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      深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮
      ——在全省水利局長會(huì)議上的講話(節(jié)選)

      2018-03-31 20:17:35山東省水利廳黨組書記廳長劉中會(huì)
      山東水利 2018年1期
      關(guān)鍵詞:水利水資源建設(shè)

      山東省水利廳黨組書記、廳長 劉中會(huì)

      這次會(huì)議的主要任務(wù)是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議以及全國水利廳局長會(huì)議部署,總結(jié)2017年水利工作,部署2018年重點(diǎn)任務(wù),動(dòng)員全省水利干部職工不忘初心、牢記使命,凝心聚力、攻堅(jiān)克難,全力推動(dòng)落實(shí)水安全保障總體規(guī)劃,持續(xù)掀起全省治水興水新熱潮,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)力支撐保障。

      一、2017年全省水利工作取得顯著成效

      (一)高標(biāo)準(zhǔn)編制《山東省水安全保障總體規(guī)劃》。省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議先后審議通過,2017年12月23日省政府正式批復(fù)。這是多年來山東省第一個(gè)經(jīng)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議審議通過的水利規(guī)劃,也是第一個(gè)著眼“兩個(gè)一百年”的水利戰(zhàn)略規(guī)劃,對(duì)山東水利今后發(fā)展意義重大。

      (二)全面實(shí)行河長制工作開局良好。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)工作方案和工作制度全部出臺(tái),各級(jí)河長體系全面落實(shí);省、市、縣均設(shè)置了河長制辦公室,廳內(nèi)部增設(shè)河長制工作處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確了相關(guān)工作機(jī)構(gòu),規(guī)范安裝了各級(jí)河長公示牌;部署開展“清河行動(dòng)”,清理整治各類違章建筑和違法活動(dòng);省、市、縣三級(jí)“一河一策”方案編制任務(wù)全面完成。山東省作為全國河長制工作成效突出省份,獲水利部獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000萬元。

      (三)重點(diǎn)水利工程建設(shè)不斷加快。全省全社會(huì)水利建設(shè)投入317.09億元,中央和省級(jí)投資計(jì)劃完成率分別達(dá)到100.5%和102.0%,進(jìn)度位居全國前列。莊里水庫、淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理等節(jié)水供水重大水利工程加快實(shí)施,長平灘區(qū)護(hù)城堤等黃河灘區(qū)居民遷建工程順利推進(jìn),南水北調(diào)配套工程基本完成建設(shè)任務(wù),南水北調(diào)二期工程規(guī)劃取得階段性成果,引黃濟(jì)青(膠東調(diào)水)抗旱應(yīng)急調(diào)水臨時(shí)工程提前建成并投入運(yùn)行,黃水東調(diào)應(yīng)急工程完成主體工程建設(shè)任務(wù)并具備通水條件。雨洪資源利用二期安排5類22個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)。

      (四)防汛抗旱減災(zāi)工作成效顯著。組織開展全省防汛大檢查和多次專項(xiàng)檢查,科學(xué)修訂預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,汛期梳理防汛薄弱環(huán)節(jié)并逐一精準(zhǔn)施策,確保了全省安全度汛。加快防洪減災(zāi)工程和災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),洙趙新河徐河口以下段治理工程竣工驗(yàn)收,海河流域骨干河道應(yīng)急治理工程如期完工,實(shí)施完成210條中小河流治理項(xiàng)目,21座大中型病險(xiǎn)水庫、28座大中型病險(xiǎn)水閘、249座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程完成。統(tǒng)籌抓好抗旱工作,積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門,全力實(shí)施膠東應(yīng)急調(diào)水,全年引水11.54億立方米,達(dá)到設(shè)計(jì)調(diào)水規(guī)模的2倍,有力保障了膠東地區(qū)基本用水安全。

