李成實

（中共懷化市委黨校， 湖南 懷化 418000）

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“要加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。”[1]這是習(xí)近平總書記首次提出“新媒體代表人士”這一概念，是從統(tǒng)戰(zhàn)工作實際出發(fā)作出的重要論斷，不僅拓寬了統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，也進(jìn)一步豐富了新時期愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于新媒體代表人士概念的提出，為各級黨委、政府做好新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，尤其是做好新媒體代表人士的意識形態(tài)工作指明了方向。

一、新媒體代表人士的特點(diǎn)及對意識形態(tài)領(lǐng)域的影響

自習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出新媒體代表人士這一概念以來，新媒體代表人士就作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象納入到黨委、政府的工作中，也成為學(xué)術(shù)界和有關(guān)研究部門關(guān)注的重點(diǎn)。作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象，新媒體代表人士這一群體必然有其獨(dú)特之處和不可替代的社會影響。

（一）新媒體代表人士的特點(diǎn)

第一，來源廣，成分復(fù)雜。新媒體因其開放性、即時性和交互性功能，迅速贏得了市場。據(jù)2017年8月中國互聯(lián)網(wǎng)中心（CNNIC）發(fā)布的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》統(tǒng)計：“截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一。我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.24億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，4.63億網(wǎng)民在線下消費(fèi)時使用手機(jī)進(jìn)行支付?！盵2]以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體正在加速與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。隨著新媒體的快速發(fā)展，新媒體代表人士這一群體應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)大。從其來源看，既有新媒體從業(yè)人員（新媒體的管理者、運(yùn)營者），又有從事新媒體內(nèi)容制作和傳播的網(wǎng)絡(luò)意見人士。他們來自不同的領(lǐng)域，有的是專家學(xué)者，有的是傳媒人士，有的是商界精英，有的是政府官員，有的是偶像明星，有的是大眾草根。正因為來源廣泛，決定了新媒體人士成分必然復(fù)雜多樣、良莠不齊。在意識形態(tài)領(lǐng)域，新媒體代表人士對我國主流意識形態(tài)有著不同的態(tài)度和看法，在網(wǎng)絡(luò)虛擬性和匿名性的掩護(hù)下，他們發(fā)言的責(zé)任感和使命感有所降低。因此，必須加強(qiáng)對新媒體代表人士的積極引導(dǎo)，使其在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用。

第二，層次高，專業(yè)性強(qiáng)。新媒體代表人士不僅來源廣泛，成分復(fù)雜，而且還各有專長，能言善辯，極富號召力。作為新媒體人士中的代表，與一般新媒體人士相比，他們擁有比一般人更深厚的專業(yè)知識、更寬廣的眼界、更敏銳的思維、更獨(dú)特的視角，他們對一些熱點(diǎn)或突發(fā)性問題往往能進(jìn)行全面理性的分析，有自己獨(dú)到的看法和見解，能夠獲得大眾的關(guān)注和支持。同時，新媒體代表人士擁有網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的主動權(quán)，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播技巧和傳播規(guī)律，尤其是善于操控網(wǎng)絡(luò)水軍、把握網(wǎng)民心理，從而引領(lǐng)輿論熱點(diǎn)、掌控網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展方向。在意識形態(tài)領(lǐng)域，尤其是涉及到比較敏感的問題，新媒體代表人士往往會表現(xiàn)出極大的熱情，他們充分利用自身的知名度和專業(yè)知識，主動設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，將事件一次又一次推向輿論的風(fēng)口浪尖。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須加強(qiáng)對新媒體代表人士的引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們知識水平高、引導(dǎo)輿論有力的優(yōu)勢為新時期意識形態(tài)建設(shè)添磚加瓦。

