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      對新時代生態(tài)文明建設原則的思考

      2018-04-01 02:14:23鞏倩倩
      山東行政學院學報 2018年5期
      關鍵詞:基本國策環(huán)境保護原則

      鞏倩倩

      (山東大學馬克思主義學院,濟南 250100)

      人與自然的關系一直貫穿于人類社會發(fā)展的全過程。農(nóng)業(yè)文明時期人類對大自然充滿了恐懼和敬畏;工業(yè)文明的到來,使人的主觀能動性得到了前所未有的發(fā)揮,開始利用、開發(fā)、征服自然;在當前新的社會發(fā)展時期,隨著對大自然過度的開發(fā),積壓的生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯,嚴重影響了人民生活水平的提高和社會的發(fā)展,人類不得不反思人與自然的關系。回顧人與自然的關系的歷史,人與自然應有的和諧共存的理念早現(xiàn)萌芽。中國古代“天地與我并生,萬物與我為一”的“天人合一”思想,其基本內(nèi)涵就是主張人與自然應當處于一種和諧共生的狀態(tài)。而率先進入工業(yè)文明的西方國家逐步認識到對自然的過度開發(fā)已嚴重威脅人類的生存,于是出現(xiàn)了“生態(tài)馬克思主義”問題研究學派。

      在進行社會主義現(xiàn)代化建設的進程中,我們在人與自然的關系方面也有著深刻的教訓。關注生態(tài)文明建設成為我們今后發(fā)展過程中的一個重要因素,黨的十七大首次明確提出生態(tài)文明建設理念,十八大報告將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設總布局,十九大報告再次強調(diào)了生態(tài)文明建設的重要性和推進生態(tài)文明建設的必要性。

      隨著黨和國家對生態(tài)文明建設的重視以及人民對生態(tài)環(huán)境的關注,激發(fā)了學界對社會主義生態(tài)問題的研究。通過文獻梳理,我們可以將現(xiàn)階段的研究歸為以下三類:第一,是從馬克思主義經(jīng)典著作中尋找對社會主義國家生態(tài)文明建設的啟示。這類學者以生態(tài)馬克思主義或者有機馬克思主義為研究主旨,研究了馬克思主義對生態(tài)問題的基本理論及其對當代的啟示。主要代表成果有王雨辰發(fā)表在《馬克思主義研究》上的《有機馬克思主義的生態(tài)文明觀評析》,楊志華發(fā)表在《馬克思主義與現(xiàn)實》上的《何為有機馬克思主義?——基于中國視角的觀察》,以及王治河在《馬克思主義與現(xiàn)實》上的文章《有機馬克思主義及其當代意義》。第二,從黨和國家生態(tài)文明建設政策演變或者從生態(tài)文明建設的理論來研究社會主義生態(tài)文明建設的相關問題。主要代表成果是張曉彤在《毛澤東思想研究》上發(fā)表的《十六大以來黨的生態(tài)文明建設思想論要》,劉浚的《中國特色社會主義生態(tài)文明建設理論體系探析》等文章。第三,細致研究社會主義生態(tài)文明建設的相關原則。易丹丹在《習近平生態(tài)觀原則探究》中,提出了習近平生態(tài)觀的理論與實踐結(jié)合、整體與部分結(jié)合、歷史性與時代性結(jié)合等原則;梁悅鳳的《生態(tài)正義及其中國化原則》主要研究了學習和借鑒西方生態(tài)正義觀的相關原則;李麗的《生態(tài)文明建設模式:理論、方法與原則》一文中,從模式構建的角度提出了生態(tài)文明建設的原則,主要有以人為本、節(jié)制資本、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導消費、駕馭科技等。

      綜上所述,目前學界對社會主義生態(tài)文明建設原則的研究成果還不是很多,現(xiàn)有成果主要從靜態(tài)的角度研究,鮮有從實踐過程的動態(tài)角度來研究。本文將立足于“建設”這一動態(tài)實踐過程,以生態(tài)文明建設實踐活動為主線,主要在實踐活動進行前、實踐活動進行中和實踐效果達成的手段這三個主要環(huán)節(jié)研究生態(tài)文明建設的原則,有利于全面動態(tài)地理解黨和國家的生態(tài)文明建設方針、政策和理論;有利于回應新時代社會主義生態(tài)文明建設的緊迫性;有利于在面對當下復雜的國際國內(nèi)形勢下,穩(wěn)步搞好中國特色的社會主義生態(tài)文明建設,讓人民享有更多的福祉。

