激勵(lì)性研究生獎(jiǎng)助政策的建立與思考

鄭丹琪

摘 要：中國(guó)傳媒大學(xué)研究生獎(jiǎng)助體系從單一到多元，從簡(jiǎn)單的“一刀切”到競(jìng)爭(zhēng)性動(dòng)態(tài)評(píng)定，從某種程度上說，其過程的演進(jìn)是我國(guó)高校研究生獎(jiǎng)助工作進(jìn)程的一個(gè)縮影，本文試圖通過對(duì)其整體過程的梳理和思考，拋磚引玉，借以回顧我國(guó)高校激勵(lì)性研究生獎(jiǎng)助體系建設(shè)的進(jìn)程、經(jīng)驗(yàn)、問題及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：研究生獎(jiǎng)助；學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金；激勵(lì)性獎(jiǎng)助體系

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）10-0204-02

為了建立研究生教育質(zhì)量長(zhǎng)效保障機(jī)制和內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合教育部有關(guān)精神和學(xué)校實(shí)際情況，中國(guó)傳媒大學(xué)從2009年9月全面啟動(dòng)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，取消公費(fèi)、自費(fèi)之分，建立了研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)定，成為國(guó)內(nèi)較早開展此項(xiàng)工作的高校。2013年，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于研究生獎(jiǎng)助工作的新政策，中國(guó)傳媒大學(xué)及時(shí)對(duì)現(xiàn)有獎(jiǎng)助體系進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國(guó)家新的政策要求，并于2014年7月出臺(tái)了《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生獎(jiǎng)助辦法》（中傳研字[2014]188號(hào)），建立了以國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金為基礎(chǔ)，校內(nèi)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金相結(jié)合的研究生獎(jiǎng)助體系，在國(guó)家的政策、資金支持下，結(jié)合學(xué)校的部分投入，以獎(jiǎng)助為激勵(lì)、以獎(jiǎng)助為約束，從獎(jiǎng)助出發(fā)，將獎(jiǎng)助同日常管理相結(jié)合，一定程度上帶動(dòng)了整個(gè)研究生的學(xué)風(fēng)、品行作風(fēng)和精神面貌的整體提升。

一、初涉改革：在探索中起步

按照教育部的統(tǒng)一部署，經(jīng)過一年多的調(diào)研、討論，在多次召開研討會(huì)、廣泛征求各學(xué)院、導(dǎo)師和廣大研究生意見的基礎(chǔ)上，中國(guó)傳媒大學(xué)研究生院制定了《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法》（中傳研字[191號(hào)]），取消公費(fèi)、自費(fèi)之劃分，所有研究生都要交費(fèi)，以研究生入學(xué)成績(jī)和在?？蒲?、學(xué)業(yè)表現(xiàn)為依據(jù)，實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金動(dòng)態(tài)評(píng)定，并于2009年7月報(bào)教育部備案。2009年9月，中國(guó)傳媒大學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革在2009級(jí)博士新生中開始試行，2010年9月在2010級(jí)碩士、博士中全面鋪開。各研究生培養(yǎng)單位也根據(jù)上述文件，根據(jù)各自的專業(yè)分布和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，制定了相應(yīng)的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定細(xì)則。

2011年4月，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年治理教育亂收費(fèi)規(guī)范教育收費(fèi)工作的實(shí)施意見》（教監(jiān)〔2011〕8號(hào)），文件指出，要“加強(qiáng)高校研究生收費(fèi)管理，嚴(yán)禁向計(jì)劃內(nèi)研究生收取學(xué)費(fèi)” 。這與中國(guó)傳媒大學(xué)當(dāng)時(shí)的培養(yǎng)機(jī)制改革產(chǎn)生了一定的矛盾，改革面臨擱淺的危險(xiǎn)。為了在不違背政策要求的前提下繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制改革，將激勵(lì)性的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度繼續(xù)貫徹下去，經(jīng)過反復(fù)論證測(cè)算，學(xué)校于2011年7月調(diào)整了學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金各等級(jí)的比例和金額，又對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金的覆蓋面，使所有具有參評(píng)資格的同學(xué)都可以享受到獎(jiǎng)學(xué)金，其中，100%博士生和70%的碩士生均可獲得等于或高于學(xué)費(fèi)的獎(jiǎng)學(xué)金，與國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)比例吻合（詳見表1）。