第三，能量足，影響力大。隨著自媒體的快速發(fā)展，新媒體代表人士中的網(wǎng)絡(luò)意見人士有了更寬廣的活動平臺。過去我們要了解一個專家學(xué)者、影視明星或重大事件，只有通過電視、報紙、雜志等傳播媒介，而且只能充當(dāng)受眾。然而，隨著自媒體的興起，尤其是微博的出現(xiàn)與應(yīng)用，為我們了解日新月異的世界提供了便利。在微博中，網(wǎng)絡(luò)意見人士很好地體現(xiàn)了能量足、影響力大這一特點(diǎn)。比如網(wǎng)絡(luò)大V，他們具有極強(qiáng)的影響力和號召力，一條很不起眼的微博只要經(jīng)過他們轉(zhuǎn)發(fā)就會迅速火起來，他們時刻引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)的言論和話題。據(jù)統(tǒng)計，在新浪和騰訊微博中，千萬以上粉絲的網(wǎng)絡(luò)大V超過200個，百萬以上粉絲的大V超過3300個，這些大V在網(wǎng)上可謂一呼百應(yīng)，極具號召力，影響力不容小覷。當(dāng)前，在意識形態(tài)領(lǐng)域中，歷史虛無主義思潮沉渣泛起，出現(xiàn)了詆毀黨的領(lǐng)袖、質(zhì)疑英雄人物等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)與一些網(wǎng)絡(luò)意見人士的導(dǎo)向作用不無關(guān)系。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分利用新媒體代表人士能量足、影響力大的特點(diǎn)，引導(dǎo)他們弘揚(yáng)正能量，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

（二）新媒體代表人士對意識形態(tài)領(lǐng)域的影響

當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域的狀況可以用12個字來形容，即非常復(fù)雜、非常尖銳、非常嚴(yán)峻。新形勢下，特別是互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭以互聯(lián)網(wǎng)為主戰(zhàn)場展開了激烈拼殺。毫不夸張地說，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就在意識形態(tài)領(lǐng)域擁有了最大的話語權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”。這就是習(xí)近平總書記為什么一再強(qiáng)調(diào)要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓、一再要求新聞輿論工作者真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手的根本原因。然而，現(xiàn)實是新媒體代表人士在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的話語權(quán)，他們掌握著網(wǎng)絡(luò)資源、信息資源，引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展方向?？梢?，做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用，對于推進(jìn)國家治理體系建設(shè)具有重要意義。同時，我們也要清醒地看到，新媒體代表人士良莠不齊，在利益驅(qū)使下，有的人會鋌而走險，在一些重大輿論事件和社會公共事件中扮演不光彩角色，他們的存在和所作所為給網(wǎng)絡(luò)輿情管理、話語權(quán)的維護(hù)和主流意識形態(tài)治理增加了不小難度系數(shù)。

二、引導(dǎo)新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用的現(xiàn)實意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，任何時期都不能忽視，只能加強(qiáng)。新媒體代表人士是建設(shè)中國特色社會主義的一支重要力量，統(tǒng)戰(zhàn)部門要與時俱進(jìn)、順勢而為，加強(qiáng)對新媒體代表人士的引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們在意識形態(tài)領(lǐng)域的正向作用。做好新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，把馬克思主義作為行動指南。90多年來，馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域始終處于指導(dǎo)地位，統(tǒng)領(lǐng)著社會意識形態(tài)。隨著新媒體的出現(xiàn)，意識形態(tài)領(lǐng)域的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到了互聯(lián)網(wǎng)，馬克思主義能否占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地關(guān)系到國家的長治久安。占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地有兩種辦法：一是主動發(fā)聲，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)；二是加強(qiáng)管理，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展走向。在網(wǎng)絡(luò)世界里，新媒體代表人士是引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向、弘揚(yáng)主旋律的關(guān)鍵點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)大V、微博大V等都是名氣大、影響力大的社會人士，他們能在重大節(jié)點(diǎn)、重大時段、重大網(wǎng)絡(luò)輿情面前及時發(fā)布信息、及時澄清事實真相，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒、引領(lǐng)輿論民心走向，是傳播中心的核心點(diǎn)及關(guān)鍵所在。統(tǒng)一戰(zhàn)線要認(rèn)真做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分引導(dǎo)他們傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，從而鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

