齊艷鳳

摘要：在信息技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展中，信息化已經(jīng)變成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要特點(diǎn)，特別在國(guó)土資源管理中得到了很好的應(yīng)用，并取得了良好的成績(jī)，國(guó)土資源管理信息化將是國(guó)土資源管理的主要途徑和趨勢(shì)。對(duì)此，本文闡述了國(guó)土資源管理信息化的目標(biāo)任務(wù)，分析了國(guó)土資源管理信息化中的問(wèn)題，最后就加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；信息化；對(duì)策

1國(guó)土資源管理信息化的目標(biāo)任務(wù)和問(wèn)題分析

2.1國(guó)土資源管理信息化的目標(biāo)任務(wù)

國(guó)土資源管理信息化在目標(biāo)方面要明確，主要是將國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及實(shí)際管理的需求作為總目標(biāo)。當(dāng)前的信息技術(shù)比較完善，在新的應(yīng)用技術(shù)支持下，就能有效構(gòu)建完善的及功能齊全的國(guó)土資源管理系統(tǒng)，從而滿(mǎn)足國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)及政務(wù)管理方面的要求。國(guó)土資源管理信息化的發(fā)展任務(wù)主要是，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)調(diào)查信息的信息化建設(shè)，積極推進(jìn)信息化建設(shè)工作，保障國(guó)土資源信息化工作的良好進(jìn)行。

1.2國(guó)土資源管理信息化的問(wèn)題

從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源管理信息化的現(xiàn)狀來(lái)看，其中還存在著諸多問(wèn)題有待解決。在信息化的應(yīng)用水平方面還需要進(jìn)一步提高，一些國(guó)土資源管理人員及業(yè)務(wù)部門(mén)，在信息化的系統(tǒng)掌握及使用水平方面還需要加強(qiáng)，在對(duì)信息化應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)上還需要加強(qiáng)。國(guó)土資源信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和讀取等正確的操作還需要加強(qiáng)，而且基礎(chǔ)的理論層面也需加強(qiáng)。國(guó)土資源管理中數(shù)字化信息的積累還需要加強(qiáng)，在數(shù)據(jù)的獲取及更新方面比較滯后，尤其是基層國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源方面質(zhì)量比較差，對(duì)真實(shí)性信息的掌握很難做到全面性、準(zhǔn)確性的呈現(xiàn)。有的在電子數(shù)據(jù)的建立方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)有效的共享，不能有效滿(mǎn)足實(shí)際國(guó)土資源管理的需求?，F(xiàn)在的一些信息化管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的集成度比較低，整體的信息化管理效率比較低。

2國(guó)土資源信息化管理的對(duì)策

2.1促進(jìn)業(yè)務(wù)主流程信息化

將土地業(yè)務(wù)流程理順是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理面臨的首要問(wèn)題。只是在整合、重組土地業(yè)務(wù)主流程時(shí)要打破傳統(tǒng)以部門(mén)為界限的開(kāi)發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線(xiàn)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)加以分析，整理土地業(yè)務(wù)辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務(wù)模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時(shí)，要針對(duì)國(guó)土資源管理實(shí)際進(jìn)一步明確分工，建設(shè)有關(guān)主業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)輔助系統(tǒng)加以開(kāi)發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線(xiàn)構(gòu)建全新的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系。又如針對(duì)國(guó)土資源管理的社會(huì)化信息服務(wù)，則可利用網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、光盤(pán)、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地發(fā)布國(guó)土資源信息，促進(jìn)業(yè)務(wù)的信息化。

2.2加快建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐

國(guó)土資源數(shù)據(jù)不僅時(shí)空性強(qiáng)，且規(guī)模龐大，涉及多個(gè)時(shí)間與空間尺度，而更新及時(shí)、上下一致、真實(shí)客觀的國(guó)土資源數(shù)據(jù)是落實(shí)最嚴(yán)格國(guó)土資源管理制度、保護(hù)制度以及加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過(guò)去附屬于各個(gè)主題的國(guó)土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無(wú)法滿(mǎn)足即時(shí)、大規(guī)模共享國(guó)土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過(guò)大型的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目建立起有關(guān)國(guó)土資源的全新數(shù)據(jù)庫(kù)，集中存儲(chǔ)與測(cè)繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對(duì)過(guò)去國(guó)土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫(kù)資料應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成能通過(guò)計(jì)算機(jī)識(shí)別的國(guó)土資源數(shù)字化資料，堅(jiān)持健全國(guó)土資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部分，推動(dòng)信息化管理進(jìn)程。

2.3完善公眾管理監(jiān)督渠道

政府相關(guān)部門(mén)要及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布國(guó)土資源信息，以便公眾能及時(shí)了解信息，同時(shí)引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到對(duì)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國(guó)土資源或浪費(fèi)國(guó)土資源的行為；檢舉國(guó)土資源管理部門(mén)的失職行為、不作為行為，鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)電子信件或信訪(fǎng)電話(huà)等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對(duì)公眾參與行為實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)公眾參與國(guó)土資源管理、參與國(guó)土資源監(jiān)督的主觀能動(dòng)性；面向全社會(huì)建立國(guó)土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的了解，并爭(zhēng)取他們的支持，最大限度發(fā)揮國(guó)土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

2.4須重視智能化建設(shè)工程

國(guó)土資源管理的主要任務(wù)就是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成或輔助完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，如計(jì)算機(jī)自動(dòng)測(cè)算土地的價(jià)格，或自動(dòng)選定工程項(xiàng)目的地址，或自動(dòng)對(duì)比并優(yōu)選決策方案等。智能化工程建設(shè)涵蓋了國(guó)土資源管理的多種技術(shù)形態(tài)，基于地理信息系統(tǒng)、采用空間分析方法，輔助解決大量技術(shù)分析問(wèn)題，并通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、系統(tǒng)仿真技術(shù)等支持智能化工程建設(shè)，提升國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

2.5打造高效信息服務(wù)平臺(tái)

為了提高工作效率和工作質(zhì)量，國(guó)土資源管理部門(mén)還可以建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和利用，積極利用各種高新技術(shù)，突破傳統(tǒng)管理模式的桎梏，形成全方位一體化的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系與互動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。建立全流程的在線(xiàn)辦理模式，為社會(huì)公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，積極解決企事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)難題，為其提供一站式的便捷服務(wù)。其次，工作人員還需要將公開(kāi)和公平作為自身工作的原則，保障國(guó)土資源信息的公開(kāi)性和透明度并不斷擴(kuò)大資源的覆蓋范圍，積極促進(jìn)國(guó)土資源的優(yōu)化配置和高效管理，保障社會(huì)公眾以及企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享和利用，通過(guò)數(shù)據(jù)資源共享目錄的建立來(lái)加強(qiáng)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，從而真正的提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化措施的實(shí)施，是促進(jìn)實(shí)際管理水平提高的重要保障。在具體實(shí)施過(guò)程中，要從多方面進(jìn)行考慮，保障信息化技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)國(guó)土資源信息化管理的現(xiàn)狀及措施等理論的研究，對(duì)實(shí)際管理發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。

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