      一、指導理論的堅持與發(fā)展并重原則

      在社會主義革命、建設、改革的過程中我們堅持馬克思列寧主義毫不動搖,并結(jié)合自己的國情豐富發(fā)展了馬克思列寧主義,指導我們社會主義革命、建設、改革的實踐。歷史發(fā)展邏輯和實踐發(fā)展成果都檢驗了馬克思主義的正確性。當前我們進行社會主義生態(tài)文明建設,更是要堅持我們的指導理論,并結(jié)合時代特征發(fā)展我們的理論,因為馬克思主義本身就是一個開放的體系。在社會主義生態(tài)文明建設上,具體就要做到堅持指導思想不動搖,基本國策不能變,理論創(chuàng)新跟時代。

      (一)社會主義生態(tài)文明建設指導思想不動搖

      堅持馬克思主義指導思想的不動搖。這是我們進行社會主義生態(tài)文明建設必須遵循的首要原則。馬克思主義給我們提供的不僅僅是一個理論,更多的是指導實踐的方法,它既是偉大的理論又是偉大的方法。因此,我們要以馬克思主義的立場、觀點、方法為指導,建設社會主義生態(tài)文明。只要這樣,我們才有勇氣解決現(xiàn)實問題,有信心回應時代挑戰(zhàn),有能力回答西方質(zhì)疑。

      首先,馬克思主義理論在道義的制高點上回答了人與自然應有的狀態(tài)。馬克思主義以人類長期以來的共同價值追求為出發(fā)點和最終落腳點,提出了人類完滿的社會形態(tài)——共產(chǎn)主義。“共產(chǎn)主義不僅能解決人與人之間的異化,而且也能解決人類與自然之間關系的異化,真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,最終消滅資本主義的生態(tài)危機”。[1]168-169今天,我們堅持馬克思主義,就是堅持了人類共同的價值取向,堅持了人與自然和諧發(fā)展的理念,這是我們建設社會主義生態(tài)文明必須堅持的理論原則。

      其次,馬克思主義的辨證唯物主義和歷史唯物主義給我們建設社會主義生態(tài)文明提供了基本立場和方法。生態(tài)馬克思主義者約翰·貝拉米·福斯特提出“徹底的生態(tài)學分析同時需要唯物主義和辯證法兩種觀點”。[2]15馬克思在唯物論和辯證法指導下,指出“人本身是自然界的產(chǎn)物,是在自己所處的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”。[3]374即人與自然是相生相促、共生和諧的關系。

      最后,我們還要堅持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。這些思想理論是對馬克思主義繼承和發(fā)展,彰顯了馬克思主義實事求是、與時俱進的品格。就社會主義生態(tài)文明建設問題而言,就要深刻領悟科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和“五大發(fā)展理念”的實質(zhì)精髓,指導我們具體的社會主義生態(tài)文明實踐活動。

      (二)社會主義生態(tài)文明建設基本國策不能變

      1973年,新中國召開了第一次全國環(huán)保大會,其深刻意義就是表明了我們在社會主義現(xiàn)代化建設的進程中,對環(huán)境、生態(tài)問題的覺醒和重視。1983年,第二次全國環(huán)保會議召開,確定了環(huán)境保護的基本國策。從此,我們逐步確立了保護環(huán)境、節(jié)約資源、保護耕地的基本國策。

      當前,我們進行社會主義生態(tài)文明建設就要堅持這些基本國策不能變,并在實踐中一以貫之。2014年,環(huán)境保護基本國策被列入《環(huán)境保護法》,由此環(huán)境保護上升到了法律的層次,更加表明了環(huán)境保護作為基本國策實施的必要性、長期性、全面性和堅決性。所謂必要性就是環(huán)境保護基本國策是人民幸福之所系,社會發(fā)展之必要,是我們的基本治國之策,必須堅持;長期性就是環(huán)境保護基本國策要始終貫穿于我們社會主義現(xiàn)代化建設的進程中;全面性就是環(huán)境保護基本國策要落實到社會生活的方方面面;堅決性就是堅持環(huán)境保護基本國策要確定,實施環(huán)境保護基本國策要堅定,違反環(huán)境保護基本國策要懲處。

