2017年3月，國務院辦公廳發(fā)布關于轉發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，要求到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，并在46個城市先行實施生活垃圾強制分類。

從鼓勵到強制

我國早在2000年就開始推動垃圾分類工作。在2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市，進行示范并鼓勵公眾進行垃圾分類。開始時，人們對垃圾分類的認識非常有限。經過十七八年的努力，今天的城市居民大部分都知道垃圾分類的概念。但效果并不明顯，不少試點居民區(qū)，垃圾分類一段時間后又回到了“混放”“混裝”的原始狀態(tài)。

另外，很多地方垃圾回收設施過于簡單，垃圾分類標準不夠具體，分類回收的垃圾桶也不統一，有的小區(qū)還是混裝的垃圾桶，“混裝”“混運”現象嚴重，多數城市仍然依賴于環(huán)衛(wèi)工人或者垃圾站的二次分揀。過去的十多年，我國垃圾分類工作雖然取得了一些成果，但需要改進的地方更多。

面對這一嚴峻形勢，《方案》提出，到2020年底，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率要達到35%以上。所謂強制，隱含的意思就是界定了垃圾分類的責任，明確了我們每個人都是垃圾的產生者，要對這些垃圾負責，否則就要受到一定的約束。

就國內的情況看，預計短時間內會將強制性手段與激勵性措施結合起來，雙管齊下，讓居民盡快養(yǎng)成垃圾分類的習慣。

垃圾分類需要一整套的措施

目前，我國生活垃圾產量迅速增長，終端處理壓力大，環(huán)境隱患日益突出，已經成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。時間緊、任務重，中國垃圾分類處理面臨的問題依舊很多，如何突出重圍化解這些問題是做好垃圾分類工作的重中之重。

減量化、無害化、資源化是公認的破解“垃圾圍城”困境的出路?！叭敝校Y源化是關鍵。但要實現垃圾資源化利用，前提是垃圾分類收集。垃圾分類涵蓋前端分類、中端運輸、末端處理等多個環(huán)節(jié)，需要環(huán)環(huán)相扣才能達到應有的效果。

我國垃圾分類之所以效果不明顯，一方面在于缺乏垃圾分類的法律法規(guī)，推行垃圾分類監(jiān)督、考核、激勵和處罰力度不夠；另一方面，垃圾分類是分類投放、收集、運輸、處理的全鏈條系統，而目前大多數城市分類垃圾運輸車輛不足，僅有垃圾焚燒廠和垃圾填埋場等垃圾終端處理設施，易腐垃圾處理工藝設備研發(fā)滯后，即使垃圾分好類了最終也只能混合處理，“先分再混”問題突出。

垃圾分類是一項系統工程，哪個環(huán)節(jié)的缺失都會造成垃圾分類不能有效進行，需要全社會的共同努力，才能使垃圾分類取得最大的效果。

垃圾分類需要全民參與

如何提高全體公民的參與程度，也當前我國生活垃圾分類面臨的一個難題。

垃圾分類之所以參與度差，主要是人們對垃圾分類的意義缺乏認識，認為可有可無，甚至認為與己無關，對垃圾分類重要性認識不足，在日常生活中對分類投放垃圾的做法不感興趣。提高群眾的意識和素質，將分類投放垃圾變成自覺行為，是垃圾分類工作能否取得成功的關鍵。

垃圾分類參與度不高的另一個原因是設施不夠齊全，讓公眾無法方便地投放垃圾。尤其重要的是，要進一步完善垃圾分類收集系統配套設施，方便公眾投放，提高公眾參與垃圾分類的積極性。

另一方面，不會區(qū)分垃圾，也是導致公眾參與度低的重要原因。據解放日報報道的數據顯示，有超半數達51.8%的受訪者認為“太復雜了，頭暈”。至于原因，有認為“宣傳不夠廣泛的”；也有認為“只重宣傳，不重視具體的講解與實演，社區(qū)在這方面工作不夠”；還有人覺得“有些垃圾難以界定到底屬于哪一類”……所以，引導公眾認識垃圾怎么分類，還有繁重的普及工作要做。

可以說，垃圾分類是世界難題，也是舉手之勞，破解這一世界難題，關鍵在于每一個人的行動，關鍵在于全民的參與。（編輯/任偉）