（皖南醫(yī)學(xué)院， 安徽 蕪湖 241002）

近年來(lái)隨著國(guó)家對(duì)高等教育和高等院校的發(fā)展投入不斷加大，各地方院校對(duì)辦學(xué)硬件條件也不斷的加以改善，面對(duì)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資的制度化、規(guī)范化，對(duì)高等院校的建設(shè)管理者也提出了更高要求，尤其在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不僅要求其工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、造價(jià)合理、程序規(guī)范、資料完備，更要求項(xiàng)目建設(shè)完成后經(jīng)得起上級(jí)主管部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。為此，謹(jǐn)以皖南醫(yī)學(xué)院兩幢學(xué)生公寓建設(shè)全過(guò)程管理情況簡(jiǎn)要概述如下。

1 項(xiàng)目概況

兩幢學(xué)生公寓均為11層剪力墻-框架結(jié)構(gòu)，層高2.8日，為鋼筋砼預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)，樓地面為地磚，外立面裝飾為外墻面磚，室外綠化和瀝青環(huán)形道路，室內(nèi)公共區(qū)域?yàn)殇X條板吊頂，屋頂集中安裝太陽(yáng)能，公寓內(nèi)設(shè)置帶淋浴功能的獨(dú)立衛(wèi)生間，總建筑面積為21825平方米，建筑總高度為31.25米。

項(xiàng)目于2015年7月1日通過(guò)安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)備案，12月25日開(kāi)工建設(shè)，2017年2月竣工驗(yàn)收。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)控制：

工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)工作是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制管理的重要環(huán)節(jié)之一，首先要明確公寓的使用功能、定位、入住的學(xué)生學(xué)歷層次和人數(shù)?；痉桨复_定后，作為學(xué)校基本建設(shè)管理部門(mén)要立即著手準(zhǔn)備材料，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位對(duì)接，提供詳細(xì)設(shè)計(jì)所需要的材料，并組織召開(kāi)使用部門(mén)、設(shè)計(jì)單位和相關(guān)專家組成的會(huì)議，進(jìn)一步明確設(shè)計(jì)功能可行性和適用性。

工程施工圖設(shè)計(jì)工作是決定學(xué)生公寓的質(zhì)量和造價(jià)的最關(guān)鍵性因素之一，注重發(fā)現(xiàn)查找已經(jīng)建成的學(xué)生公寓使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的質(zhì)量和管理方面存在問(wèn)題，如衛(wèi)生間墻面和地面漏水，不能按照傳統(tǒng)的模式來(lái)設(shè)計(jì)這塊節(jié)點(diǎn)大樣，過(guò)去在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總說(shuō)明中一句話概括，現(xiàn)要求設(shè)計(jì)人員單獨(dú)索引止水埂設(shè)計(jì)大樣，明細(xì)該部位的詳細(xì)尺寸、砼等級(jí)和配筋做法等。針對(duì)以往建設(shè)的學(xué)生公寓部分功能不全等問(wèn)題，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段還邀請(qǐng)學(xué)校洗浴服務(wù)單位和校園一卡通服務(wù)部門(mén)聯(lián)合完成衛(wèi)生間淋浴設(shè)計(jì)工作。為了便于項(xiàng)目的整體管理，防止出現(xiàn)人為拆項(xiàng)，學(xué)生公寓室外景觀綠化和維護(hù)圍墻，在施工圖階段也一并設(shè)計(jì)完成。極大提高了工程建設(shè)工作效率，取得了良好的效果。

3 項(xiàng)目清單和控制價(jià)編制控制

項(xiàng)目清單和控制價(jià)編制工作是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程控制管理的重要環(huán)節(jié)之一。清單編制工程首選是確定一家經(jīng)驗(yàn)豐富工程造價(jià)單位，然后要求其配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真細(xì)致的工程造價(jià)人員；其次將完整的施工圖紙（含補(bǔ)充圖紙）提供給工程造價(jià)人員；第三是要求建設(shè)單位的專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)工程特點(diǎn)編制補(bǔ)充技術(shù)文件，主要是圖紙中無(wú)法詳細(xì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，如：給水如何與校園總管鏈接，污水和雨水排放位置及長(zhǎng)度，如何界定施工范圍，包括建設(shè)過(guò)程中預(yù)期與市容、城建部門(mén)協(xié)調(diào)處理需要?jiǎng)趧?wù)人員處理的（道路開(kāi)口、綠化恢復(fù)等）。

在學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目清單和控制價(jià)編制工作中，就如下工作需要重點(diǎn)控制好。

（1）組織學(xué)校水電管理人員按照設(shè)計(jì)圖紙，核實(shí)水電接口位置，明確網(wǎng)絡(luò)布線、校園一卡通接口走向，是否與管理部門(mén)預(yù)留的位置一致。

（2）邀請(qǐng)市政管理部門(mén)人員核實(shí)雨水、污水的排放位置（明確市政管網(wǎng)井的高程等）。

（3）組織召開(kāi)設(shè)計(jì)單位、清單編制單位及技術(shù)管理人員協(xié)商會(huì)，對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行逐一核實(shí)，請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師對(duì)編制的每個(gè)項(xiàng)目特征進(jìn)行細(xì)致的解讀，對(duì)于描述不清或與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)圖紙不一致的，需要作進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明；對(duì)清單中工作量采用抽查復(fù)核；在工程控制價(jià)按實(shí)編制的基礎(chǔ)上，充分考慮了地方招標(biāo)管理部門(mén)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的影響（蕪湖市公共交易管理中心中標(biāo)金額一般介于控制價(jià)的0.75-0.77之間）。嚴(yán)防出現(xiàn)不合理的低價(jià)中標(biāo)后，從而為工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資控制埋下諸多隱患[1]。