（二）有利于提高國家治理能力

治國理政不僅需要方法，更需要藝術(shù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞治國理政提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，解決了許多長期想解決但沒有解決的問題，干成了許多想干而又干不成的大事，其中就包括統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的問題。在新媒體發(fā)展日新月異的今天，如何做好新媒體領(lǐng)域的意識形態(tài)工作是當(dāng)前必須要解決的重大問題。要解決問題，就需要不斷提高治理能力才能達(dá)到應(yīng)有效果。比如網(wǎng)絡(luò)問政，這是一種不同于傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，是網(wǎng)絡(luò)時代的產(chǎn)物，具備三個特征：一是具有即時性，即官方機(jī)構(gòu)和群眾都能通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)表觀點(diǎn)或看法；二是具有平等性，即官方機(jī)構(gòu)和群眾都享有平等話語權(quán)；三是具有互動性，即官方機(jī)構(gòu)和群眾能通過網(wǎng)絡(luò)平臺積極互動?；谝陨先齻€特征，互聯(lián)網(wǎng)成了群眾表達(dá)訴求的便捷渠道，成了政府宣傳方針政策、傾聽民聲的有效平臺。然而，并非所有網(wǎng)民都能理性表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求，真正能對政府行為作出回應(yīng)的大多是新媒體人士中的代表人物，政府出臺的政策通過他們的解讀、討論會引起群體的格外關(guān)注。所以，新媒體代表人士既是網(wǎng)絡(luò)民意的代言人，又是政策法規(guī)的宣講家和傳播者。做好新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于提升國家治理能力。

（三）有利于維護(hù)國家意識形態(tài)安全

新媒體是一把雙刃劍，用好了，有利于維護(hù)國家意識形態(tài)安全；一旦放任自流，新媒體領(lǐng)域必將成為各種意識形態(tài)的匯聚地、不良信息的泛濫地、奇談怪論的叢生地，從而加速風(fēng)險的流動，對我國的意識形態(tài)安全構(gòu)成一定威脅。貝克曾經(jīng)說過：“風(fēng)險社會中的各種風(fēng)險打破了時間和空間的界限，與之相對應(yīng)的責(zé)任的時間和空間維度也在不斷拓展，責(zé)任不再局限于此時此地，而是可以跨越時間和空間?！盵3]正是互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓風(fēng)險打破了時空界限，使我國意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險逐漸增大。就當(dāng)前我國意識形態(tài)來看，趨勢總體向好。隨著改革開放的進(jìn)一步深化、新媒體技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，意識形態(tài)領(lǐng)域安全狀況出現(xiàn)了一些新特征。一是主流意識形態(tài)在新媒體領(lǐng)域的引導(dǎo)力存在弱化現(xiàn)象；二是社會突發(fā)事件被上綱上線，上升為意識形態(tài)問題，沖擊著民眾心理；三是一般意識形態(tài)問題被上升為政治問題，引發(fā)民眾對社會制度的再思考或質(zhì)疑。新媒體代表人士發(fā)揮正能量的存在，對維護(hù)我國意識形態(tài)安全具有重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，他們數(shù)量大、層次高、社會影響大，是新媒體領(lǐng)域的中堅力量，既能充當(dāng)?shù)种撇涣夹畔ⅰ⒎鬯橹{言蜚語、凈化網(wǎng)絡(luò)空間的斗士和先鋒，又能充當(dāng)主流意識形態(tài)的宣傳者和引導(dǎo)者。

（四）有利于維護(hù)社會穩(wěn)定

新媒體代表人士從數(shù)量上講只占網(wǎng)民總數(shù)的一小部分，但是他們在互聯(lián)網(wǎng)中擁有絕對的話語權(quán)和影響力。與其他網(wǎng)民相比，新媒體代表人士屬于引領(lǐng)者、組織者，也是意識形態(tài)陣地的掌控者。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須加強(qiáng)對新媒體代表人士的引導(dǎo)，使其高度認(rèn)同國家制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓他們成為黨和國家意識形態(tài)的宣傳者、傳播者和捍衛(wèi)者。放任不管就是統(tǒng)戰(zhàn)工作沒做好，有些網(wǎng)絡(luò)意見人士或網(wǎng)絡(luò)大V在網(wǎng)上就會口無遮攔、用語偏激，導(dǎo)致不明真相的群眾信以為真，從而動搖和瓦解構(gòu)建和諧社會的信心、損壞黨和國家的形象，不利于社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線要加強(qiáng)做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)他們堅持實事求是，從實際出發(fā)，以客觀公正的態(tài)度理性發(fā)聲，促進(jìn)整個社會的和諧穩(wěn)定。新媒體代表人士從成分上講非常復(fù)雜，有的是專家學(xué)者，有的是政府官員，有的是行業(yè)大亨，有的是草根明星，他們的思維、價值及觀念復(fù)雜多樣，具有不同的政治意識、價值取向和利益訴求。利益訴求多元化、政治意識多樣化、價值取向個人化必將使得新媒體代表人士在現(xiàn)實生活中有所為有所不為，對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生不同程度的影響。做好新媒體代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心的優(yōu)勢，也要整合各方價值觀念形成社會共識，營造安定、團(tuán)結(jié)和和諧的良好氛圍。

