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      鄭州黃河濕地保護管理現(xiàn)狀及對策

      2018-03-29 22:18:55王恒瑞
      濕地科學(xué)與管理 2018年2期
      關(guān)鍵詞:中牟縣滎陽市鄭州

      王恒瑞

      (鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理中心,河南 鄭州450003)

      黃河是中華民族的母親河,是中華文明的主要發(fā)祥地和搖籃,孕育了燦爛的華夏文明。鄭州黃河濕地位于黃河中、下游河段,是黃河沖積扇的脊軸,緊鄰鄭州市區(qū)(王瑞玲等, 2013, 翟可等,2013)。在行政區(qū)域上從西到東分別隸屬于鞏義市、滎陽市、惠濟區(qū)和中牟縣,東西長158.5 km,面積36 574 hm2。鄭州黃河濕地是我國河流濕地中最具代表性的地區(qū)之一,是我國中部地區(qū)生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一,也是我國候鳥遷徙三大通道的中線通道。鄭州黃河濕地自然保護區(qū)動植物資源豐富,濕地生態(tài)系統(tǒng)類型多樣,是鄭州重要的水源地。本文分析了鄭州黃河濕地的保護現(xiàn)狀以及在保護管理中面臨的問題,并提出了濕地保護策略和措施。

      1 鄭州黃河濕地保護現(xiàn)狀

      黃河由西向東流出山地丘陵后,進入廣闊坦蕩的黃河中下游沖積平原,攜帶巨量泥沙在平原地區(qū)形成了規(guī)模巨大的黃河沖擊扇,地勢向東北、東、東南三個方向傾斜。本區(qū)河道位于黃河沖擊扇的脊軸,在人工大堤的約束下形成著名的“地上懸河”,河床一般高出堤外平地3~5 m,成為奇特的河道式分水嶺。兩岸防護堤距5~10 km,河槽寬1~3 km,河床宏觀地貌平坦,微觀地形復(fù)雜多變,主要地形有主河槽、河溝(汊河)、灘地、洼地、河堤等(李長看等, 2010)。

      根據(jù)全國第二次濕地資源調(diào)查(2009-2013年)以及2015年10月的Landsat 8遙感影像解譯結(jié)果,黃河鄭州段現(xiàn)有濕地總面積9 103.72 hm2,其中自然灘涂濕地面積3 481.52 hm2,河流濕地面積3 485.88 hm2,魚塘等人工濕地面積2 136.32 hm2。鄭州黃河為游蕩性寬淺河道,位于黃河中游下段和下游上段。桃花峪以上屬中游,其南岸為邙山天然屏障,北岸為清風嶺黃土高坎(劉凱等,2017);桃花峪以下屬下游,本段匯入黃河的主要支流南面有伊洛河(鞏義)、汜水河(滎陽),北面主要有沁河、新蟒河。本段黃河河床寬淺,比降1/5 525,主流擺動幅度大,屬典型的游蕩性河段,洪水多發(fā)性地段(張建軍等,2015;石岳峰等,2015)。黃河泥沙多,舉世聞名。小浪底水庫建成后,花園口水文站測得數(shù)據(jù)為多年平均輸沙量9.41×108t,年均含沙量35 kg/m3。

      自2002年小浪底水庫首次實施調(diào)水調(diào)沙以后,黃河鄭州段的主槽得到全線沖刷,河道下降嚴重,黃河行洪能力和過沙能力普遍提高,黃河下游主槽最小過流能力由2002年的1 800 m3/s提高到2010年的3 880 m3/s,主槽河底普遍刷深達1.5~4.5 m (馬強,2017)。目前對鄭州黃河濕地包括鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)、鄭州黃河國家濕地公園以及黃河主河道滾動新生成的灘涂濕地,因此規(guī)劃區(qū)的范圍為自然保護區(qū)(36 574 hm2)、國家濕地公園(1 359 hm2)以及黃河主河道滾動后超出自然保護區(qū)邊界的區(qū)域(2 443.33 hm2),總面積40 376.33 hm2。

      2 保護管理中存在的問題

      2.1 開發(fā)利用過度,生態(tài)退化

      由于鄭州黃河濕地保護區(qū)位于人口密集區(qū),周邊農(nóng)戶對耕種黃河灘區(qū)土地依賴性較強,自然保護區(qū)成立之前,80%的灘涂濕地已被開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游等不合理開發(fā)利用活動,對濕地資源和生態(tài)資源、生態(tài)功能造成了不同程度的影響,濕地恢復(fù)任務(wù)艱巨,保護管理任務(wù)繁重。