4 施工合同的標(biāo)前會(huì)簽

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的（GF-2013-0201）建設(shè)工程施工合同示范文本之規(guī)定擬定合同協(xié)議、專業(yè)條款等。施工合同擬定是在分管校長(zhǎng)的主持下，邀請(qǐng)學(xué)校審計(jì)、財(cái)務(wù)、國(guó)資、使用部門(mén)（學(xué)生處）及法律顧問(wèn)參與會(huì)審，并重點(diǎn)明確如下條款。

（1）合同總價(jià)、預(yù)留金金額及其使用范圍，明確合同價(jià)款的計(jì)價(jià)形式，確定哪些調(diào)整不得增加工程造價(jià)。

（2）為了便于管理工程施工結(jié)束后續(xù)項(xiàng)目的管理，對(duì)承包單位和項(xiàng)目經(jīng)理的信息必須按照合同格式全部填寫(xiě)完整，尤其是的郵件收件地址、固定電話和移動(dòng)電話、甚至是項(xiàng)目經(jīng)理身份證信息及家庭住址。

（3）工程款支付由按月進(jìn)度支付修改為按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)支付，即每完成一個(gè)單位（單項(xiàng)）工程任務(wù)支付一次進(jìn)度款，明確工程款申報(bào)條件、次數(shù)和支付時(shí)間，且要求在最后一次支付工程款時(shí)，承包單位必須將5%的工程質(zhì)量保證金匯入學(xué)校賬戶。

（4）工程竣工資料整理及移交城建檔案館事宜均由施工單位全權(quán)辦理，建設(shè)單位積極給予配合。

（5）增加合同補(bǔ)充條款內(nèi)容，主要涉及：明確需要施工單位配套支持的建設(shè)單位招標(biāo)的設(shè)備安裝等（如電梯）。還明確工程建設(shè)中主要建筑材料規(guī)格、型號(hào)及參考品牌范圍，防止施工單位低價(jià)中標(biāo)后，選用低劣品牌、依次充好。

5 工程現(xiàn)場(chǎng)控制管理

工程控制現(xiàn)場(chǎng)管理是事關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的重要保證，為了保障施工圖紙能完整的被承包方接受并實(shí)施，除做好正常的項(xiàng)目管理工作外，還需做好以下方面工作。

（1）在施工過(guò)程中，我們采用重點(diǎn)盯防衛(wèi)生間樓面和止水梗模板支護(hù)、鋼筋綁扎和砼澆筑過(guò)程，每給步驟除監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督外，還請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)查看，是否符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，無(wú)問(wèn)題后簽字同意進(jìn)行下一步工作。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工也是監(jiān)控和管理的重點(diǎn)，對(duì)周圍所有有人流通過(guò)的施工外圍，尤其是學(xué)生經(jīng)常出入的路面，采用雙層鋼架安全維護(hù)，四周設(shè)置安全圍網(wǎng)和模板，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)垃圾確保集中堆放，集中外運(yùn)，確定場(chǎng)地整潔文明，該項(xiàng)目獲得蕪湖市安全文明工地和質(zhì)量示范工程和安徽省安全文明工地。

（3）采用樣板間模式，學(xué)生公寓基本都是統(tǒng)一的格式，在建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)完成后，要求施工單位單獨(dú)砌筑和裝修完成兩套標(biāo)準(zhǔn)間，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容全部完成，并將公寓內(nèi)所有的家具配置完成，邀請(qǐng)使用部門(mén)人員現(xiàn)場(chǎng)查看，對(duì)樣板間提出具體意見(jiàn)，如需要修改就進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整。

（4）工程進(jìn)場(chǎng)材料控制，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定辦理，不按照合同約定的材料禁止堆放現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)一次清理一次，超過(guò)三次對(duì)承包單位和監(jiān)理單位進(jìn)行金額處罰，保證了材料品質(zhì)。

6 工程資料歸檔及竣工決算辦理

工程完成竣工驗(yàn)收后，工程施工承包單位需要在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成竣工資料的整理歸檔，并整理報(bào)送建設(shè)主管部門(mén)審核，發(fā)包人應(yīng)積極配合承包人辦理工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收，規(guī)劃竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位辦理。所有完成后，由承包人整體歸檔送交城建檔案館。

工程決算要求施工單位在工程完工后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送到學(xué)校，在決算審計(jì)階段，明確單項(xiàng)費(fèi)用爭(zhēng)議解決的時(shí)限，若有爭(zhēng)議，施工單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供有效的合法的證明文件，若不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交，則視為此項(xiàng)爭(zhēng)議按照審計(jì)意見(jiàn)辦理，即審計(jì)單位直接扣除該項(xiàng)費(fèi)用，大大的提高了審計(jì)效率，為學(xué)校財(cái)政資金按期執(zhí)行完成提供了重要的基礎(chǔ)保障。

[1]張亮.加強(qiáng)工程造價(jià)管理 規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為[J].安徽建筑，2015（1）