在2011年8月召開的教育部直屬高校咨詢會(huì)上，袁貴仁部長(zhǎng)進(jìn)一步重申了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作的重要性。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革研究生培養(yǎng)機(jī)制 提高研究生教育質(zhì)量的若干意見》。在“進(jìn)一步完善投入機(jī)制”部分，強(qiáng)調(diào)要“建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的研究生教育投入機(jī)制” 。在加大研究生教育財(cái)政投入力度方面，提出要“完善高等學(xué)校研究生教育預(yù)算撥款制度，取消國(guó)家任務(wù)和自籌經(jīng)費(fèi)研究生計(jì)劃分類，增加對(duì)所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的全日制研究生的財(cái)政撥款，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障水平” 。要求各培養(yǎng)單位“逐步建立起財(cái)政投入、學(xué)費(fèi)和資助等納入學(xué)校專門賬戶統(tǒng)一管理的新機(jī)制” ?！兑庖姟愤€指出：“推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，是保證和提高研究生教育質(zhì)量的系統(tǒng)工作，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)教育行政部門和研究生培養(yǎng)單位要高度重視，牢固樹立培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量首要責(zé)任人、育人是導(dǎo)師第一要?jiǎng)?wù)的基本理念，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革、提高質(zhì)量的重要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！?/p>

來自教育部的聲音堅(jiān)定了學(xué)校繼續(xù)推行培養(yǎng)機(jī)制改革的信心，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度在中國(guó)傳媒大學(xué)全日制研究生中全面施行，激勵(lì)性的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定機(jī)制促進(jìn)了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

二、發(fā)展和完善：建立多元研究生獎(jiǎng)助體系

2013 年， 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、教育部聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》《研究生國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》《研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》和《財(cái)政部、教育部關(guān)于做好研究生獎(jiǎng)助工作的通知》等文件，要求自2014年秋季學(xué)期起，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)，并通過設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、研究生助教、助研、助管等多種獎(jiǎng)助項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)研究生的獎(jiǎng)勵(lì)和資助力度，建立激勵(lì)機(jī)制，完善獎(jiǎng)助政策體系。

根據(jù)國(guó)家政策，本?，F(xiàn)有的獎(jiǎng)助體系需要調(diào)整，以適應(yīng)新的政策要求。2013年底，本校啟動(dòng)了研究生獎(jiǎng)助文件的制定工作，這期間開展了大量的調(diào)研（兄弟院校、校內(nèi)相關(guān)職能部門）、論證和數(shù)據(jù)測(cè)算工作，主管校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)并參與制定，方案九易其稿，從最初方案到最終定稿經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間，最終于2014年7月15日經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，形成了《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生獎(jiǎng)助辦法》（中傳研字[2014]188號(hào)）。

該辦法由一個(gè)主文件及若干個(gè)附件組成，主文件對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系的構(gòu)成、總體要求和評(píng)定程序進(jìn)行了說明，附件中的九個(gè)具體細(xì)則即《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”評(píng)定辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”評(píng)定辦法》《社會(huì)捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定細(xì)則（“中央三臺(tái)”、“星光”、“鳳凰”）》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“助研”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“助管”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“助教”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“國(guó)家助學(xué)金”管理辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生學(xué)術(shù)會(huì)議資助金管理辦法》《中國(guó)傳媒大學(xué)研究生“優(yōu)秀學(xué)位論文”培育資助金管理辦法》，囊括了本校研究生在校期間可享受獎(jiǎng)助待遇的全部文件規(guī)定。

學(xué)校設(shè)立了覆蓋基本學(xué)制內(nèi)所有全日制研究生的非競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的基本補(bǔ)助類項(xiàng)目，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出；設(shè)立了旨在為增強(qiáng)研究生社會(huì)實(shí)踐能力提供相應(yīng)機(jī)會(huì)，通過發(fā)揮研究生自我管理的能力，提高研究生科研、管理的整體水平的勤工助學(xué)類項(xiàng)目；同時(shí)還根據(jù)國(guó)家政策要求結(jié)合本校實(shí)際設(shè)立了包括國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金在內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)性項(xiàng)目。

由于新的研究生獎(jiǎng)助體系內(nèi)容龐雜，為便于廣大研究生同學(xué)理解和把握，研究生院還擬定了《研究生獎(jiǎng)助辦法19問》，發(fā)布于研究生院主頁(yè)，以自問自答的方式將關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行了提煉和宣傳。

