◇羅旻娜

黨的十九大報(bào)告明確指出：“深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法?！鄙虡I(yè)銀行作為金融行業(yè)的重要組成部分，其正常運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，與此同時(shí)，其自身的發(fā)展也需要不斷的改革創(chuàng)新。因此，本文的研究是具有現(xiàn)實(shí)意義的，商業(yè)銀行的行政管理體制改革應(yīng)該如何進(jìn)一步落實(shí)是本文的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。

一、商業(yè)銀行行政管理體制改革的現(xiàn)狀分析

我國(guó)商業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家政策的調(diào)整，也在不斷優(yōu)化其行政管理體制，但是由于地方差異，各個(gè)商業(yè)銀行所面臨的問(wèn)題卻各不相同，其行政管理體制改革的差異也很大，這項(xiàng)改革是一個(gè)不斷摸索、實(shí)踐的過(guò)程，因此，現(xiàn)階段商業(yè)銀行行政體制改革中仍然存在許多問(wèn)題。

（一）商業(yè)銀行在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上亟待優(yōu)化

現(xiàn)階段我國(guó)很多商業(yè)銀行在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在問(wèn)題，究其根本原因在于其管理模式的變革。由于商業(yè)銀行最初是國(guó)家所有，也就是其行政管理由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，這就使得當(dāng)時(shí)的商業(yè)銀行完全照搬政府部門的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。然后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商業(yè)銀行也從國(guó)家所有變成股份制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制是有利于商業(yè)銀行的發(fā)展的，但也因此遺留下了一些問(wèn)題，其中影響最大的就是沿用舊的行政管理體制與現(xiàn)階段商業(yè)銀行的發(fā)展不相適應(yīng)。具體而言，行政管理體制的滯后，最為直接的影響就是其行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上冗繁或過(guò)于簡(jiǎn)單，這都將削減商業(yè)銀行的辦事效率。然而對(duì)于商業(yè)銀行而言，其服務(wù)人民的特點(diǎn)決定了其如果想更好的發(fā)展，必須具備較好的工作質(zhì)量，只有高效的業(yè)務(wù)效率才能爭(zhēng)取到更多的客戶，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，很多商業(yè)銀行縮減行政管理人員，這在一定程度上會(huì)減少銀行的開(kāi)支，但是如果取消必備的行政管理職位，或者保留可有可無(wú)的職位，都對(duì)商業(yè)銀行辦事效率起不到任何積極作用。因此，商業(yè)銀行在行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，是需要不斷優(yōu)化的，這是一個(gè)隨著銀行的發(fā)展不斷變化的過(guò)程，需要不斷的改革和創(chuàng)新，力求找到最適合該商業(yè)銀行發(fā)展的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置。

（二）商業(yè)銀行的行政管理職能并不明確

經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革后的商業(yè)銀行，其行政管理職能的轉(zhuǎn)變是需要時(shí)間的檢驗(yàn)的，很多商業(yè)銀行由于沿用了舊的行政管理職能，其上級(jí)行政管理部門與下級(jí)行政管理部門之間的關(guān)系依舊是從屬關(guān)系，簡(jiǎn)單而言，也就是下級(jí)行政部門服從上級(jí)的模式，同級(jí)行政部門之間沒(méi)有決定權(quán)。這樣的行政管理職能必然會(huì)產(chǎn)生一味聽(tīng)從上級(jí)要求，完全根據(jù)要求來(lái)做的現(xiàn)狀。對(duì)于商業(yè)銀行而言，其發(fā)展是需要各個(gè)部門相互配合、相互支持才能實(shí)現(xiàn)的，也就是如何才能發(fā)揮團(tuán)體合作的最大優(yōu)勢(shì)。然而，下級(jí)行政部門與上級(jí)部門之間只是傳達(dá)命令和完成任務(wù)的關(guān)系，是不利于各部門團(tuán)結(jié)合作的，長(zhǎng)時(shí)間下去，下級(jí)行政管理部門會(huì)產(chǎn)生消極的工作態(tài)度，這是最不利于商業(yè)銀行發(fā)展的因素。因此，不論是商業(yè)銀行還是事業(yè)單位，都正積極開(kāi)展行政管理職能改革，對(duì)下級(jí)職能部門要適當(dāng)權(quán)利下放，從而調(diào)動(dòng)其工作積極性。當(dāng)下級(jí)行政部門的管理權(quán)限增多時(shí)，可以更好地為員工服務(wù)，以保證員工的工作質(zhì)量和效率，可以更為直接的影響商業(yè)銀行的整體服務(wù)質(zhì)量，從而推動(dòng)其發(fā)展。