      (五)農(nóng)村水利和扶貧工作持續(xù)加強(qiáng)。提前2個(gè)月完成84個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù),累計(jì)完成投資21.58億元。發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬畝,其中高效節(jié)水灌溉面積193萬畝,提前超額完成年度任務(wù),進(jìn)度位居全國首位。對(duì)13處大型灌區(qū)和9處重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造,集中建設(shè)了3處省級(jí)、38處市級(jí)、160處縣級(jí)高效精準(zhǔn)灌溉示范區(qū)。6個(gè)縣被命名為國家高效節(jié)水灌溉示范縣,全省累計(jì)達(dá)到8個(gè)。山東省以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主題,在全國水利廳局長會(huì)議上作了典型發(fā)言。對(duì)27個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,對(duì)22個(gè)縣的168個(gè)貧困村飲水條件進(jìn)行改善。發(fā)放移民直補(bǔ)資金11.41億元,實(shí)施移民扶持項(xiàng)目1443個(gè);20968名移民群眾納入第三批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)范圍,累計(jì)有1.8萬移民搬遷新居,80個(gè)試點(diǎn)村按“四通五化”標(biāo)準(zhǔn)完成“美麗移民村”試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)?!暗谝粫洝贝倜撠毠?jiān)工作也取得明顯進(jìn)展。

      (六)水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)力度加大。開展水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),山東省在國務(wù)院組織的最嚴(yán)格水資源管理制度考核中獲優(yōu)秀等次。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),開展縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建工作。完成121個(gè)縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)地下水壓采,壓減地下水1.13億立方米,超額完成年度壓采任務(wù)。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,組織開展入河排污口綜合整治工作,完成非法設(shè)置入河排污口封堵任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理,治理水土流失面積1320平方公里。新增國家水利風(fēng)景區(qū)3處、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)5處,總數(shù)分別達(dá)到92處和195處。

      (七)水利體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化水利工程建設(shè)管理改革,積極推行公益性水利工程代建制等新型建管模式。搭建省級(jí)水權(quán)交易平臺(tái),完成“一市三縣”水權(quán)試點(diǎn)驗(yàn)收,推進(jìn)區(qū)域水權(quán)確權(quán)登記工作。開展全省取用水戶水量計(jì)量“零點(diǎn)”行動(dòng),啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,確定7個(gè)縣開展區(qū)域綜合水價(jià)改革試點(diǎn),南水北調(diào)水費(fèi)征繳取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。小型水庫管理體制改革有序推進(jìn),全省改革縣總數(shù)達(dá)到50個(gè),省級(jí)及以上水利工程規(guī)范化管理單位達(dá)到181個(gè)。深化水利投融資機(jī)制改革,全省水利建設(shè)項(xiàng)目利用金融信貸資金130億元以上。

      (八)依法治水科教興水成果豐碩?!渡綎|省水資源條例》頒布實(shí)施,“放管服”改革不斷深化,確定了第一批20個(gè)全省水利法治建設(shè)示范點(diǎn),為期5年的水政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)圓滿收官,全省河湖執(zhí)法檢查活動(dòng)取得顯著成效?!八鷳B(tài)文明試點(diǎn)科技支撐計(jì)劃”加快推進(jìn),2項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),對(duì)外科技交流與合作不斷深化。山東水利職業(yè)學(xué)院和山東水利技師學(xué)院辦學(xué)水平不斷提升,人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。水利數(shù)據(jù)整合和信息共享工作取得突破性進(jìn)展,基層水文服務(wù)體系深入推進(jìn),省編辦批復(fù)設(shè)立75處縣級(jí)水文中心。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理,13家單位通過水利部標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo),水利安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

      (九)全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,積極探索黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)理論學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制,省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨委被省黨建研究會(huì)評(píng)為“機(jī)關(guān)黨建調(diào)查研究與實(shí)踐創(chuàng)新先進(jìn)單位”。積極開展“講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)”主題教育活動(dòng)和“把紀(jì)律挺在前面”專項(xiàng)教育,引導(dǎo)黨員干部真干事、干實(shí)事。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神,全力抓好省委巡視組反饋問題整改落實(shí)。精神文明建設(shè)成果豐碩,省水利廳機(jī)關(guān)等單位通過全國文明單位復(fù)核并再次獲得該榮譽(yù)稱號(hào),省淮河局、威海市水利局、即墨市水利局成功創(chuàng)建全國文明單位,省海河局、山東水利技師學(xué)院、青島市水文局、平度市水利與漁業(yè)局成功創(chuàng)建全國水利系統(tǒng)文明單位。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;通過舉辦水利大講堂、組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴浙江大學(xué)培訓(xùn)等方式,干部隊(duì)伍知識(shí)素養(yǎng)明顯提升。離退休干部工作、水利新聞宣傳工作、機(jī)關(guān)后勤保障工作等也取得了新的成效。