三、以獎(jiǎng)促建：關(guān)于激勵(lì)性獎(jiǎng)助政策的一點(diǎn)思考

（一）以獎(jiǎng)促教，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量

實(shí)踐證明，建立激勵(lì)性的獎(jiǎng)助體系極大地激發(fā)了研究生從事科研及創(chuàng)作的熱情，對(duì)于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有積極意義。一方面，它極大消除了改革前公費(fèi)研究生的懶惰情緒，激勵(lì)研究生刻苦學(xué)習(xí)，努力提高科研水平，積極參加社會(huì)實(shí)踐，在校園中形成了良好的學(xué)習(xí)、科研和創(chuàng)作氛圍。另一方面，新的獎(jiǎng)助學(xué)金體系提高了對(duì)研究生的資助額度、擴(kuò)大了獎(jiǎng)助學(xué)金的資助范圍，只要研究生表現(xiàn)出色，爭(zhēng)取到的獎(jiǎng)助學(xué)金基本上可幫助維持其正常生活，學(xué)生不需要為籌措學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)花費(fèi)時(shí)間和精力，解除了后顧之憂，從而可以全身心地投入到學(xué)習(xí)和科研中，真正回歸修身治學(xué)的本位。

此外，由于評(píng)獎(jiǎng)的過程牽涉到學(xué)業(yè)成績(jī)、專業(yè)實(shí)踐和科研情況，因此，它既同課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)和實(shí)踐基地建設(shè)等研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，也可從根本上推動(dòng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在評(píng)審過程中，各獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，其中，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金重點(diǎn)考察研究生上一學(xué)年的學(xué)習(xí)（入學(xué)）成績(jī)及綜合表現(xiàn)，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金重點(diǎn)考察科研和專業(yè)實(shí)踐情況。評(píng)獎(jiǎng)過程中充分考慮到不同培養(yǎng)類型研究生在培養(yǎng)方式上的差異性，對(duì)于學(xué)術(shù)型碩士主要考察其科研創(chuàng)新能力和體現(xiàn)創(chuàng)新能力的科研成果，專業(yè)學(xué)位研究生則偏重考察其專業(yè)實(shí)踐能力和適應(yīng)專業(yè)崗位的綜合素質(zhì)。使各獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置與研究生培養(yǎng)的不同方式和類型相結(jié)合，評(píng)獎(jiǎng)過程與研究生教學(xué)培養(yǎng)形成良性互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)促教，推動(dòng)研究生整體培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（二）德育為先，以評(píng)獎(jiǎng)過程帶動(dòng)研究生整體思政工作

獎(jiǎng)助項(xiàng)目的評(píng)定，是一個(gè)綜合系統(tǒng)，是研究生思政工作的一個(gè)很好的切入口，因此，不能片面看待獎(jiǎng)助評(píng)定問題，或者當(dāng)作一個(gè)任務(wù)去應(yīng)付、去完成，而應(yīng)該置于學(xué)生思政工作中整體考慮。研究生的文化水平高、民主參與意識(shí)突出，他們相比本科生更成熟、有更強(qiáng)的思辨能力，而現(xiàn)在的研究生群體大都是90后，他們更加“自我”，也因此更難以“把控”。因此，從某種程度上講，研究生評(píng)獎(jiǎng)過程不僅是學(xué)業(yè)、科研的比拼，更成為一個(gè)人格較量的場(chǎng)域?，F(xiàn)實(shí)中，有個(gè)別學(xué)生為了爭(zhēng)取多加分，不惜重金發(fā)論文，把它當(dāng)作一種投入產(chǎn)出，成為徹頭徹尾的機(jī)會(huì)主義者；有的把學(xué)校的獎(jiǎng)助體系視為一種待遇，熱衷于同其他兄弟高校攀比；評(píng)獎(jiǎng)中，有不計(jì)較個(gè)人得失為方便其他同學(xué)就業(yè)等需求謙讓名次的，也有堵在老師辦公室門口要分、要名次的。評(píng)獎(jiǎng)過程使長(zhǎng)期隱藏在研究生中的思政教育問題暴露無遺，為研究生的德育工作提供了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。因此我們強(qiáng)調(diào)，要重視評(píng)獎(jiǎng)過程中的思政工作，要以獎(jiǎng)助為激勵(lì)、以獎(jiǎng)助為約束，從獎(jiǎng)助出發(fā)，將獎(jiǎng)助同日常管理相結(jié)合，一定程度上帶動(dòng)整個(gè)研究生的學(xué)風(fēng)、品行作風(fēng)和精神面貌的整體提升。