綿陽：人社“七大工程”助推十九大精神落地見效

黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出全面部署，對人力資源和社會保障工作提出了明確要求。綿陽市人社部門站在新的歷史起點，把握新的歷史方位，全面準(zhǔn)確深入地貫徹落實黨的十九大賦予人社領(lǐng)域的各項目標(biāo)任務(wù), 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識肩負(fù)的重要責(zé)任，精心謀劃開創(chuàng)人社工作新局面的思路,切實讓黨的十九大精神在全市人社部門落地見效。

▲張斯恩（前排左一）向九洲技師學(xué)院授予“綿陽市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會機械機電分會”牌匾

加快實施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)利民工程”，聚力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策。結(jié)合國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新出臺有關(guān)文件精神，實施好新一輪就業(yè)政策。二是抓好創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)工作。聚力高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、科研人員、留學(xué)歸國人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人“六大重點群體”創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵和有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。三是多渠道提供全方位公共就業(yè)服務(wù)。加強金融信貸、就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、信息咨詢、政策援助等方面的扶持力度；及時研究出臺破除妨礙勞動力轉(zhuǎn)移的體制機制。四是以“繡花”功夫推進就業(yè)扶貧。進一步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)扶貧車間、公益性崗位就業(yè)扶貧模式；積極開展“扶貧”專班培訓(xùn)工作，構(gòu)建依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴大貧困勞動力就業(yè)、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)、引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)向家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)等體系。

加快實施“社保安民工程”，聚力改善民生福祉

一是全面落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)；深入實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確保各項政策貫徹執(zhí)行到位；落實好失業(yè)、工傷保險制度，適時啟動工傷預(yù)防和階段性降低工傷保險繳費費率工作。二是不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，完善定點醫(yī)藥機構(gòu)管理辦法；完善醫(yī)?；鹬Ц侗O(jiān)管政策，深入推進醫(yī)保支付方式改革，確?；鸢踩Ｈ峭苿由绫７?wù)下延，拓展線上業(yè)務(wù)辦理渠道。

加快實施“人才助力發(fā)展工程”，聚力打造人才高地

一是聚焦軍民融合人才引進、發(fā)展體制機制改革，發(fā)揮人才新政釋放人才紅利的導(dǎo)向作用。實施“千英百團·軍民融合”高層次人才（團隊）引進資助計劃，支持漢能集團綿陽移動能源產(chǎn)業(yè)園項目和綿陽京東方第6代AMOLED(柔性)生產(chǎn)線項目引進科技領(lǐng)軍人才和企業(yè)家，支持中物院、西科大、九洲等引進高端緊缺人才和創(chuàng)新團隊，發(fā)揮資助高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）的引擎效益；鼓勵長虹、市農(nóng)科院、中心醫(yī)院等引進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及社會發(fā)展四類高端外國專家（團隊），實現(xiàn)柔性引進高層次外籍人才。二是深化專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)改革，充分發(fā)揮專技人才助推經(jīng)濟發(fā)展的作用。加快推進中國（綿陽）科技城電子信息工程和機械化工材料工程高級職稱人才評價機制改革，深化職稱評審改革，繼續(xù)完善職業(yè)資格制度。三是加強打造高技能人才隊伍建設(shè)。大力實施職業(yè)技能提升行動計劃、“技能大師工作室”建設(shè)計劃、民辦職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)建設(shè)計劃和職業(yè)技能大賽計劃，推進公共實訓(xùn)基地建設(shè)，加強職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督管理，建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，在全市大力弘揚勞模精神和工匠精神。四是加快人才服務(wù)平臺建設(shè)。加快中國國際人才市場國家科技城（綿陽）分市場后續(xù)建設(shè)，實現(xiàn)獨立市場化運營，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的引領(lǐng)作用。

加快實施“人事改革工程”，聚力構(gòu)建規(guī)范化人事管理體系

一是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。高質(zhì)量推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作，按照“1+4”政策體系全面組織實施職級晉升工作，努力構(gòu)建可推廣、可復(fù)制、可借鑒的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的綿陽經(jīng)驗、綿陽特色。進一步提升陽光考錄品牌，加大公開遴選公務(wù)員力度，創(chuàng)造性開展公務(wù)員全員培訓(xùn)、新招錄公務(wù)員（參公人員）初任培訓(xùn)。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位公開招聘、直接考核招聘、聘用合同管理制度，優(yōu)化崗位設(shè)置和聘用管理，規(guī)范競聘上崗工作，加快構(gòu)建更加靈活的用人機制。三是進一步深化機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)工資制度改革。建立科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機制和正常增長機制，努力在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)不同群體收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，逐步建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度。

加快實施“勞動關(guān)系和諧親民工程”，聚力維護社會平安穩(wěn)定

一是積極貫徹落實中央、省、市關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見精神，積極應(yīng)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力對勞動關(guān)系帶來的影響，進一步完善政府、工會、企業(yè)共同參與的三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制。二是建立完善保障農(nóng)民工工資支付目標(biāo)任務(wù)考核體系，修訂完善工資保證金、探索研究應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度；充分發(fā)揮解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度作用，切實做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。三是提高勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解，探索以政府購買服務(wù)的方式外包；將專業(yè)性勞動人事爭議調(diào)解工作納入“大調(diào)解”體系和綿陽綜治（平安建設(shè)）考核；引導(dǎo)企業(yè)依法用工、職工依法維權(quán)。

加快實施“信息化提速便民工程”，聚力提升人社大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力

一是結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)做好全市金保二期項目建設(shè)規(guī)劃，重點建設(shè)好市級數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)安全、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺這五大體系。二是加快人社業(yè)務(wù)信息化平臺建設(shè)。圍繞社會保險、就業(yè)服務(wù)、人事人才、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全面實現(xiàn)信息化管理。已實現(xiàn)信息化的加快升級完善，實現(xiàn)提檔升級；未實現(xiàn)的要盡快實現(xiàn)信息化管理。三是以信息化為抓手深入推進人社公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。要建立網(wǎng)上大廳、手機APP、微信公眾號、微博、自助服務(wù)終端、12333咨詢電話等網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)體系，并利用移動支付、人臉識別等新的技術(shù)手段提升服務(wù)能力，以高效便捷的多方式、多渠道“網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋”服務(wù)模式，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。四是合力推進信息共享。既要在人社系統(tǒng)內(nèi)部充分實現(xiàn)信息共享，又要積極加強跨部門信息共享，全面精準(zhǔn)掌握管理服務(wù)對象信息，不斷提升管理能力，防范管理漏洞。五是高度重視信息安全。做好人社信息化安全工作，確保數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)安全，有效保護公民隱私。

加快實施“黨建為民工程”，聚力鍛造高素質(zhì)人社隊伍

一是提升政治思想素質(zhì)。常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心，牢記使命”主題教育，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。二是提升業(yè)務(wù)能力。適時組織開展干部輪訓(xùn)工作，使干部做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)、竭其力”，成為各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)行家里手。三是提升工作作風(fēng)。以提醒談話為抓手、以崗位風(fēng)險排查為契機、以“正風(fēng)肅紀(jì)”明察暗訪常態(tài)化為威懾、以問題整改為倒逼，嚴(yán)肅查處庸懶散浮拖，全域推動人社作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是提升規(guī)章制度強約束力，建立健全各項內(nèi)控制度，進一步形成用制度管權(quán)、辦事、管人的有效機制。