      2.2 多頭管理,分工不明確

      目前國家沒有專門的土地管理部門,黃河濕地自然保護區(qū)位于黃河灘區(qū),濕地由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁政、海洋、環(huán)保、水利、建設(shè)、國土資源、交通等部門及地方政府共同管理,部門間缺少協(xié)調(diào)機制,導(dǎo)致分工不明。另一方面,當?shù)卣米詫ν獍l(fā)包黃河灘區(qū)土地,承包人租地搞農(nóng)業(yè)開發(fā)種植或者其他經(jīng)營項目,甚至有的行政許可和項目審批不經(jīng)濕地保護部門的前置許可,多頭管理的弊端造成很多違法行為不能及時制止和處罰。

      2.3 政策滯后,基礎(chǔ)薄弱,投入不足

      目前國家層面沒有出臺濕地保護管理的法律法規(guī),《河南省濕地保護條例》僅出臺1年,鄭州市尚未制定相關(guān)退耕還濕、生態(tài)補償?shù)恼吆蜆藴剩邷笤斐蓾竦乇Wo與合理利用工作很難開展。同時,濕地保護和管理技術(shù)水平還處于初級階段,在濕地保護恢復(fù)、珍稀瀕危動植物保護、動態(tài)監(jiān)測等方面缺乏現(xiàn)代化的技術(shù)和手段。濕地保護管理缺少有效的協(xié)調(diào)管理機制,財力、物力、人力投入不足。

      2.4 漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)污染嚴重,破壞濕地生態(tài)環(huán)境

      自然保護區(qū)存在大量的漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動,據(jù)調(diào)查,自然保護區(qū)內(nèi)有魚塘約2 063.3 hm2,其中滎陽市1 253.3 hm2,惠濟區(qū)380 hm2,中牟縣260 hm2,大多采用高密度養(yǎng)殖,投放大量的餌料、化學(xué)藥品和抗生素,導(dǎo)致水體污染,濕地生態(tài)環(huán)境惡化。同時,自然保護區(qū)內(nèi)還存在采砂、攪拌站、磚廠、餐飲娛樂等違規(guī)經(jīng)營項目211個,這些不合理的開發(fā)利用活動嚴重破壞了濕地生境。

      2.5 濕地不濕,濕地旱化嚴重

      由于城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和圍墾等,導(dǎo)致濕地空間被擠占或填埋,濕地面積嚴重縮小,濕地旱化現(xiàn)象明顯加劇。于2016年10月1日,陳潤兒省長視察鄭州黃河濕地時特別提出“濕地不濕”的問題。“濕地不濕”的問題嚴重影響了鄭州黃河濕地生物多樣性保護工作,也是保護區(qū)目前最棘手的問題。

      3 保護對策及措施

      3.1 加強重點區(qū)域濕地保護工程建設(shè)

      鄭州黃河濕地及其周邊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境較好,是眾多野生動物、魚類和鳥類的重要棲息地。通過濕地保護工程的建設(shè),改善和提高野生動物棲息環(huán)境,構(gòu)建良好的生境,有效保護生物多樣性。目前,基于2015年10月份的Landsat 8遙感影像資料進行解譯,鄭州黃河濕地中需要嚴格保護的斑塊面積超過8 hm2的自然灘涂濕地總面積3 481.52 hm2,其中鞏義市818.94 hm2,滎陽市818.94 hm2,惠濟區(qū)480.56 hm2,金水區(qū)136.71 hm2,中牟縣963.92 hm2。鞏義市、惠濟區(qū)和滎陽市人口密度較大,保護管理工作難度較高,是保護管理的重點區(qū)域。在鄭州黃河濕地范圍內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與配套工程,如在上述5個區(qū)域建立固定辦公場所和固定監(jiān)測點,對候鳥遷徙、水文狀況和人類活動等納入監(jiān)測內(nèi)容,埋設(shè)界樁,設(shè)置各型號宣傳牌、警示牌,并為保護管理單位配備相關(guān)的巡護和通訊工具。

      3.2 退耕還濕(漁)

      綜合考慮水文要素、地形地貌特征、水鳥分布、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等因素,退耕還濕區(qū)域應(yīng)主要集中在二級灘地區(qū)域,退耕還濕區(qū)域的總面積實行總量控制,在水鳥的主要棲息地、重點保護植物集中分布區(qū)和典型濕地景觀的周邊區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃退耕還濕(漁)區(qū)域。在黃河鄭州段,可用于退耕還濕工程的區(qū)域主要包括中牟縣狼城崗鎮(zhèn)、鞏義市所轄的黃河灘地區(qū)以及滎陽市所轄的黃河灘地區(qū)。

