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0 前言

城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制主要是指從項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段等，對(duì)工程造價(jià)展開全面且細(xì)致的控制，從而保證城建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并通過控制工程造價(jià)確保其施工質(zhì)量，進(jìn)而提高城建項(xiàng)目的綜合效益?？梢姡墙?xiàng)目工程造價(jià)全過程控制具有必要性，應(yīng)得到相關(guān)單位的重視。

1 城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的必要性

第一，城建項(xiàng)目工程造價(jià)采取全過程控制對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有著積極的意義。對(duì)城建項(xiàng)目采取全過程造價(jià)控制，能夠有效提高投入資金的利用效率，并能夠?qū)崿F(xiàn)城建項(xiàng)目工程資源的優(yōu)化配置，從而提高城建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；同時(shí)，對(duì)其造價(jià)采取全過程控制能夠發(fā)揮出城建項(xiàng)目投入資金效益的最大化，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制便于對(duì)工程采取動(dòng)態(tài)控制，打破傳統(tǒng)的造價(jià)控制模式，提高造價(jià)控制效果，并能夠通過全過程控制掌握施工的全過程，便于了解城建項(xiàng)目中隱蔽工程的施工質(zhì)量等，從而全面提升城建項(xiàng)目工程施工水平[1]。

只有對(duì)城建項(xiàng)目工程造價(jià)采取全工程控制，能夠促使項(xiàng)目在施工中貫徹以節(jié)約為主的施工模式，并能夠避免在施工中“以次充好”等不良現(xiàn)象，從而有效避免城建項(xiàng)目工程施工中存在質(zhì)量問題和人安全隱患，進(jìn)而達(dá)到全面控制工程造價(jià)并提高工程施工質(zhì)量的目的。

2 城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制現(xiàn)狀

城建項(xiàng)目工程造價(jià)控制方式比較單一，是全過程控制存在的主要問題之一。目前對(duì)工程造價(jià)的控制主要集中在前期和后期的結(jié)算階段，故而對(duì)于工程繁瑣、施工周期較長(zhǎng)的城建項(xiàng)目沒有對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。同時(shí)，工程造價(jià)全過程控制中容易忽視一些隱蔽工程以及前期工程，最容易被忽視的是設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，而設(shè)計(jì)費(fèi)用在工程造價(jià)中占據(jù)較大的比例，對(duì)工程造價(jià)全過程控制有著嚴(yán)重的影響。此外，城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制中存在工程和經(jīng)濟(jì)性分離的現(xiàn)象。很多時(shí)候，技術(shù)人員為提高城建項(xiàng)目的質(zhì)量而忽視工程的經(jīng)濟(jì)性，使用的材料以及設(shè)備等需要的費(fèi)用較高。因此，為改變這一現(xiàn)象，需要促使技術(shù)人員將城建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和工程結(jié)合在一起，同時(shí)保證城建項(xiàng)目工程的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3 城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的主要措施

3.1 項(xiàng)目決策階段進(jìn)行造價(jià)控制

城建項(xiàng)目工程投資估算工作是確定投資可行性、確定工程預(yù)算的重要工作。城建項(xiàng)目工程投資估算是其造價(jià)控制的最高限制，不能在任何階段隨意的突破這個(gè)限制，這就要求投資估算工作要非常高的準(zhǔn)確性和精確性。因此，在城建項(xiàng)目工程決策階段對(duì)工程造價(jià)展開全面且準(zhǔn)確的估算，是保證城建項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵因素，也是確定城建項(xiàng)目可行性以及對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的關(guān)鍵性工作。因此，需要針對(duì)城建項(xiàng)目工程投資決策需要對(duì)工程造價(jià)展開控制，工程造價(jià)經(jīng)過審核后方可執(zhí)行具體的工作。

3.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制

城建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行造價(jià)全過程控制的關(guān)鍵階段。首先，需要對(duì)設(shè)計(jì)資金進(jìn)行限額。限定設(shè)計(jì)階段的使用資金，能夠有效的對(duì)城建項(xiàng)目工程資金進(jìn)行控制，提高其使用的合理性，并能夠有效的協(xié)調(diào)好城建項(xiàng)目工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)兩大因素。其次，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。城建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)人員的理論基礎(chǔ)，也是其長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是城建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和施工中需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照城建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，能夠有效控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，有利于降低整體工程造價(jià)，從而為后期的施工提供更多便利因素，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全過程控制的意義。再次，城建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)按照建設(shè)范圍的要求主要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行有效控制。設(shè)計(jì)單位可以分析城建項(xiàng)目工程的價(jià)值和功能，設(shè)計(jì)人員則可以從城建項(xiàng)目的使用年限等角度進(jìn)行綜合考慮，對(duì)設(shè)計(jì)方案和城建項(xiàng)目工程的結(jié)構(gòu)功能等進(jìn)行優(yōu)化，從而使工程造價(jià)和工程實(shí)際工程之間達(dá)到最優(yōu)化的比例。最后，完善城建項(xiàng)目設(shè)計(jì)索賠以及變更等相關(guān)制度。完善索賠和監(jiān)理等制度，是為引起設(shè)計(jì)人員的重視，使其在設(shè)計(jì)過程中重視對(duì)城建項(xiàng)目工程的優(yōu)化，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，并能夠保證整體工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，完善的制度中應(yīng)明確施工中出現(xiàn)的返工等現(xiàn)象應(yīng)由哪一方承擔(dān)責(zé)任，可以在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)變更等經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，從而達(dá)到保護(hù)城建項(xiàng)目工程整體經(jīng)濟(jì)效益的目的[3]。