      二、以習(xí)近平治水興水重要思想指導(dǎo)謀劃新時(shí)代水利工作

      我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),以推動(dòng)實(shí)施《山東省水安全保障總體規(guī)劃》為契機(jī),更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期水利工作的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略布局。

      (一)規(guī)劃充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念和治水新思路,要準(zhǔn)確把握其目標(biāo)定位。一是注重融入中央和省委總體戰(zhàn)略布局。按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼“兩個(gè)一百年”和“走在前列”目標(biāo)定位,結(jié)合山東省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等決策部署,深刻分析山東水安全形勢,科學(xué)制定對(duì)策和措施。二是注重貫徹新發(fā)展理念。突出節(jié)水優(yōu)先,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,著力加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)保護(hù),推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。三是注重堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞水利發(fā)展不平衡、不充分的矛盾,優(yōu)化全省水資源配置格局,推動(dòng)水利基本公共服務(wù)均等化,在更大程度、更廣范圍普惠水利改革發(fā)展成果。四是注重當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合。按照從長計(jì)議、分步實(shí)施的原則,分2020年、2030年、2050年三個(gè)階段制定近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃發(fā)展目標(biāo),這與全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖基本吻合。

      (二)規(guī)劃通篇貫穿了統(tǒng)籌謀劃和綜合施策的指導(dǎo)思想,要準(zhǔn)確把握其基本原則。一是堅(jiān)持綜合施策。注重當(dāng)?shù)厮_發(fā)、外調(diào)水引進(jìn)相結(jié)合,同時(shí)注重管控需求,發(fā)揮水資源的約束引導(dǎo)作用,著力增強(qiáng)水資源保障的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二是堅(jiān)持優(yōu)化配置。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、先內(nèi)后外、多管齊下,加強(qiáng)水系連通,加強(qiáng)水源調(diào)蓄工程建設(shè),全面提升水資源供給能力。三是堅(jiān)持系統(tǒng)治理。強(qiáng)化山水林田湖草生命共同體理念,興利與除害、開發(fā)與保護(hù)、流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、工程措施與非工程措施并重,實(shí)施水利工程綜合整治,統(tǒng)籌解決水問題。

      (三)規(guī)劃主動(dòng)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的客觀需求,要準(zhǔn)確把握其總體布局和主要任務(wù)。在構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)方面,以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度 “雙控”行動(dòng)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水、完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)非常規(guī)水源利用為重點(diǎn),努力形成節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。在建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)方面,重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)骨干水網(wǎng)和局域水網(wǎng)、雨洪資源利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程,構(gòu)建“四方連通、全省一體、雙路引江、多口引黃、省內(nèi)水源調(diào)劑”的水資源調(diào)配工程體系,形成“一縱雙環(huán)、庫河水系連通”山東百字型骨干水網(wǎng)。在強(qiáng)化水災(zāi)害防御方面,按照“上攔、中滯、下排”和蓄泄兼籌的思路,加強(qiáng)國家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域防洪工程、河道治理工程、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程、山洪災(zāi)害防治等防洪減災(zāi)工程建設(shè)。在加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)方面,圍繞加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、資源開發(fā)利用上線“三大紅線”,加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù),以全面實(shí)行河長制湖長制為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水污染、水生態(tài)問題解決。在深化水管理改革方面,圍繞探索推進(jìn)水價(jià)改革、水權(quán)制度建設(shè)、流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、行業(yè)能力和水利法治建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。

      《山東省水安全保障總體規(guī)劃》是指導(dǎo)山東省統(tǒng)籌解決水問題的綱領(lǐng)性文件和戰(zhàn)略性規(guī)劃,全省水利系統(tǒng)要堅(jiān)持一張藍(lán)圖抓到底,一屆接著一屆干,矢志不渝向前推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各市水利部門要成立專門班子,全力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí),特別是主要負(fù)責(zé)同志要牽頭抓總,及時(shí)研究規(guī)劃落實(shí)過程中遇到的重大問題,確保規(guī)劃順利實(shí)施。二要制訂各地水安全保障規(guī)劃實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間表、路線圖,有序有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),特別是對(duì)土地、資金等問題,要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào),加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),爭取相關(guān)支持。四要建立督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制,定期調(diào)度通報(bào),對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)予以推廣。廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬各單位要積極主動(dòng)作為,充分發(fā)揮職能作用,形成齊抓共管、團(tuán)結(jié)治水的強(qiáng)大合力。