      堅持保護環(huán)境基本國策不能變要始終貫徹于社會主義生態(tài)文明建設的進程中,并在基本國策的指導下,根據(jù)現(xiàn)實的、具體的環(huán)境、條件,制定或者調(diào)整適合當前社會主義生態(tài)文明建設的可行性措施。保護環(huán)境基本國策明確了當前社會主義生態(tài)文明建設的必要,推進了當前社會主義生態(tài)文明建設的進程,加快了社會主義生態(tài)文明建設的步伐。所以,保護環(huán)境基本國策必須長期堅持,不能改變。

      (三)社會主義生態(tài)文明建設理論創(chuàng)新緊跟時代要求

      黨的十八大以來,生態(tài)文明建設上升到國家發(fā)展總布局的高度。以習近平為核心的黨中央在堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的前提下,回應時代挑戰(zhàn),回答現(xiàn)實問題,關切大眾生活,根據(jù)我國實際情況,提出了社會主義生態(tài)文明建設的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。

      “綠水青山就是金山銀山”,回答了生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展的關系;“APEC藍”常在,反映了生態(tài)文明建設與人民群眾的關系;“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”,[4]表明了生態(tài)與文明的關系;“攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”[5]208指明了生態(tài)文明建設與全球發(fā)展的關系。習近平這些新時代社會主義生態(tài)文明建設思想都是從當前的實際出發(fā),從人們的需要出發(fā),從未來的發(fā)展出發(fā)提出來的,是對以往社會主義生態(tài)文明建設思想的繼承和發(fā)展。在實際的工作中,我們轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟增長方式,改變了以往單純追求經(jīng)濟增速和產(chǎn)值來衡量經(jīng)濟發(fā)展好壞的評價方式,引入負面效應評價因素。緊跟時代步伐,黨的十八大報告中提出了推進生態(tài)文明建設的方針,即節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主;十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念之綠色發(fā)展;“十三·五”規(guī)劃中建成主體功能區(qū)的生態(tài)安全屏障的目標;十九大報告中提出發(fā)展的新理念和為進一步建設美麗中國加快生態(tài)文明體制改革。這些新的生態(tài)思想都是回應時代問題的結(jié)果,是當今時代孕育的結(jié)果,更是新時代社會主義生態(tài)文明建設的理論原則。

      “時代是思想之母,實踐是理論之源”。[6]為此,必須回應時代要求,創(chuàng)新、發(fā)展社會主義生態(tài)文明建設的理論,以指導具體的實踐活動,并且不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗和教訓,不斷豐富和發(fā)展社會主義生態(tài)文明建設理論,彰顯馬克思主義與時俱進的理論品格和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

      二、實踐過程的發(fā)展與和諧共進原則

      生態(tài)問題不是當今社會特有的問題,更不是社會主義社會所固有的?;仡櫄v史,可以清晰地看到,生態(tài)問題在人類社會早期就已經(jīng)存在,例如:刀耕火種帶來的自然災害。生態(tài)問題更是在資本主義大工業(yè)化時期集中出現(xiàn),例如:倫敦煙霧事件。而今,我們也面臨著生態(tài)問題,究其原因,就是沒有處理好發(fā)展與和諧的關系問題。因此,社會主義生態(tài)文明建設應該遵循發(fā)展與和諧共進的規(guī)律,主要包括兩個方面,第一,發(fā)展過程中個人與自然的和諧,第二,發(fā)展過程中社會與自然的和諧。

      (一)個人發(fā)展與自然的和諧共進

      資本主義工業(yè)文明的到來,將人卷入機器化大生產(chǎn)的浪潮中。在帶來生產(chǎn)力高速發(fā)展的同時,也使人的勞動失去快樂的意義,逐漸演變?yōu)橐环N異化勞動。人成為單向度的人,失去了人的豐富性。加上長期密集、集中的工作,一方面出現(xiàn)了人自身生理素質(zhì)的問題,集中表現(xiàn)為身心健康問題;另一方面,出現(xiàn)了人與自然長期脫離,自然對人身心健康發(fā)展的作用降低。因為缺少,所以需要,這也就是為什么現(xiàn)代人們更加愿意選擇生態(tài),或者是原生態(tài)的生活方式。

