征地拆遷中存在的問題及對策

鄭俊偉

摘 要：在當前我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，各項建設對土地的需求量也日益巨增，房地價格也隨之高居不下，在此情況下，房地問題成為廣大老百姓普遍關心的中心問題，也成為各級政府工作的重中之重。然而在大部分有關的房地問題中，常常伴隨著由征地拆遷而引發(fā)的利益沖突問題。鑒于此，本文將從實際出發(fā)對征地拆遷問題進行系統(tǒng)而詳細的探討，總結征地拆遷工作中存在的問題，并在此基礎上提出提供現(xiàn)實性和可操作性更強的對策。

關鍵詞：土地征用；拆遷；補償；安置制度；對策

一、研究背景

城鎮(zhèn)化是人類社會文明進程中的重要階段之一，我國自經(jīng)濟體制改革以來，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，更多的人走向了城鎮(zhèn)，城市化水平隨著經(jīng)濟發(fā)展水平一路攀升。結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針背景下，城市人口更是呈現(xiàn)出自建國以來的井噴之勢，相應的與城市化相配套的各種基礎設施比如住宅用地需求和生活配套設施用地需求不斷増多，并且隨著城市化的不斷加快，工商業(yè)廠房也繼續(xù)用地，由于用地競爭激烈，在有些城市已經(jīng)接近飽和。受我國公有制的土地政策影響，大部分城市都是通過征地拆遷來向外擴張解決用地問題的。由于征地拆遷中涉及的利益較多，工作量較大，加之各種因素影響，征地拆遷各種中的問題日益暴露，各個參與征地拆遷的主體之間的利益沖突日益升級，征地拆迂問題漸進演變成一個亟待解決的社會問題。

在涉及到農(nóng)村征地拆遷時，征地拆遷問題也是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展過程中不可不提的大問題。因為土地資源是農(nóng)民生產(chǎn)生活的唯一來源，征收農(nóng)民的±地后，如何安置好以及如何補償好失地農(nóng)民等等，這些問題不僅關系農(nóng)民的合法權益，更關系到社會的安定、和諧。

各級政府在征地拆遷過程中，堅決不能成為開發(fā)商的代理人和利益共同體，要在制定相關政策時廣泛收集意見，做到一視同仁與兼顧公平。

二、存在的問題

關于征地拆遷相關制度，在實際的征地拆遷工作中，首先暴露在眼前的問題就是安置房房源相對不足，我征收拆遷的相關法律已經(jīng)明確規(guī)定，政府在進行征收拆遷工作的時候，必須為被拆遷對象提供安置房源，也就是我們所說的先安置后拆遷。但是縱觀我們的征地拆遷工作，目前仍存在的一個突出問題是由于拆遷對象龐大，仍有一部分被拆遷對象不能及時得到政府土工的安置房源，與之矛盾的是又有許多公共基礎設施工作亟待開展，使安置房問題火上澆油，安置房問題的解決，直接關系著被拆遷對象的居住權益，也是保證各個建設項目順利進行的前提。

其次比較嚴重的問題是缺少有效的強制實施措施，近幾年來隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市建設的步伐也隨之加快，關于征收拆遷補償?shù)臉藴?，不可否認老百姓的期望值與政府提供的標準之間是存在一定的差距，但是仍有少數(shù)群眾為索要高額補償費，不厭其煩地與政府理論談判，更有甚者言辭過激擾亂政府的相關工作，一度給征地拆遷工作帶來了較大的難題，城市建設和社會穩(wěn)定也受到了不同程度的影響，然而對此目前可以采取的強制措施仍相對單一有限，致使相關的征收拆遷項目很難在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

征地拆遷工作是一項復雜繁瑣而又艱巨的系統(tǒng)工程，在實際的征地拆遷中還會出現(xiàn)許多我們難以估計預料的困難，除了在前文中提到的關。

于征地拆遷中安置房房源不足，缺少有效的強制實施措施，土地后續(xù)管理不完善等較具有代表性的問題外，還存在諸如征地拆遷程序失范、基層工作壓力大、征地拆遷相關法律制度不健全、安置補償標準制定不合理等一系列問題，由于篇幅限制就不再一一贅述，接下來我將結合以上分析并著眼于當前的征地拆遷工作就對策建議進行一系列探討研究，并結合探討研究結果給出較為系統(tǒng)地頭針對性地對策建議。

三、對策建議

首先要做好征地拆遷宣傳工作，廣泛宣傳征地拆遷工作的重大意義以及征地拆遷相關的一系列法律法規(guī)和政策，使廣大干部和老百姓充分地認識到征地拆遷工作的必要性和重要性，并且積極貫徹從群眾中來到群眾中去的工作方法在群眾中積極開展深入而細致的宣傳教育工作和思想教育工作。在實際的征地拆墻在中還要時刻對己經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，有針對性地不厭其煩地加以認真負責地解釋說明。實際工作證明，只有及時做好拆遷安置相關法律政策的宣傳工作，才能夠得到廣大群眾的理解和支持，征地拆遷工作才能保質(zhì)保量順利進行。

其次是規(guī)范征地拆遷流程，在征地拆遷工作不斷深入的新的背景下，我們必須積極發(fā)揮主觀能動性，進一步完善相關規(guī)范流程，為征地拆遷工作提供制度支持和保障。隨著征地拆遷工作的不斷深入，征地拆遷任務日益復雜繁重，對此要進一步形成權責統(tǒng)一的責任制度規(guī)范，實現(xiàn)責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層次清晰化、責任追擊規(guī)范化，不斷完善責任體系，強化征地拆遷工作人員的責任意識，增加自身壓力，形成想負責、敢負責、能負責、必須負好責的良好氛圍。

最后是貫徹落實征地拆遷聽證制度，由于征地拆遷工作涉及的利益主體復雜龐大，只有在實際開展工作前進行統(tǒng)一的聽證協(xié)商，才能確保后續(xù)工作順利進行，為此，我們必須認真落實好“兩公告一登記”制度，公告征收土地用途、范圍、面積和補償標準，聽取被征地對象對征地補償安置的意見。在實際工作中只要有聽證申請的，就必須按照相關規(guī)定舉行聽證。征地程序、補償安置標準和經(jīng)費使用情況，都要向群眾公丌，接受群眾監(jiān)督，防止暗箱操作。只有依法按程序辦事，冰能確保征地工作公兀、公、公平，才能維護好征地法律關系各方面利益。被征地用戶對擬征土地的補償標準、安置途徑等應享有聽證的權利。

四、結語

征地拆遷工作關系到被征地居民合法權益的保障，更關系到城市發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。然而受各種因素的影響，征地拆遷工作在理論上和實踐上都存在許多問題，特別是在實際的征地拆遷工作中，更是暴露出許多亟待解決的問題。本文正是結合實際的工作情況對征地拆遷的工作提出了以上的建議，然而由于征地拆遷工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，仍有許多問題需要繼續(xù)研究探索，在今后的工作中，我們每個人都應該多思考多探索，推進我國的征地拆遷工作順利推進。

參考文獻：

[1]李趙奎.論城市房屋拆遷中的行政裁決行為[J].天津城市建設學院學報.2015.（2）：14-15.

[2]慶凡幼.關于征地拆遷評估的幾個問題[J].房地產(chǎn)中介.2008（1）.