      三、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

      (一)抓整改,就是要結(jié)合巡視問題整改落實(shí),聚焦重點(diǎn)用勁發(fā)力,不見成效絕不放手。一要突出政治建設(shè)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。政治建設(shè)最根本的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,最緊要、最關(guān)鍵的是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德,聽黨指揮、為黨盡責(zé),這些要求,要落實(shí)到日常工作中,更要落實(shí)到問題整改和從嚴(yán)治黨的具體行動(dòng)中。二要突出解決落實(shí)主體責(zé)任不力的問題。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,把黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)貫穿水利業(yè)務(wù)工作始終,真正把黨建工作抓緊抓實(shí)抓到位。三要突出解決基層黨建薄弱的問題。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,健全黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核制度,推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬,真正將黨建主體責(zé)任傳導(dǎo)到基層和廣大黨員,打通黨的建設(shè)“最后一公里”。四要突出解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在寬松軟的問題。繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現(xiàn),堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。

      (二)強(qiáng)監(jiān)管,就是要對(duì)照黨建責(zé)任清單,狠抓責(zé)任和制度落實(shí),實(shí)現(xiàn)全過程、全覆蓋監(jiān)管。一是廉政教育力度要加大。通過持續(xù)深入開展“講規(guī)矩、守紀(jì)律”專項(xiàng)教育,積極探索形式多樣、管用實(shí)效的教育方式方法,突出針對(duì)性、層次性、持續(xù)性和吸引力,使廉政教育的觸角覆蓋重點(diǎn)群體和普通黨員,形成對(duì)紀(jì)律高壓線不敢碰的“條件反射”。二是重點(diǎn)監(jiān)管力度要加大。既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部承諾踐諾、述職述廉、廉政談話、定期約談等制度,推動(dòng)責(zé)任落實(shí);又要加強(qiáng)對(duì)基層黨支部特別是駐濟(jì)以外黨組織的監(jiān)管約束,堅(jiān)決遏制住水利基層單位問題頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢。三是風(fēng)險(xiǎn)防控力度要加大。突出工程建設(shè)、項(xiàng)目安排、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、干部任用等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),努力構(gòu)建全覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)已經(jīng)建立相關(guān)防控機(jī)制但仍出現(xiàn)問題的,要深刻分析原因,及時(shí)查缺補(bǔ)漏,看看到底是制度不健全,還是責(zé)任不明確,堅(jiān)決防止防控體系形同虛設(shè)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小,防止小問題變成大問題。四是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度要加大。要突出“嚴(yán)”字當(dāng)頭、挺紀(jì)在前,用紀(jì)律戒尺約束黨員干部行為。抓住問責(zé)這個(gè)要害,以嚴(yán)問責(zé)推動(dòng)真擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步完善巡察機(jī)制,實(shí)現(xiàn)綜合巡察和追責(zé)問責(zé)常態(tài)化。

      (三)促發(fā)展,就是要充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢,凝聚黨員干部合力,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。一要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢促發(fā)展。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè),特別是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告制度、集體決策制度等,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,完善民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,帶頭營造良好政治生態(tài)。要以黨支部建設(shè)為重點(diǎn),從嚴(yán)從實(shí)抓好示范支部創(chuàng)建,選好配強(qiáng)黨支部班子,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促發(fā)展。事業(yè)發(fā)展,關(guān)鍵在人。要圍繞最大限度地調(diào)動(dòng)干部積極性、發(fā)揮干部主動(dòng)性,本著有利于事業(yè)發(fā)展、干部成長的原則,樹立正確選人用人導(dǎo)向,真正把講政治、守紀(jì)律、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。深入推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導(dǎo)水利黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)為全省水利事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。三要?jiǎng)?chuàng)新黨建品牌促發(fā)展。要發(fā)揮黨建品牌引領(lǐng)作用,形成一批具有水利特色的可復(fù)制、能推廣的典型經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全省水利系統(tǒng)黨建工作整體提升。要充分利用“燈塔-黨建在線”平臺(tái),推動(dòng)黨的建設(shè)在線化數(shù)據(jù)化。要深入總結(jié)全省水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步開展文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),為全省水利改革發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

