淺析我國土地管理信息化的問題及對策

李莎莎

摘要：國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增加使我國的土地管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，信息技術(shù)的發(fā)展及其在國土資源管理方面的應用也使實現(xiàn)土地管理信息化提上日程。我國土地管理信息化在取得重大進展和成就的同時還存在著缺乏高精尖設(shè)備、數(shù)據(jù)資源積累不足、缺乏專業(yè)人才、電子政務發(fā)展滯后、土地管理信息缺乏統(tǒng)一標準、空間分析方法落后、信息服務發(fā)展滯后等問題，需要通過增加對我國土地管理信息化建設(shè)的物質(zhì)投入、注重人才的吸引與培養(yǎng)、大力推進電子政務的發(fā)展、建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)、大力發(fā)展信息服務業(yè)的方式加以解決。

關(guān)鍵詞：土地管理信息化；存在問題；對策

土地管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動。近年來，隨著信息技術(shù)的突飛猛進，尤其是用于國土資源管理的衛(wèi)星遙感、GIS、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘等地理信息系統(tǒng)技術(shù)的全球化、整合化和可視化發(fā)展，我國的土地管理工作日益朝著信息化的方向大步邁進。土地管理的信息化使得原有的土地管理形式不復存在，將土地資源狀況編入數(shù)據(jù)庫并建立完整的土地管理體系，大大簡化了土地管理工作的內(nèi)容，并可以實現(xiàn)實時監(jiān)測和查詢，進行高效開發(fā)和利用，實現(xiàn)了省時、省力、高效管理。

一.我國土地管理信息化中存在的問題

1 管理人員的計算機技能不能滿足現(xiàn)實工作需求。現(xiàn)在國內(nèi)正處于土地管理信息化建設(shè)的過程中，而建設(shè)的核心就是增強對硬件的配備，這就造成局部人員對土地管理信息化的了解存在片面化，覺得只要采購了設(shè)備就完成了土地信息化，還需要人來操作設(shè)備，因此在采購設(shè)備的同時卻沒有跟上對人員的培養(yǎng)工作，這就讓信息化的進展沒辦法繼續(xù)實施。因此作為國土資源管理部門，對管理人員計算機技能的培養(yǎng)需要增強，這樣其在事務中可以更好的把握每一種先進的設(shè)備與儀器，爭奪快點實現(xiàn)土地管理信息化。

2.沒有統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。中國對土地管理工作開始注重相對于其他國家而言是相對晚一點，為什么是一盤散沙呢？因為沒有統(tǒng)一管理制度的區(qū)域，沒有一個相同的目標，會讓整個范圍的發(fā)展顯得特別困難。和發(fā)達國家比較，中國在管理制度的擬定和標準方面還相對欠缺，而正是因為沒有一個統(tǒng)一、標準的管理制度，國內(nèi)的土地管理工作發(fā)展特別困難。因此在這種狀況下，我們需要在現(xiàn)實中繼續(xù)摸索，來建設(shè)一套跟我國國情互相適應的、具備中國特色的完善的管理系統(tǒng)。

3 對土地管理信息化的長期性認識不夠。把每一種優(yōu)秀的科學技術(shù)在土地管理工作中運用的結(jié)果就是土地管理信息化，而處于繼續(xù)發(fā)展過程中的科學技術(shù)，土地信息化建設(shè)也需要繼續(xù)的跟上科學技術(shù)發(fā)展的腳步，需要一個長期的建設(shè)過程。但因為部分人員對土地管理信息化缺乏充足的了解，感覺配備了軟、硬件，把計算機技術(shù)在土地管理中實施運用，這就完成了土地管理信息化，對設(shè)備以及技術(shù)知識的認識也單單只限于表面，缺少深入的認識，這就造成土地管理信息化工作浮于表面，缺少深入化，讓土地管理信息化的展開受到了很大的障礙。

4.土地管理信息缺乏統(tǒng)一標準，難以實現(xiàn)土地信息的共享和集成管理。目前，我國雖建立了各種國土資源信息的數(shù)據(jù)庫，但各個數(shù)據(jù)庫大多是分散存在的，尚未實現(xiàn)集成管理，也沒有實現(xiàn)真正意義上的信息共享。

二.實現(xiàn)我國土地管理信息化的對策

1.加大進行土地管理信息化建設(shè)的宣傳和教育力度。通過加大土地管理信息化建設(shè)的宣傳和教育等方式來提高各部門工作人員對土地管理信息化的認識，使其了解什么是信息化，信息化的實現(xiàn)途徑是什么，進行信息化建設(shè)有何重要意義等等。從而使得各部門工作人員在一致認可信息化的大背景下，認真積極地投入到信息化建設(shè)工作中來，以科學的理論為指導落實好土地管理工作。

2.注重人才的吸引與培養(yǎng)。土地管理信息化的建設(shè)和實現(xiàn)不僅需要物質(zhì)、經(jīng)費的投入，還需要具備掌握相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)的人才來對土地管理信息系統(tǒng)進行開發(fā)和維護，因此，必須加大對專業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)力度。一方面，土地管理部門要通過公開招聘的方式吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀專業(yè)人才前來應聘，并通過提高待遇、地位的方式設(shè)法留住人才。另一方面，要注重對現(xiàn)有的體制內(nèi)人員進行培養(yǎng)、培訓和鍛煉，通過定期學習最新專業(yè)知識和全程參與項目以獲得實戰(zhàn)經(jīng)驗的方式提高他們的專業(yè)水平，在土地管理系統(tǒng)中培養(yǎng)一支精干、高效的信息化隊伍。

3.規(guī)范土地管理信息化工作制度。我國幅員遼闊，各地的土地管理信息化工作制度一般由各地方政府或者相關(guān)部門制定，有很濃厚的地方特色，缺乏統(tǒng)一性。所以要規(guī)范土地管理信息化工作制度，建立統(tǒng)一的標準和目標，使得土地管理的各部門權(quán)責清晰、有效配合，提高資源的利用率，實現(xiàn)資源的充分共享。

4.建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。針對我國各層級政府建立不同衡量標準的分散國土資源信息數(shù)據(jù)庫難以實現(xiàn)信息共享和集成管理的現(xiàn)實，我國應加快建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。關(guān)于具體的建立途徑，目前在我國的各級市縣國土資源管理部門大都已經(jīng)建立了標準一致的1：10000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，國土資源部可以運用最新的變更資料對其進行數(shù)據(jù)更新，建立全國統(tǒng)一的基本農(nóng)田保護、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、耕地后備資源、土地開發(fā)整理復墾、耕地遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)，以運用準確、科學的土地基礎(chǔ)資料建立完備、統(tǒng)一的土地管理信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)信息共享。

三、結(jié)束語

土地管理信息化建設(shè)是一項復雜龐大的項目，隨著中國人口的不斷增多，土地資源缺少已經(jīng)變成了阻礙中國發(fā)展的一大阻力，增強土地資源管理變成現(xiàn)代社會人們刻不容緩的義務和責任。所以，我們要依據(jù)國內(nèi)的詳細國情擬定具體嚴密的土地管理信息化計劃，針對不一樣的問題提出不一樣的處理辦法，這樣才可以讓土地資源的可持續(xù)運用變成可能。

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