淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作

王繼書

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一是基礎(chǔ)設(shè)施完善，而公路就是重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中十分重視農(nóng)村的公路建設(shè)，希望能夠通過密切交通網(wǎng)路，將經(jīng)濟(jì)更快速地傳遞、帶動(dòng)起來。但是，近來層出不窮的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題影響了農(nóng)村公路的職能發(fā)揮，也加大了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)擔(dān)。筆者通過查閱資料和分析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行思考，將在下文淺談新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理

隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一改從前發(fā)展面目。農(nóng)民的生活水平提高，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也越加完善，其中最顯著的表現(xiàn)就是農(nóng)村的公路建設(shè)。俗話說：“要想富，先修路”，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公路所起的帶動(dòng)作用必不可少，所以各級(jí)政府也十分重視農(nóng)村的公路建設(shè)。但是農(nóng)村公路并非只需要建設(shè)完成就可以有效的發(fā)揮其作用，更重要的是要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，讓其使用壽命延長，才能夠更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。筆者將通過分析農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

我國政府對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)較為重視，提出了一系列政策如“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等。這些政策在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村的路面等級(jí)和通達(dá)能力都不斷提高。但是隨著農(nóng)村公路的使用頻率逐漸增加，公路的負(fù)荷量達(dá)到極限，出現(xiàn)了路面損壞、硬化路面斷裂甚至于出現(xiàn)了一些安全問題。這些問題的出現(xiàn)降低了公路的使用率，也加大了農(nóng)村在公路上的投入。要想解決該類問題，就必須對(duì)農(nóng)村的公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。但是由于政府下發(fā)的資金較少，各級(jí)政府的忽略與責(zé)任不落實(shí)等情況，造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理不到位、形式化。而公路管理部門目前進(jìn)行維護(hù)的對(duì)象是主要干線公路，對(duì)農(nóng)村公路難以實(shí)行統(tǒng)一管理。尤其是我國在《中華人民共和國公路法》中提出“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，在實(shí)施過程中使鄉(xiāng)、村甚至是縣負(fù)擔(dān)加大，難以承擔(dān)起維護(hù)管理公路的責(zé)任，從而影響了農(nóng)村公路發(fā)揮其實(shí)際效益。

二、如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作

綜上所述，筆者認(rèn)為目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀不容樂觀，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制已經(jīng)迫在眉睫。要想更好的發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)輻射作用，就必須重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

1.制定切實(shí)可行的規(guī)章責(zé)任制度

要想解決上述問題，首先要把公路的養(yǎng)護(hù)管理主體確定，在符合國家法律的基礎(chǔ)上建立切實(shí)可行的規(guī)章管理責(zé)任制度。公路管理部門必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)章設(shè)置，不僅要明確管理人員，還要擬定管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以確保公路管理是符合管理標(biāo)準(zhǔn)的，不是流于形式的。除此之外，還應(yīng)該設(shè)立監(jiān)督部門，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行定期的監(jiān)察和監(jiān)督，以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是真正進(jìn)行的。在農(nóng)村公路的管理人員上，公路管理部門應(yīng)下達(dá)各縣、鄉(xiāng)、村，提供專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，并且農(nóng)村各級(jí)也應(yīng)該培養(yǎng)公路管理的專門干部，以保證公路養(yǎng)護(hù)管理工作具有專業(yè)的人才。針對(duì)農(nóng)村各級(jí)的管理情況實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)農(nóng)村各級(jí)干部的重視度，切實(shí)實(shí)施農(nóng)村公路的規(guī)章制度。

2.籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金

資金是農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)，也是最重要的部分。在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中，農(nóng)村各級(jí)應(yīng)明確以下方法“上討、自擠、下籌”。也就是面對(duì)上級(jí)政府要積極反饋公路情況，積極采取上級(jí)政府的支持。在自身層次要減少開支，開設(shè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將獲取資金用于公路維護(hù)管理。下籌則是指要宣揚(yáng)農(nóng)村公路所帶來的效益，讓村民認(rèn)可并支持公路維護(hù)管理。農(nóng)村各級(jí)不應(yīng)該坐等著資金來，更應(yīng)該積極主動(dòng)地去募集資金。同時(shí)，政府還應(yīng)該減少農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中不必要的人員，減少人員資金的支出，從而更好的用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。

3.組建農(nóng)民公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

農(nóng)村公路最終的受益者是農(nóng)民，除了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的專業(yè)人才之外，各級(jí)政府也應(yīng)該組建一只農(nóng)民隊(duì)伍，讓農(nóng)民自己來管理和維護(hù)公路。將自愿對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維護(hù)的人員進(jìn)行分組，分天數(shù)進(jìn)行公路檢查和維護(hù)。這樣既能夠降低人員資金投入，又能夠確保公路民建、民用、民維護(hù)。當(dāng)然，各級(jí)政府也應(yīng)該大力宣傳維護(hù)公路的好處，讓農(nóng)民從心底在使用時(shí)愛惜公路，減少公路破壞。

總而言之，筆者認(rèn)為既然農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮很大的作用，那么我們使用者更要發(fā)揮其作用，延長其使用年限。各級(jí)政府應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)村公路的管理維護(hù)，讓農(nóng)村公路更好的帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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