      四、扎實(shí)做好2018年水利工作

      (一)強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。以貫徹落實(shí)《山東省水資源條例》為契機(jī),把節(jié)約用水作為推進(jìn)綠色發(fā)展、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、依法治水管水的首要任務(wù)。2018年,全省用水總量要控制在267.74億立方米以內(nèi),萬元GDP用水量比2015年下降9%,萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降5%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.6406,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率國控70%、省控69.7%。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),組織開展縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng),全省20%的縣(市、區(qū))完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。加快推進(jìn)第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià),摸清全省水資源變化情況,科學(xué)調(diào)度配置利用水資源,堅(jiān)持優(yōu)先配置長江水、科學(xué)調(diào)蓄黃河水、合理開發(fā)當(dāng)?shù)厮?、鼓?lì)使用再生水,緩解全省水資源短缺矛盾。

      (二)加快建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照建設(shè)堅(jiān)實(shí)大水網(wǎng)的思路安排,謀劃實(shí)施近期水網(wǎng)工程建設(shè),著力提升水資源配置效能。省級(jí)骨干水網(wǎng),要開工建設(shè)黃水東調(diào)二期工程,與膠東調(diào)水工程聯(lián)合調(diào)度;按照國家要求,編制完成南水北調(diào)二期工程規(guī)劃,與山東骨干水網(wǎng)工程和重點(diǎn)調(diào)蓄工程統(tǒng)籌考慮;啟動(dòng)南水北調(diào)膠東續(xù)建工程前期工作。局域水網(wǎng)工程,要根據(jù)全省骨干水網(wǎng)規(guī)劃布局,指導(dǎo)鼓勵(lì)各市建設(shè)庫河連通工程,并加強(qiáng)與省級(jí)骨干水網(wǎng)的連接,構(gòu)建布局合理、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、生態(tài)良好的省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)工程體系,增強(qiáng)水資源聯(lián)調(diào)聯(lián)配能力。雨洪資源利用工程,要開展峽山水庫作為膠東地區(qū)調(diào)蓄樞紐研究論證,加強(qiáng)區(qū)域性蓄水工程建設(shè),實(shí)施文登區(qū)坤龍邢水庫增容、田集水庫等一批項(xiàng)目。

      (三)全面推進(jìn)實(shí)施河長制湖長制。在進(jìn)一步完善河長制管理機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)河管員和河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,全面建立湖長制,做好河湖管理保護(hù)基礎(chǔ)性工作。主要是按照“一河(湖)一策”方案要求,抓好河湖管理保護(hù)任務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督考核,基本完成市、縣級(jí)重要河湖的劃界工作,完成縣級(jí)及以上河湖岸線利用管理規(guī)劃編制工作,組織開展河湖信息調(diào)查和“一河(湖)一檔”建設(shè)工作,開展河湖管理關(guān)鍵問題調(diào)查研究。完成日照市東港區(qū)、濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣2個(gè)全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣驗(yàn)收工作。強(qiáng)化河長制湖長制宣傳和信息化建設(shè),加強(qiáng)與新聞媒體合作,充分發(fā)揮“山東河長制”微信公眾號(hào)作用,推進(jìn)河長制湖長制工作APP的開發(fā)與應(yīng)用。

      (四)切實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)工作。堅(jiān)持未雨綢繆、及早謀劃,扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),加快推進(jìn)長平灘區(qū)護(hù)城堤、灘區(qū)村臺(tái)等黃河灘區(qū)居民遷建工程建設(shè),繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施南四湖片重點(diǎn)平原洼地治理,實(shí)施支脈河和44條中小河流重點(diǎn)河段治理,以及5座病險(xiǎn)水庫水閘、551座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。要全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,超前部署培訓(xùn)演練、監(jiān)督檢查、預(yù)案修訂、河道清障等工作。實(shí)施56個(gè)山區(qū)縣山洪災(zāi)害防治鞏固提升和19個(gè)平原縣基層防汛預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)項(xiàng)目,全面完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí),要統(tǒng)籌做好抗旱工作,加強(qiáng)抗旱水源工程建設(shè),做好水量調(diào)度和應(yīng)急調(diào)水等工作,確保城鄉(xiāng)供水安全。

