新都區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型與技能人才培育的思考

曾玉秋 趙波云 袁敬健

成都市新都區(qū)既是“北改”的重要區(qū)域，又為“中優(yōu)”布局的關鍵一環(huán)，勢必將迎來一個產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大轉型的絕好契機。如何以技能人才培育適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是人社部門應該深入思考的問題。

一、技能人才需求存在的問題

新都區(qū)多年來形成的機電裝備、家具、食品、醫(yī)藥、物流五大支柱產(chǎn)業(yè)，較為集中于傳統(tǒng)工業(yè)及勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。其技能人才的儲備，不管在數(shù)量上還是質(zhì)量上均已不能適應當下發(fā)展格局變化、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的需要。

據(jù)調(diào)查，新都區(qū)高技能人才目前存在的主要問題表現(xiàn)在：一是規(guī)?？偭坎蛔?。目前，全區(qū)高級工以上技能人才占全部技術工人的比例為4%-7%，而企業(yè)的需求比例已達15%以上，供求之間存在較大差距。二是年齡結構不合理。企業(yè)高技能人才中，35歲及以下高技能人才所占比例偏低，有青黃不接、出現(xiàn)斷層的危險。三是文化素質(zhì)偏低。在高技能人才中，本科以上學歷的不多，大部分學歷為中專、高中(含職高)，初中及以下學歷的比例較高。四是流失現(xiàn)象嚴重。受待遇和發(fā)展前景等原因的影響，高技能人才“跳槽”現(xiàn)象嚴重。

二、強化技能人才培育的建議

把好產(chǎn)業(yè)結構升級的“脈”，拓寬技能人才“活水源頭”，突出“育”。

一是依托學校資源，打造人才培育“基地”品牌。充分依托成都市現(xiàn)代制造職業(yè)技術學校，提供政策和資金支持，在原有中等職業(yè)教育基礎上加掛成都市新都區(qū)職業(yè)技術（技工）院校，打造高技能人才培訓基地和品牌。二是扶持重點企業(yè)，打造人才培育“實訓”品牌。鼓勵企業(yè)利用自身優(yōu)勢，用好職工教育經(jīng)費，開展高技能人才培養(yǎng)評價工作；在企業(yè)、園區(qū)成立“技師工作站”或“匠人工作室”，開展聯(lián)合辦學、設立技能人才培養(yǎng)基地、實訓（實習）基地等。充分發(fā)揮公共實訓基地綜合平臺的作用，積極開發(fā)具有高技能、高技術含量的實訓項目，提高實訓質(zhì)量。三是深化校企合作，實現(xiàn)人才供需的“無縫”連接。以市場需求為導向，支持本地高校、職業(yè)技術（技工）院校調(diào)整學科（專業(yè)）設置，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展輸送專業(yè)人才。四是推進學徒培訓，實現(xiàn)人才培育“后勁”十足。創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，推行終身職業(yè)技能培訓制度，為企業(yè)提供持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定人才隊伍。

擰好產(chǎn)業(yè)結構升級的“繩”，加快技能人才“提檔升級”，突出“專”。

一是健全考核認定辦法，擴大“專業(yè)”覆蓋面。加快企業(yè)技能人才評價方式改革，鼓勵行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)研究制定高技能人才認定標準。對在技能崗位工作、掌握高超技能并作出重大貢獻的骨干人才，可突破工作年限和職業(yè)資格等級的要求，允許破格或越級參加技能鑒定。二是探索人才評價機制，引入“多元”認證制。逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核的實施辦法。三是加大高技能人才培養(yǎng)力度，落實“取證+獎勵”計劃。四是廣泛開展技能競賽，營造“比學超”濃厚氛圍。開展各種形式的崗位練兵、技術比武和職業(yè)技能競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

開好產(chǎn)業(yè)結構升級的“方”，深化技能人才“筑巢引鳳”，突出“養(yǎng)”。

一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持“吸引人”。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈短板，引進和資助頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；不唯學歷職稱、不唯資歷身份選拔人才。二是后勤保障服務“留住人”。對居留落戶、教育醫(yī)療、社會保障、創(chuàng)業(yè)資助、融資渠道、成果轉化等政策進行重點突破，讓人才生活更加便捷和舒適、創(chuàng)業(yè)更有信心和保障。三是激勵獎勵制度“調(diào)動人”。對重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)新引進的急需緊缺的技師、高級技師按標準進行補貼；鼓勵勞動者積極參加技能提升培訓，提高技能水平；通過現(xiàn)金資助，幫助企業(yè)留住更多的高技能人才；進一步健全人才最高榮譽制度，每3年開展一次新都區(qū)杰出人才和新都區(qū)突出貢獻引進人才評定工作，并按評選情況進行相應經(jīng)濟獎勵和榮譽稱號。

“育才、聚才、用才，人盡其才”，是全力推進產(chǎn)業(yè)結構轉型和城市能級提升的關鍵。作為區(qū)人力資源管理部門一定要樹立“樹匠心、育匠人、出精品”的工作思路，大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)結構轉型培育“定制人才”，為城市能級提升培養(yǎng)“專業(yè)人才”，發(fā)揮大國工匠精神，培育“能工巧匠”，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級搶占成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，取得新成績發(fā)揮積極作用。