      中牟縣狼城崗鎮(zhèn)是灘涂濕地和水鳥的集中分布區(qū),大鴇、灰鶴等珍稀瀕危鳥類較多。近年來,大片灘涂等濕地被開墾種植,為恢復(fù)濕地景觀,需要在中牟縣狼城崗鎮(zhèn)開展退耕還濕(漁)工程。退耕還濕工程主要采取以自然恢復(fù)為主,人工輔助促進自然恢復(fù)及工程措施為輔的技術(shù)。首先是將土地退出耕種,其次是通過地形改造、平整土地、植被恢復(fù)、棲息地營造、引水補水(水系溝通)、清淤疏浚、初期管護等措施恢復(fù)濕地,構(gòu)建生態(tài)功能完善的濕地生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮其巨大的生態(tài)調(diào)節(jié)功效。

      此外,中牟縣狼城崗鎮(zhèn)、鞏義市和滎陽市所轄的黃河灘地區(qū)是水鳥取食的主要區(qū)域,也是當?shù)鼐用耖_展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域。為保護恢復(fù)水鳥的取食棲息地和周邊居民的經(jīng)濟利益,區(qū)域內(nèi)應(yīng)開展退耕還漁工程建設(shè),開挖不同深度的魚塘,恢復(fù)適當面積的適宜鳥類棲息和取食的魚塘,同時利用開挖的土方在魚塘中營造鳥島和淺灘等不同生境類型。魚類采用生態(tài)養(yǎng)殖的方式,禁止投放餌料和使用化學(xué)藥劑。為配合退耕還漁工程建設(shè),漂浮式泵站、水渠等也應(yīng)納入引水工程建設(shè)范圍。

      3.3 鳥類棲息地的保護與恢復(fù)

      由于大部分的自然灘地已被開墾,目前鄭州黃河濕地水鳥棲息地較少。鄭州境內(nèi)破壞較為嚴重的水鳥棲息地主要集中于鞏義市、榮陽市、惠濟區(qū)、金水區(qū)和中牟縣的自然灘地,在區(qū)域內(nèi)地勢平坦、寬度較大、坡度較小、地形平坦的二灘區(qū)可進行水鳥棲息地改造,營造適合鳥類棲息的地形和生境外,調(diào)整鳥類越冬區(qū)的作物種植,完善對周邊居民的補償措施。

      3.4 加強科研監(jiān)測與宣教工程建設(shè)

      在“十二五”期間,自然保護區(qū)管理中心在科研監(jiān)測與宣教方面開展了大量的工作,但由于時間短、任務(wù)重,部分科研監(jiān)測和宣教工作還需要加大投入,繼續(xù)完善科研監(jiān)測站、科普宣教中心、濕地生態(tài)教育基地等建設(shè)。鄭州黃河國家濕地公園、鞏義市的河洛匯流處、滎陽市的桃花峪,以及保護區(qū)管理中心及5個保護管理站,需要繼續(xù)完善科研監(jiān)測站和科普宣教中心建設(shè),建設(shè)濕地生態(tài)教育基地,配備相關(guān)設(shè)備,將鄭州黃河建設(shè)成為一流的科研監(jiān)測和科普宣教基地,并以科研監(jiān)測為基礎(chǔ),依托監(jiān)測數(shù)據(jù),制定保護方案,向公眾傳播生態(tài)文明和黃河保護的科普知識,喚起全民的保護意識。

      3.5 加強保護能力建設(shè)

      建立以鄭州黃河濕地自然保護區(qū)管理中心和鞏義市、滎陽市、惠濟區(qū)、金水區(qū)和中牟縣5個重要節(jié)點的保護管理站為核心的保護體系;加強對鄭州黃河濕地的資源、防火、人為活動等的監(jiān)控,規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),配合地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),實現(xiàn)對保護區(qū)重點部位的視頻監(jiān)控的全覆蓋;成立鄭州黃河濕地保護綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊,建立協(xié)管員制度,成立鄭州黃河國家濕地公園科普宣教隊伍,并加強業(yè)務(wù)人員的能力培訓(xùn)。

      4 結(jié)語

      鄭州黃河濕地是河南省乃至整個黃河流域濕地保護的重要組成部分,由于城市發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等人類活動的干擾和影響,鄭州黃河濕地受到了較為嚴重的影響。近年來,隨著國家對濕地保護的重視和生態(tài)文明的建設(shè),對該區(qū)域的濕地保護已有了一定的成效,但仍面臨著過度開發(fā)和分頭管理等問題。尋求濕地保護的解決方案,恢復(fù)濕地面積,并增強保護管理能力,是更好地保護中華民族母親河的必經(jīng)之路。

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