淺談工程計(jì)量支付及其變更

楊海清

(重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司， 重慶 400060)

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，公路工程發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展也具有直接的影響，對(duì)公路工程的建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，確保公路工程施工質(zhì)量，就要加強(qiáng)對(duì)公路工程的計(jì)量支付和變更管理[1]。在工程計(jì)量支付管理中，要求以相關(guān)合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、施工圖紙、質(zhì)量檢驗(yàn)資料等其他資料作為憑據(jù)，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中還要明確業(yè)主、監(jiān)理及承包商的權(quán)利和義務(wù)，并借助計(jì)量支付管理來實(shí)現(xiàn)，因此在公路工程項(xiàng)目中工程計(jì)量支付和變更管理工作十分重要。

1 工程計(jì)量支付和變更之間的關(guān)系

工程計(jì)量變更主要是對(duì)工程項(xiàng)目合同中原有的施工方案、設(shè)計(jì)方案及規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和變更，從深層次內(nèi)容來看，工程項(xiàng)目計(jì)量變更主要涉及到工程施工進(jìn)度調(diào)整和設(shè)計(jì)方案變更，以及對(duì)初期招標(biāo)文件及工程量清單的新增或調(diào)整。但無論是何種目的和想法，都應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況來進(jìn)行合理調(diào)整，才能更好的提高工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目工程效益，因此設(shè)計(jì)方案的調(diào)整是需要重點(diǎn)考慮的問題。工程計(jì)量是根據(jù)專業(yè)設(shè)計(jì)人員和工程管理人員，依據(jù)合同規(guī)范對(duì)施工方所做的工程完成量進(jìn)行計(jì)量和審核的環(huán)節(jié)，支付是對(duì)財(cái)務(wù)人員工作的一種表述，主要是在合同規(guī)范下來確認(rèn)施工方的服務(wù)費(fèi)用問題，并完成最終結(jié)算手續(xù)[2]。計(jì)量支付是承包商與發(fā)包商之間資金關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系的一種集中體現(xiàn)，也是發(fā)包商對(duì)工程施工進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)行把控的重要手段，在工程實(shí)際運(yùn)行過程中，工程變更必然會(huì)帶來費(fèi)用變更，對(duì)計(jì)量支付工作作出反應(yīng)，而工程計(jì)量支付的內(nèi)容則反應(yīng)在工程變更和合同內(nèi)容上。

2 工程計(jì)量支付管理

2.1 工程前期計(jì)量支付管理

工程前期的計(jì)量支付管理主要是體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先需要增強(qiáng)計(jì)量支付人員自身的工作能力，學(xué)習(xí)新的專業(yè)技能和理論知識(shí)，并對(duì)各項(xiàng)工程技術(shù)法規(guī)要點(diǎn)準(zhǔn)確把握和理解，熟知相關(guān)施工文件和施工設(shè)計(jì)圖紙；其次，構(gòu)建計(jì)量支付臺(tái)賬制度，所有施工文件和工程設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核，待審核合格后將審核結(jié)果上報(bào)給有關(guān)部門和單位，在確認(rèn)無誤后可以建立工程臺(tái)賬。最后，在工程數(shù)量清單中需要建立計(jì)量支付臺(tái)賬和工程數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬，由于計(jì)量支付管理的主要工作內(nèi)容是對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行明確劃分，因此建立工程明細(xì)臺(tái)賬需要對(duì)各個(gè)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)劃分。

2.2 工程中期計(jì)量管理

在公路工程施工中其施工周期較長，在工程施工整個(gè)流程中都存在諸多影響因素，對(duì)工程進(jìn)度及工程質(zhì)量都會(huì)帶來一定影響。在施工中期階段中工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)做好對(duì)實(shí)際工程數(shù)量的確認(rèn)和測(cè)量工作，并根據(jù)工程施工實(shí)際情況做好工程計(jì)量管理，以及對(duì)中期工程的支付[3]。在工程中期階段中計(jì)量支付是否及時(shí)和準(zhǔn)確都會(huì)對(duì)業(yè)主和承包商之間的關(guān)系及施工進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，因此在工程中期的支付和計(jì)量都需要在前期預(yù)測(cè)計(jì)劃范圍之內(nèi)，并對(duì)工程變更部分進(jìn)行嚴(yán)格審批和復(fù)核。對(duì)于工程質(zhì)量不符合要求的，不能達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的則不應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行計(jì)量，也不能支付，需要承包商進(jìn)行整改或修復(fù)，確保達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，才能切實(shí)保障工程整體質(zhì)量。

