淺析城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理

(海南巨方規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司， 海南 ?？?570102)

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的基本依據(jù)，其不僅和城市建設(shè)息息相關(guān)，還指導(dǎo)著城市的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，故而要重視城市規(guī)劃工作，為建設(shè)城市和發(fā)展城市提供路徑。但是，當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展過(guò)程中還伴隨諸多城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)及人員引起重視，不斷強(qiáng)化城市的規(guī)劃及相應(yīng)建設(shè)，利用科學(xué)的管理方式，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的指導(dǎo)力量，而城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市形象塑造、品味提高的基本依據(jù)。故而，要將城市的建設(shè)作為重點(diǎn)力量，執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的城市規(guī)劃建設(shè)。但長(zhǎng)久以來(lái)，城市規(guī)劃和城市建設(shè)并沒(méi)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，很多城市規(guī)劃明確的建設(shè)項(xiàng)目并未得到落實(shí)，在建設(shè)過(guò)程中也存在條形分割的特征，投資效益差距很大，使得浪費(fèi)損失現(xiàn)象頻頻發(fā)生。為控制這種現(xiàn)象，有機(jī)融合城市規(guī)劃和城市建設(shè)的關(guān)系，預(yù)防伴隨重復(fù)建設(shè)而引起資金資源浪費(fèi)現(xiàn)象，需要重視城市管理力度的不斷加強(qiáng)，依據(jù)統(tǒng)一、高效原則，統(tǒng)一管理城市中的各類(lèi)工程，諸如供水供電工程等。如此，使得分散建設(shè)漸漸過(guò)渡向多元建設(shè)，各自為政漸漸過(guò)渡為歸口管理?？梢哉f(shuō)，城市規(guī)劃是城市建設(shè)的指導(dǎo)力量，是其發(fā)展藍(lán)圖，是管理、建設(shè)城市的參考力量。因而，是否做好城市規(guī)劃，將影響到城市的建設(shè)效果，關(guān)系到是否能夠充分發(fā)揮城市的整體效能，因而要有機(jī)協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系。

2 在城市建設(shè)過(guò)程中城市規(guī)劃應(yīng)該遵循的原則

2.1 遵循規(guī)劃在先，實(shí)施在后的原則

城市規(guī)劃的過(guò)程中，要基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益做好相關(guān)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)眼光放長(zhǎng)，基于豐富多樣的視角看待問(wèn)題。要充分了解城市的發(fā)展實(shí)際，委派相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)工作者對(duì)實(shí)地做好相應(yīng)考察，經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的充分統(tǒng)計(jì)和分析，就城市的住宅區(qū)域、商業(yè)區(qū)域以及工業(yè)區(qū)域做出初步的規(guī)劃。要基于城市的長(zhǎng)久發(fā)展，將一定的空白區(qū)域留置于城市的外圍，方便城市未來(lái)的規(guī)劃和建設(shè)。就城市規(guī)劃而言，一定要認(rèn)真、謹(jǐn)慎并且詳盡，即使是一個(gè)街角的規(guī)劃都好做好詳盡的記錄。一定要將將規(guī)劃制定完善之后才可以開(kāi)展建設(shè)工作，如此才能保證城市規(guī)劃的效果。

2.2 要遵循以人為本的原則

不論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，其相關(guān)管理工作的目標(biāo)都是為了更好的服務(wù)于人們。因而，在進(jìn)行管理過(guò)程中，要以人為本，基于人們實(shí)際需求出發(fā)，更好的滿足于人們。當(dāng)然，在整個(gè)過(guò)程中，要想使得規(guī)劃與管理的科學(xué)合理性得到保證，要逐步進(jìn)步，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行，為各項(xiàng)工作的建設(shè)目標(biāo)明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，切忌急功近利，否則可能使得損失不可挽回。一句話，城市的規(guī)劃建設(shè)管理一定要與人們利益掛鉤，并將其作為城市發(fā)展的首位。

3 城市規(guī)劃及城市建設(shè)管理中伴隨的幾點(diǎn)問(wèn)題

3.1 戰(zhàn)略目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展

就城市而言，不但能給人們提供居住的空間，也給商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展提供了根據(jù)地，因而不論是對(duì)人們的生活還是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著重要影響，但很久以來(lái)，我國(guó)很多城市發(fā)展中，其戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅單一的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有和城市其他方面的發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，過(guò)于重視GDP的不斷增長(zhǎng)，卻忽視了城市的環(huán)境以及社會(huì)的發(fā)展。

