)人才培養(yǎng)有了堅實的基礎(chǔ)。另外，在繼續(xù)教育方面，多個專業(yè)組織結(jié)構(gòu)都構(gòu)建了完整的編輯業(yè)務(wù)繼續(xù)教育體系，如中國編輯學會、廣電總局研修學院、部分出版集團等機構(gòu)，都構(gòu)建了完善的制度規(guī)范。

（二）完善優(yōu)化出版人才成長環(huán)境

新常態(tài)下出版行業(yè)要想培養(yǎng)出符合實際需求的優(yōu)秀人才，首要之急在于徹底轉(zhuǎn)變觀念，以更加現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化的人才發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以更加先進完善的制度做指導。一是優(yōu)化引進人才的創(chuàng)新管理機制，全社會、全行業(yè)選拔人才。二是構(gòu)建科學、動態(tài)的人才評價體系。三是營造以人為本的企業(yè)文化氛圍，留住人才。四是完善出版人才榮譽激勵機制。

（三）構(gòu)建新型的學習型出版人才組織

在新常態(tài)背景下，出版行業(yè)遭遇了很多新的挑戰(zhàn)和機遇。在這樣的環(huán)境下，出版人才隊伍的建設(shè)工作需要對流動機制進行優(yōu)化健全，推動出版人才的職業(yè)化發(fā)展，深化市場交流機制，讓出版人才能夠?qū)崿F(xiàn)良好的流動。學習型出版人才組織的構(gòu)建，可以激勵并引導從業(yè)人員在展開工作的同時加強自我學習和進步。尤其是在終身學習理念的大力宣傳及完善的組織體系管理下，從業(yè)人員能夠積極進行主動學習、自主探索與合作分享，進而實現(xiàn)全體員工的不斷成長與進步。學習型出版人才組織的建立有利于員工個人成長、企業(yè)進步，比如在申報十三五規(guī)劃項目、主題出版項目、國家出版基金項目、國家精品扶持項目等等，成員之間通過有效的溝通和切磋，必然會增加項目申報成功的概率。

（四）基于新常態(tài)是培養(yǎng)符合出版業(yè)的人才

新常態(tài)背景下，在高等教育中，需要立足行業(yè)實際需求，結(jié)合當前專業(yè)教育中存在的問題，對專業(yè)教學進行全面創(chuàng)新改革和調(diào)整優(yōu)化，尤其是在教學目標、內(nèi)容和方法等層面，一定要充分契合行業(yè)發(fā)展的基本要求?？偟膩碚f，當前出版專業(yè)教育培養(yǎng)出的高素質(zhì)復合型人才，應(yīng)當具有以下三大特征：第一，適應(yīng)信息化時代的出版理念；第二，產(chǎn)品經(jīng)理的角色；第三，融合出版人才的核心能力是創(chuàng)新力。

“文化興國運興，文化強民族強”，作為出版行業(yè)的從業(yè)者，應(yīng)該以先進文化為引領(lǐng)，始終將社會效益放在首位，在實際崗位工作中，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚。

注釋：

①查汝強．簡評西方“科學哲學”中關(guān)于科學認識發(fā)展的幾種學說[J]．哲學研究,1979,(11)：32-36．

②Clarida．What Has- and Has Not - Been Learned about Monetary Policy in a Low Inflation Environment? A Review of the 2000s[J]．Journal of Money, Credit and Bankin,2012,44(2)：123-140．

③習近平在APEC領(lǐng)導人非正式會議講話(全文)[N]．人民日報,2014-11-10．