3.3 項(xiàng)目施工階段進(jìn)行造價(jià)控制

通常情況下，城建項(xiàng)目工程施工階段的費(fèi)用已經(jīng)被設(shè)定，其造價(jià)節(jié)約的空間不大。但是，若是從施工材料以及使用的設(shè)備角度展開分析，其浪費(fèi)的資金較多，因此，可以從施工材料和施工設(shè)備兩方面進(jìn)行造價(jià)控制。主要是提高施工才來以及設(shè)備的使用率，減少浪費(fèi)現(xiàn)象，從而達(dá)到節(jié)約城建項(xiàng)目工程施工成本的目的。此外，從城建項(xiàng)目工程整體造價(jià)的角度進(jìn)行分析，施工材料和施工設(shè)備經(jīng)費(fèi)所占比例相當(dāng)高。因此，從施工材料和施工設(shè)備方面進(jìn)行工程造價(jià)控制具有非常重要的意義。首先，改善施工材料和設(shè)備的采購工作。在具體的工作中，應(yīng)通過施工材料和施工設(shè)備招標(biāo)的方式，保證材料質(zhì)量和設(shè)備的使用性能，并對(duì)其造價(jià)進(jìn)行控制。其次，健全施工材料和設(shè)備的管理工作[4]。強(qiáng)化材料和設(shè)備的管理，可以避免施工過程中隨意更換確定的供應(yīng)商以及價(jià)格變更等現(xiàn)象，以此保證施工材料和施工設(shè)備按照招投標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，從而提高施工材料和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性；同時(shí)，也能夠保證施工中材料和設(shè)備的正常供應(yīng)，避免影響施工進(jìn)度，從而達(dá)到保護(hù)城建項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)性的目的。

3.4 項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行造價(jià)控制

目前，我國(guó)項(xiàng)目竣工階段采取的結(jié)算制度主要為定額計(jì)價(jià)的方式，在竣工結(jié)算時(shí)通常采用定額套用的方式，并做好工程量的計(jì)算。在審核城建項(xiàng)目工程量的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求，這對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更等工程進(jìn)行詳細(xì)核算，避免項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算和漏算等情況，尤其要嚴(yán)格審查施工簽證單的合理性。在竣工審核的過程中，要熟練掌握工程量的計(jì)算方式、熟悉工程圖紙，并且需要了解城建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及施工。同時(shí)，定額套用也是竣工結(jié)算中比較重要的工作方內(nèi)容，若是在套用中出現(xiàn)高套以及錯(cuò)套等情況，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響?？⒐そY(jié)算工作中，應(yīng)遵守合同約定，對(duì)于合同預(yù)算之外的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，而對(duì)于沒有按照施工圖紙完成或是施工簽證為執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，則應(yīng)對(duì)其使用費(fèi)用進(jìn)行核算和刪減?？⒐そY(jié)算時(shí)，建設(shè)單位也需要編制詳細(xì)的結(jié)算書以及相關(guān)的材料明細(xì)等，進(jìn)行對(duì)比結(jié)算，確保城建項(xiàng)目工程結(jié)算工作的公平、公正、準(zhǔn)確以及科學(xué)性[5]。

4 總結(jié)

城建項(xiàng)目是關(guān)系著人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)項(xiàng)目，在實(shí)際施工中不僅要重視項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，還要重視項(xiàng)目的施工質(zhì)量和社會(huì)效益。因此，應(yīng)在政府部門加大城建項(xiàng)目資金和全民參與監(jiān)督的過程中，對(duì)城建項(xiàng)目工程造價(jià)采取全過程控制的措施，盡量以最少的經(jīng)濟(jì)投入最大限度的實(shí)現(xiàn)城建項(xiàng)目工程的意義。

[1]劉萍.淺析城市軌道交通建設(shè)全過程造價(jià)控制[J].價(jià)值工程,2018,37(08):98-99.

[2]董元生.城市軌道交通建設(shè)全過程造價(jià)控制探析[J].鐵道建筑技術(shù),2017(07):124-127.

[3]劉亞明,扈世丹.城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的必要性研究[J].四川水泥,2017(03):203.

[4]耿媛子.工程造價(jià)的全過程控制在項(xiàng)目實(shí)施中的重大意義[J].黑龍江科技信息,2015(19):219.