3.2 區(qū)域規(guī)劃有著相對(duì)較差的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，在現(xiàn)代城市的規(guī)劃進(jìn)程當(dāng)中，就一些大中型城市而言，它們基本都集中于我國(guó)的東部，這些地區(qū)有著相對(duì)較好的發(fā)展，相比而言，西部地區(qū)的發(fā)展就較為落后，區(qū)域規(guī)劃有著相對(duì)較差的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而將影響到我國(guó)城市化結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使得城市化總體水平也難以有效提高，成為我國(guó)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸力量。

3.3 沒(méi)有重視對(duì)城市歷史文化的保護(hù)

當(dāng)前，在我國(guó)，不管是城市規(guī)劃工作，還是城市建設(shè)工作，其理論基礎(chǔ)都是城市建設(shè)力量，但是，當(dāng)前，相應(yīng)的理論還有待進(jìn)一步完善，并且城市不同，就有著各自的特點(diǎn)，一個(gè)城市應(yīng)該有著自己的特色規(guī)劃建設(shè)模式，不能千篇一律，但是，當(dāng)前卻有很多城市在規(guī)劃和建設(shè)的時(shí)候直接套用別人的發(fā)展模式，沒(méi)有重視自身的人文關(guān)懷以及歷史文化，也沒(méi)有對(duì)這些這些無(wú)形價(jià)值進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，如此，在某種意義上將阻礙城市規(guī)劃與建設(shè)工作的順利進(jìn)展，不利于城市的可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4 城市規(guī)劃的前瞻性工作欠缺

前瞻性指的就是基于規(guī)劃和建設(shè)之前做的基礎(chǔ)性調(diào)研工作，從而能夠及時(shí)把握人們的需求。目前，在我國(guó)，不少城市中都伴隨著較為擁擠的現(xiàn)狀，盡管汽車(chē)行業(yè)的不斷發(fā)展確實(shí)是直接的致發(fā)因素，但究根結(jié)底，還是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃和建設(shè)前瞻性工作太過(guò)欠缺，比如沒(méi)有調(diào)查好城市大約會(huì)有多少車(chē)輛，需要規(guī)劃設(shè)計(jì)多少停車(chē)位等等。同時(shí)，伴隨迅猛增長(zhǎng)的城市人口數(shù)量，如果沒(méi)有到位的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)及日常生活造成影響，難以有效提高人們的生活質(zhì)量。

4 城市規(guī)劃和建設(shè)管理的關(guān)鍵

就城市規(guī)劃而言，其需要在做好經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的同時(shí)相應(yīng)做好環(huán)境規(guī)劃，并且也要全面考慮社會(huì)規(guī)劃，因而其有著較強(qiáng)的全局性，綜合性和戰(zhàn)略性都很高，有著較廣的涉及面和較強(qiáng)的技術(shù)特征，需要結(jié)合城建總體需求，結(jié)合建設(shè)客觀規(guī)律，立足實(shí)際，展望未來(lái)，合理布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面發(fā)展。

4.1 城市規(guī)劃進(jìn)行編制的時(shí)候要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行超前

一個(gè)起點(diǎn)高、發(fā)展持續(xù)的城市規(guī)劃能夠推動(dòng)城市更好的建設(shè)。因而，城市規(guī)劃時(shí)，要眼光放長(zhǎng)、敢于創(chuàng)新和探索，不能被當(dāng)下的空間及條件局限住，要采取高起點(diǎn)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，一步一步，一個(gè)階段一個(gè)階段的進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，要將土地節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作作為前提力量，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃中，要將其對(duì)土地利用的管制效能明確出來(lái)，合理利用土地。進(jìn)行城市布局的時(shí)候，還要考慮到合理建設(shè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃來(lái)做好建設(shè)項(xiàng)目的適當(dāng)選址。

4.2 城市規(guī)劃要有機(jī)結(jié)合于區(qū)域的發(fā)展

伴隨不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，城市與城市之間、與農(nóng)村之間有著日趨緊密的聯(lián)系，因而在城市的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為其基礎(chǔ)力量。需要將區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)編制工作做好，統(tǒng)籌安排好城市建設(shè)中各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置及布局。要基于區(qū)域整體，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城鎮(zhèn)職能分工明確出來(lái)，使得各類(lèi)城鎮(zhèn)能夠科學(xué)合理發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，當(dāng)前我國(guó)在城市規(guī)劃和建設(shè)方面還伴隨諸多問(wèn)題，為進(jìn)一步推進(jìn)城市化的進(jìn)展，就要做好對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)管理，不但要關(guān)注城市戰(zhàn)略整體目標(biāo)的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)，還要重視環(huán)保理念的不斷加強(qiáng)，重視對(duì)歷史文化的保護(hù)，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)的區(qū)域工作。從而不斷提高城市規(guī)劃和建設(shè)的水平，推進(jìn)城市的更好發(fā)展，將一座更加美好的城市形象立于人們面前。

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