20世紀50年代末60年代初的“大躍進”和“人民公社化運動”，未能實現(xiàn)人們的預期，反而使國民經(jīng)濟和人民生活陷入困境。黨中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，干部作風問題是加劇困難的重要原因。為此，1960年11月，中共中央頒發(fā)《關于徹底糾正“五風”問題的指示》，要求各級干部“徹底糾正十分錯誤的共產(chǎn)風、浮夸風、命令風、干部特殊化風和對生產(chǎn)瞎指揮風”。

毛澤東

在12月召開的中央工作會議上，毛澤東要求胡喬木借鑒紅軍的歷史經(jīng)驗，盡快起草一個在新形勢下普遍適用的“黨政干部三大紀律、八項注意”的文稿。實際上，在此之前，毛澤東就指出紅軍“三大紀律、八項注意”中的“一切行動聽指揮”和“不拿群眾一針一線”兩條現(xiàn)在“普遍適用”。

1961年1月8日，毛澤東批示將胡喬木所擬稿子印發(fā)參加中央工作會議的同志討論。1月9日，他又親自參與討論，指出“三大紀律、八項注意”是我們軍隊戰(zhàn)無不勝的法寶。他語調(diào)沉重地說，可是現(xiàn)在我們的有些黨員干部卻自以為是，不聽中央的統(tǒng)一指揮……這樣下去后果不堪設想??！現(xiàn)在我們要制定一個“三大紀律、八項注意”，讓大家對照著改正自己的缺點和錯誤，堅決執(zhí)行中央的政策，與群眾一起把生產(chǎn)和生活搞好。他還指出，草案太復雜，不如紅軍“三大紀律、八項注意”簡單明了；要從正面談問題。

毛澤東的講話和意見引起共鳴，大家紛紛表示支持制定“黨政干部三大紀律、八項注意”，并提出修改意見。當年5月至6月召開的中央工作會議上，根據(jù)各地上報意見，對“黨政干部三大紀律、八項注意”草案進行了討論修改，并正式寫進“農(nóng)村六十條（修正草案）”貫徹實行。

1962年9月27日，黨的八屆十中全會通過的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，又對“黨政干部三大紀律、八項注意”進行修正。最終確定的三大紀律是：（1）認真執(zhí)行黨中央的政策和國家的法令，積極參加社會主義建設；（2）實行民主集中制；（3）如實反映情況。八項注意是： （1）關心群眾生活；（2）參加集體勞動； （3）以平等態(tài)度待人； （4）工作要同群眾商量，辦事要公道；（5）同群眾打成一片，不特殊化；（6）沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權；（7）按照實際情況辦事； （8）提高無產(chǎn)階級的階級覺悟，提高政治水平。