      馬克思恩格斯把自然界當作是人類生存發(fā)展的基礎,把生產(chǎn)勞動實踐作為人與自然聯(lián)結(jié)的橋梁。[7]41因此,當前我們進行社會主義生態(tài)文明建設,就要遵循人與自然和諧相處的原則,此原則有兩個指向:一方面是人自身的自然和諧狀態(tài)。從人出發(fā),關照人的現(xiàn)實生存狀態(tài),使其朝著符合人類自身身心發(fā)展的方向,成為一個自然健康的人,該方面是個人與自然和諧的基礎。因為,只有自然健康的人才會有能力去與自然界共同發(fā)展,和諧共存。另一方面是人與自然界的和諧狀態(tài)。此方面是人與自然和諧共進的核心。兩者之間不是過去威力震懾與恐懼害怕的關系,也不是曾經(jīng)征服與被征服的關系,而是相互影響、相互促進的和諧關系,人離不開自然,自然也離不開人。因此,深刻認識發(fā)展過程中人與自然和諧共進的關系,處理好人身心健康發(fā)展和人與自然界和諧相處的關系問題,是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設過程中遵循發(fā)展與和諧共進原則的首要前提。

      (二)社會發(fā)展與自然的和諧共進

      馬克思認為人類社會是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決,是存在和本質(zhì)、對象化和自我確立、自由和必然、個體和類之間抗爭的真正解決”,“是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一”。[8]73-75人類社會本應該與自然就是一種和諧共進的關系,但是,單純追求經(jīng)濟增速和產(chǎn)值的狂熱掩蓋了這一點,直到深受大自然的報復才頓時覺醒。

      所以,樹立社會發(fā)展與自然和諧共進的意識在社會主義生態(tài)文明建設中就顯得尤為重要。具體要搞清楚以下幾個問題:第一,怎樣在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時又能搞好生態(tài)建設?即我們既要金山銀山又要綠水青山。因為經(jīng)濟建設是基礎,建設就需要投入,投入就需要成本,而經(jīng)濟就能給建設提供實在的物質(zhì)條件。因此,社會主義生態(tài)文明建設不能忽視經(jīng)濟發(fā)展,更不能拋棄經(jīng)濟發(fā)展。第二,社會發(fā)展的指標是什么?評判社會發(fā)展的指標不再是經(jīng)濟的增速和發(fā)展的產(chǎn)量,而更多的則是包含著生態(tài)文明的成分,這也是生態(tài)文明建設成為社會主義現(xiàn)代化建設總布局之一的原因。要認識到自然界不是孤立于社會發(fā)展的,更不是社會發(fā)展的手段,而是社會發(fā)展的一部分。第三,怎樣進行生態(tài)文明建設?生態(tài)文明建設不僅要恢復曾經(jīng)的山清水秀,還要改善過去的惡山惡水。突出對自然生態(tài)的發(fā)展,在對自然原始狀態(tài)的恢復、復歸的同時,還要利用現(xiàn)代社會發(fā)展成果,改善之前不好的生態(tài)環(huán)境、自然條件,推動整個生態(tài)朝著更好的方向發(fā)展。因此,遵循發(fā)展與和諧共進原則的關鍵就是要堅持社會發(fā)展與自然的和諧共進。

      三、實現(xiàn)手段的軟硬相濟原則

      全球變暖、生態(tài)失衡、極端天氣等一些列生態(tài)問題的出現(xiàn),已經(jīng)嚴重影響了人們的日常生活。面對這些問題,現(xiàn)實要求我們不僅要做出強有力的回應,更重要的是以真實的成果來解問題之癥。怎樣做到將生態(tài)文明建設不流于形式,就要遵循實現(xiàn)手段的軟硬相濟原則。首先,就硬性手段而言,就是要制定和完善生態(tài)文明建設的制度法律保障。其次,在軟性手段上,就是要加強對生態(tài)文明意識和理念的培養(yǎng)。