      (五)著力強(qiáng)化農(nóng)村水利公共服務(wù)。要圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,持續(xù)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進(jìn)15處大型灌區(qū)和重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,全力推進(jìn)89個(gè)在建小農(nóng)水重點(diǎn)縣實(shí)施,力爭新增恢復(fù)改善灌溉面積200萬畝以上,加快實(shí)施新增300萬畝節(jié)水灌溉工程建設(shè)。以開展省級(jí)高效節(jié)水灌溉示范縣和農(nóng)村飲水安全示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng),繼續(xù)扶持新型農(nóng)業(yè)主體開展高效精準(zhǔn)灌溉工程建設(shè),再建一批農(nóng)田水利現(xiàn)代化樣板工程;推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升,新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)供水工程,完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)水利脫貧攻堅(jiān),加快實(shí)施貧困村通水鞏固提升工程和“第一書記”促脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步規(guī)范移民人口動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)推進(jìn)移民避險(xiǎn)解困和美麗移民村建設(shè)試點(diǎn),持續(xù)改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施條件。

      (六)積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。要強(qiáng)化山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。完成青島、煙臺(tái)、泰安、濱州全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收工作。強(qiáng)化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理,加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和評(píng)價(jià),編制全省入河排污口綜合整治方案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)水土保持工程建設(shè),確保完成水土流失治理面積1260平方公里。實(shí)施地下水超采區(qū)治理,完成6個(gè)省級(jí)地下水超采區(qū)重點(diǎn)縣90%以上的建設(shè)任務(wù)。

      (七)持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。要繼續(xù)深化“放管服”改革,穩(wěn)步推進(jìn)省水利廳行政許可集中辦理工作,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快水權(quán)水市場制度建設(shè),做好水權(quán)確權(quán)登記工作,發(fā)揮市場在配置水資源中的決定性作用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,完成改革面積1354萬畝。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域綜合水價(jià)改革工作,總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)推動(dòng)省級(jí)水網(wǎng)工程綜合水價(jià)工作。扎實(shí)推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),加強(qiáng)取用水戶取用水監(jiān)督管理,升級(jí)完善水資源稅信息管理系統(tǒng)。進(jìn)一步提升水管單位規(guī)范化管理水平,力爭省級(jí)規(guī)范化管理單位達(dá)到200個(gè)。

      (八)大力加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。要推進(jìn)水利法治建設(shè),繼續(xù)開展水利法治建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作;做好《山東省水利工程管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等立法項(xiàng)目調(diào)研、起草工作;在全省深入開展河湖執(zhí)法檢查活動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊河湖違法行為;強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。大力推進(jìn)智慧水利建設(shè),充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),加快構(gòu)建智慧水利調(diào)度中心、水利大數(shù)據(jù)分析與智能應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),初步構(gòu)建水利信息化智能應(yīng)用平臺(tái),推動(dòng)水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和資源共享;完成省級(jí)河長制信息管理系統(tǒng)、地市系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版的開發(fā)定制;加快國家水資源監(jiān)控能力項(xiàng)目建設(shè),建成省、市、縣三級(jí)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。強(qiáng)化科技支撐和引領(lǐng),有針對(duì)性地組織開展一批重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,抓好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。

      五、以“三個(gè)提升”為重點(diǎn)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)

      (一)提升站位抓落實(shí)。首先要講政治。任何時(shí)候任何情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住,對(duì)黨忠誠老實(shí)、與黨中央同心同德,聽黨指揮、為黨盡責(zé),黨中央作出的決策部署,各級(jí)黨組織都要不折不扣貫徹落實(shí)。謀劃工作要緊扣“走在前列”的目標(biāo)定位,服務(wù)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等部署安排,把境界提升到破解山東水問題的重大決策上來,把思想統(tǒng)一到落實(shí)水安全保障規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)上來。其次要更新理念。要打破思維慣性和路徑依賴,在堅(jiān)決貫徹中央各項(xiàng)決策部署的過程中,用新發(fā)展理念和治水新思路指導(dǎo)工作,更好地推動(dòng)水利改革發(fā)展。第三要突出重點(diǎn)。抓落實(shí)不能“眉毛胡子一把抓”,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前,水利工作的重點(diǎn)就是推動(dòng)《山東省水安全保障總體規(guī)劃》實(shí)施,各地要找準(zhǔn)自身切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),聚焦重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),把省委、省政府的治水思路落實(shí)到各地治水實(shí)踐中去。