3 工程計(jì)量變更管理

3.1 臺(tái)賬變更管理

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中因其自身具有較多的特性，因此不可避免會(huì)產(chǎn)生變更，在工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中，為了降低因工程變更給工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度帶來的影響，需要在最短時(shí)間內(nèi)來對(duì)施工變更圖紙下達(dá)，但在工程變更單價(jià)和工程量審核過程中需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)程序，工程變更周期較長，因此批復(fù)也需要經(jīng)過長時(shí)間才能完成，難以和工程圖紙保持統(tǒng)一[4]。為此，為,確保臺(tái)賬變更的全面性，應(yīng)先采用流水賬的記賬方式來創(chuàng)建工程變更臺(tái)賬，并在工程變更臺(tái)賬中納入所有的變更項(xiàng)目，當(dāng)批復(fù)工作完成后對(duì)其進(jìn)行再次更新處理，使工程計(jì)量工作得以落實(shí)，在此過程中也會(huì)產(chǎn)生一定的變更。

3.2 工程變更內(nèi)容的控制

工程項(xiàng)目變更是工程項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，并對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都帶來直接的影響，也決定了工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。為了更好的對(duì)工程項(xiàng)目變更問題進(jìn)行有效管理，我國在合同法中對(duì)該類問題進(jìn)行詳細(xì)約束，要求工程內(nèi)容變更的實(shí)施和執(zhí)行是要建立在雇傭雙方共同達(dá)成工程變更協(xié)議的基礎(chǔ)上來執(zhí)行，如無雙方肯定的工程變更協(xié)議則是不具備法律效用的[5]。此外，對(duì)于涉及到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的變更部分也應(yīng)引起工程計(jì)量管理人員的足夠重視，在工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過程中工程變更需要雙方肯定，對(duì)工程變更工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，做到對(duì)于任何變更問題都是可行的，工程的具體變更內(nèi)容都嚴(yán)格按照監(jiān)管單位管理細(xì)則，充分認(rèn)識(shí)到合同變更的內(nèi)容，確保后續(xù)工作正常展開和運(yùn)行。

3.3 工程變更計(jì)量管理

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更要求承包商應(yīng)嚴(yán)格按照并遵守工程變更的規(guī)定流程和管理辦法來執(zhí)行和操作，并確保變更工程的計(jì)量申報(bào)應(yīng)通過業(yè)主、設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位審批，在審批合格后應(yīng)嚴(yán)格按照其相關(guān)要求及規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)施，并避免漏記、重計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)審批合格的工程項(xiàng)目變更信息來建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬，做好工程臺(tái)賬的管理工作[6]。除此之外，對(duì)于因工程變更出現(xiàn)資金增加或是減少等問題，則應(yīng)該按照總結(jié)或者是工程量清單來進(jìn)行計(jì)算，如在變更的清單中并沒有將適用變更工程單價(jià)包含在內(nèi)，則應(yīng)該參考相關(guān)額定標(biāo)準(zhǔn)來得出新的單價(jià)，或是參考清單中的臨近單價(jià)，并將單價(jià)上報(bào)給業(yè)主來進(jìn)行審批。如因承包商的合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)引起工程變更，則因工程變更而產(chǎn)生的額外費(fèi)用則應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，但不論工程變更是由哪個(gè)主體提出，都應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位共同協(xié)商解決，并將最終的協(xié)商結(jié)果設(shè)計(jì)出相應(yīng)的施工圖紙，并對(duì)圖紙變更部分進(jìn)行詳細(xì)說明，嚴(yán)格按照簽證流程完成簽證辦理工作，及時(shí)下發(fā)給有關(guān)執(zhí)行部門，并加強(qiáng)對(duì)簽證管理，避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)問題。

4 結(jié)語

在公路工程項(xiàng)目實(shí)施中涉及到的施工內(nèi)容較多，為了避免各方和施工工作產(chǎn)生糾紛問題，應(yīng)該將工程計(jì)量支付和變更管理作為工程管理的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真貫徹并執(zhí)行，通過深入的探討和研究來提高工程項(xiàng)目變更和計(jì)量支付管理水平，確保公路工程合理、有序的執(zhí)行，充分發(fā)揮公路工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，為交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展提供保障。

[1]李淑娟. 淺談公路工程計(jì)量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2011,34(09):335-336.

[2]周艷華,郭珊珊,陳曉平. 瀑布溝水電站地下廠房工程計(jì)量支付與變更處理[J].四川水力發(fā)電,2007(04):60-63.

[3]李興來. 公路工程計(jì)量支付與變更管理的思考[J]. 黑龍江交通科技,2017,40(06):213-214.

[4]趙學(xué)映. 簡析公路工程計(jì)量支付與變更的管理工作[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2017(23):90-91.

[5]郭懷芝. 公路工程計(jì)量支付與變更的管理探析[J]. 內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2015(09):85-86.

[6]鄒浚. 公路工程計(jì)量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2015,38(10):196.