      (一)制度法律保障的制定與完善

      制度是保障,法律是準繩。新時代條件下進行社會主義生態(tài)文明建設就要制定和完善有關生態(tài)文明的制度和法律。習近平在十八屆中央政治局第六次集體學習時指出,“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”。[9]

      1973年,國務院成立環(huán)保領導小組及其辦公室,經(jīng)過20多年的發(fā)展,形成了環(huán)境保護的八項制度。分別是:環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核、污染集中控制、限期治理制度、排污收費制度、環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污申報登記與排污許可證制度。1989年12月26日,第七屆全國人大常務委員會通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法》。為進一步推進生態(tài)文明建設,于2014年修訂了環(huán)境保護法,新增了“按日計罰”制度,規(guī)定了行政拘留的處罰措施以及分管領導、主要負責人的“引咎辭職”內(nèi)容,完善了環(huán)境保護法的內(nèi)容,增強了環(huán)境保護法的執(zhí)行力。2018年4月1日,我國開啟了首輪環(huán)境保護稅的繳納實施,進一步在實踐層面上落實了環(huán)境保護制度和法律。

      就當前面對的問題而言,在環(huán)境保護的制度和法律方面,尤其在具體的實施過程中,有以下兩個方面有待于加強:第一,怎樣更加公平地將環(huán)境保護納入社會發(fā)展評價體系當中,在制度和法律上給予社會發(fā)展主體更加公平的生態(tài)評價指標、體系。例如,國有企業(yè)有雄厚的資金和實力進行整治生產(chǎn)過程中的污染,相對而言,民營企業(yè)的偷放、偷排則較為嚴重。第二,怎樣將制度、法律貫徹于實際過程中,做到環(huán)境保護制度、法律不閑置,發(fā)揮其應有的作用。

      (二)意識、觀念的培養(yǎng)與樹立

      正確的意識、觀念是生態(tài)文明建設得以進行的精神力量。因此,新時代條件下進行社會主義生態(tài)建設,就要遵循人的意識形成與發(fā)展的規(guī)律,培養(yǎng)人們正確的生態(tài)文明觀,為推進生態(tài)文明建設提供精神支撐。尤其在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期,培養(yǎng)和樹立人們的生態(tài)文明觀顯得更加迫切和必要。

      首先,先前形成在人們大腦中錯誤的生態(tài)觀念嚴重阻礙了生態(tài)文明建設的步伐。只追求眼前利益、經(jīng)濟利益的粗放型生產(chǎn)方式和生活方式引發(fā)的環(huán)境問題、生態(tài)問題層出不窮。為此,我們必須轉(zhuǎn)變觀念,樹立生態(tài)文明的意識和觀念。其次,培育和樹立生態(tài)文明觀念是社會主義生態(tài)文明建設的保鮮劑。生態(tài)文明建設是持久戰(zhàn),不僅是我們現(xiàn)在要做的事情,而且要貫穿于將來,這就不止是當代人的事業(yè),還是我們后代的事業(yè)。如何讓子孫后代續(xù)寫生態(tài)文明建設的新篇章,就需要意識、觀念的培養(yǎng)與傳遞。最后,意識、觀念的培養(yǎng)與樹立是生態(tài)文明建設偉大的自覺力量。意識的覺醒具有偉大的力量,這種力量深厚、堅定、持久。若人人樹立起文明的生態(tài)意識,就會在意識的指導下應用于具體的生活、生產(chǎn)實踐,有力地推動生態(tài)文明建設的進程。

      遵循實踐手段的軟硬相濟原則,使兩者相輔相成,推動新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的實踐,加快新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的步伐,豐富新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的成果。進入新時代,社會主義生態(tài)文明建設具有緊迫性,關系著社會主義現(xiàn)代化建設“美麗”這一新目標的實現(xiàn),關系著“中國夢的實現(xiàn)”,關系著人們幸福、社會安定、國家富強和全球共存。怎樣回應時代挑戰(zhàn)、關切群眾需要、解答西方質(zhì)疑,我們就要遵循社會主義生態(tài)文明建設基本原則,以指導我們具體的實踐。遵循理論指導的堅持與發(fā)展并重原則,實踐過程的發(fā)展與和諧共進原則,實踐手段的軟硬相濟原則,結(jié)合國情,為實現(xiàn)“美麗中國”而不斷奮斗。

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