      (二)提升標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。一要對(duì)標(biāo)先進(jìn)。不管橫向、還是縱向,各個(gè)單位都要看一看,總體工作處于什么位次,單項(xiàng)工作有沒有形成特色,特別是在全國有沒有叫得響的品牌。過去工作先進(jìn)的,現(xiàn)在是不是保持住了先進(jìn),是不是有了新的提升和突破,我們都要認(rèn)真思考。各級(jí)都要發(fā)揚(yáng)爭創(chuàng)一流、逢標(biāo)必奪的精神,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,爭取把工作干成“精品”、干成“品牌”、干成亮點(diǎn),能干到十分的,決不干到九分九。二要提高效率。當(dāng)前水利發(fā)展與改革任務(wù)繁重,各項(xiàng)工作都要提高效率、加快節(jié)奏。投資計(jì)劃執(zhí)行需要講求高效,河長制任務(wù)落實(shí)也需要盡快見到成效,許多工作都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。要堅(jiān)決防止“表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差”等傾向,認(rèn)真履行職責(zé),腳踏實(shí)地抓好落實(shí)。要建立高效推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,特別是對(duì)重點(diǎn)工作,要綜合運(yùn)用督查、通報(bào)等多種方式進(jìn)行跟蹤問效,確保工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。三要講求規(guī)范?!皼]有規(guī)矩不成方圓”。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是做好工作的重要保障。不論是黨內(nèi)議事決策,還是制度執(zhí)行落實(shí),不論是水利工程規(guī)劃建設(shè),還是機(jī)關(guān)后勤保障、日常運(yùn)行,都要講求“規(guī)矩”和規(guī)范,始終做到照章辦事,堅(jiān)決克服工作中的隨意性和盲目性。

      (三)提升本領(lǐng)抓落實(shí)。一要增強(qiáng)調(diào)查研究的本領(lǐng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多看、多想、多問、多跑,把上級(jí)政策吃透,把本行業(yè)、本單位和基層的實(shí)際情況吃透,把現(xiàn)實(shí)問題吃透,實(shí)事求是反映情況,負(fù)責(zé)地提出意見建議,在此基礎(chǔ)上形成推進(jìn)工作的科學(xué)思路和對(duì)策。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員每年都要確立1~2個(gè)課題,圍繞中心工作開展調(diào)查研究,提出工作思路和建議,形成決策參考依據(jù)。二要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。當(dāng)前水利工作中面臨很多困難和問題,在工程規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)河長制、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面,存在如資金不足、用地緊張、部門職責(zé)交叉等許多客觀制約因素,需要我們發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、勇于負(fù)責(zé)的精神,用改革創(chuàng)新的思維和辦法,靠上去做工作,直到問題解決。特別是面對(duì)涉農(nóng)資金整合的新形勢,要積極研究政策,拓展工作思路,全面加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保重點(diǎn)水利項(xiàng)目順利實(shí)施。三要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。落實(shí)中央和省委、省政府部署,要跳出“慣例”和“框框”,不能照搬照抄上級(jí)文件,更不能以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件,要從全省水利實(shí)際來謀劃各項(xiàng)工作,制定操作性、針對(duì)性強(qiáng)的辦法,創(chuàng)造性地推動(dòng)工作落實(shí)。

      新時(shí)代加快水利改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,2018年全省水利工作任務(wù)已經(jīng)明確。大家要進(jìn)一步認(rèn)清擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任,凝心聚力、攻堅(jiān)克難,全力推動(dòng)全省水利改革發(fā)展上水平,為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更加可靠的水利支撐和保障。

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      珍惜水資源 保護(hù)水環(huán)境
      為奪取雙勝利提供堅(jiān)實(shí)水利保障(Ⅱ)
      為奪取雙勝利提供堅(jiān)實(shí)水利保障(Ⅰ)
      水利工會(huì)
      自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
      中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
      基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
      電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
      加強(qiáng)水文水資源勘測合理開發(fā)利用水資源
      智能城市(2018年7期)2018-07-10 08:30:30
      《人大建設(shè)》伴我成長
      保障房建設(shè)更快了
      民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
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