三、引導(dǎo)新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用的有效路徑

（一）落實主體責(zé)任，形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局

習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。但是，對于新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有豐富的與其相關(guān)的理論研究，究竟如何引導(dǎo)新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用，還需要全黨共同努力。一是要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，始終堅持好黨管思想、黨管媒體這一重要原則和制度。引導(dǎo)新媒體代表人士在意識形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮正向作用就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，用馬克思主義武裝全黨，讓新媒體代表人士在馬克思主義的引導(dǎo)下增強(qiáng)政治認(rèn)同感。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體責(zé)任。二是要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)部門的合力作用。做好新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作單靠哪一個部門、哪一家單位是不行的，需要黨政齊抓共管，特別是要發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)部門的組織協(xié)調(diào)作用。同時還要加強(qiáng)對新媒體代表人士相關(guān)部門、單位的管理與監(jiān)督。加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》“五個納入”工作的督查與考核，做到既要管單位也要管班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，以強(qiáng)有力的工作合力真正把中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及《條例》精神落到實處。

（二）建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話為建立經(jīng)常性渠道指明了方向。一是要加強(qiáng)線上互動和線下溝通。就線上互動而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)部門要提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識到新媒體已經(jīng)成為主流媒體的事實，要擺正姿態(tài)，加強(qiáng)對新媒體傳播規(guī)律和傳播趨勢的把握，及時把黨和國家的方針政策及重大決策傳達(dá)給新媒體代表人士，引導(dǎo)他們增強(qiáng)政治責(zé)任感、認(rèn)同感，讓他們在關(guān)鍵時候有聲音、重大節(jié)點(diǎn)能亮劍。就線下溝通而言，統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)部門要廣開渠道，通過政策傾斜等方式引進(jìn)新媒體代表人士進(jìn)入體制內(nèi)工作，彌補(bǔ)政府部門對新媒體應(yīng)用的基本需求。二是統(tǒng)戰(zhàn)部門要經(jīng)常約見新媒體代表人士，真誠地向他們征求意見和建議，讓新媒體代表人士既能暢所欲言為黨和國家建設(shè)建言獻(xiàn)策，又能讓他們施展才華肝膽相照。統(tǒng)戰(zhàn)部門要真心與他們交朋友，鼓勵新媒體人士利用網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)置議題，真正表達(dá)社情民意，最大限度凝聚人心，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興提供廣泛的力量支持。

（三）教育培養(yǎng)新媒體代表人士

黨的十九大報告指出：“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求?！盵4]新媒體代表人士作為新社會階層中的一部分，理應(yīng)接受社會主義核心價值觀的洗禮，不斷踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀不可能在頭腦里自生，需要黨和政府通過宣傳教育、運(yùn)用唯物辯證法的思維和方式去引導(dǎo)管理，提高新媒體代表人士對社會主義核心價值觀的認(rèn)同。只有通過不斷的宣傳教育，新媒體代表人士才能夠堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。另外，還要加強(qiáng)對新媒體代表人士的培養(yǎng)。一方面要加大新媒體代表人士在黨委和政府的比例，特別是在人大、政協(xié)、工商聯(lián)等組織中要擴(kuò)大比例；另一方面要鼓勵黨內(nèi)人士積極投身新媒體領(lǐng)域，充分利用他們自身的影響力和權(quán)威性引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

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