（三）商業(yè)銀行在行政管理規(guī)章制度上存在漏洞

行政管理規(guī)章制度作為商業(yè)銀行必須遵守的一項(xiàng)制度，其作用是不容忽視的，該規(guī)章制度是否規(guī)范，直接關(guān)系到行政權(quán)力的具體實(shí)施效果。商業(yè)銀行不同于其他行業(yè)，其業(yè)務(wù)范疇是需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理的，如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，必然會(huì)導(dǎo)致商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段很多商業(yè)銀行都認(rèn)識(shí)到了行政管理規(guī)章制度的重要性，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，其現(xiàn)有的行政管理規(guī)章制度是否嚴(yán)密、是否科學(xué)，都是需要反復(fù)的運(yùn)用加以印證。商業(yè)銀行只有最大限度地避免行政管理規(guī)章制度的漏洞，才能最大限度地降低商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)，即使其規(guī)章制度很嚴(yán)密，但是在實(shí)際操作中如果并沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)管，也是形同虛設(shè)。比如，商業(yè)銀行中最常見(jiàn)的信貸業(yè)務(wù)，按照規(guī)章制度，該業(yè)務(wù)的審批是需要嚴(yán)格的執(zhí)行操作流程的，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，就存在一定的空子可以鉆的，“走后門”的現(xiàn)象也是無(wú)獨(dú)有偶，這必然會(huì)給銀行帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、商業(yè)銀行開(kāi)展行政管理體制改革的重要意義

我國(guó)的商業(yè)銀行如果想尋求自身更好的發(fā)展，必須積極主動(dòng)的對(duì)其行政體制進(jìn)行改革，通過(guò)改革可以更好地提升自身的服務(wù)質(zhì)量，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化與發(fā)展，因此，解決現(xiàn)階段商業(yè)銀行行政體制中存在的問(wèn)題刻不容緩。

（一）更好地提升服務(wù)質(zhì)量

我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大，隨之而來(lái)的便是商業(yè)銀行之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)簡(jiǎn)單而言就是爭(zhēng)奪客戶。如何能爭(zhēng)取到客戶并且將客戶留住，這是擺在每個(gè)商業(yè)銀行面前的重要問(wèn)題。究其根源，服務(wù)質(zhì)量可以吸引并留住客戶，因此商業(yè)銀行亟待提高服務(wù)質(zhì)量。銀行對(duì)其行政管理體制進(jìn)行改革，在一定程度上縮減了審批程序，因此提高了業(yè)務(wù)的受理效率，時(shí)間就是金錢，提高了業(yè)務(wù)受理效率就是提高了服務(wù)質(zhì)量。

（二）更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

商業(yè)銀行隨著其發(fā)展壯大，必然面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加深，國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行將會(huì)受到來(lái)自國(guó)外銀行的沖擊，這在一定程度上都鞭策著國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新。行政管理制度的改革效果直接關(guān)系到銀行的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是業(yè)務(wù)審批過(guò)程中，如何能在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，盡可能提高業(yè)務(wù)受理效率，這是每個(gè)商業(yè)銀行急需解決的問(wèn)題，也是應(yīng)對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須解決的問(wèn)題。

三、優(yōu)化商業(yè)銀行行政管理體制改革的建議

綜合考慮行政體制中存在的問(wèn)題，商業(yè)銀行只有全面去衡量利弊，考慮各方面因素，針對(duì)亟待解決的問(wèn)題進(jìn)一步將改革細(xì)則落實(shí)到位。具體而言，筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面著手：

（一）優(yōu)化商業(yè)銀行行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

對(duì)于商業(yè)銀行的改革而言，機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化是改革的重中之重。只有合理高效的機(jī)構(gòu)設(shè)置才能更好地利用好人力資源，將有限的人力用到合適的服務(wù)崗位，將其團(tuán)隊(duì)合作的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最好。比如，為了更好地服務(wù)客戶，銀行應(yīng)增加大堂工作人員的數(shù)量，為柜面工作人員和咨詢的客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）明確商業(yè)銀行的行政管理職能

對(duì)于行政管理職能上的改革，一定要明確的是股東、員工、客戶三者之間的關(guān)系，這種關(guān)系上的轉(zhuǎn)變，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下逐漸轉(zhuǎn)變的過(guò)程。具體而言，首先，將改革的思想貫穿于全體員工的工作中，簡(jiǎn)單說(shuō)就是如何更好地服務(wù)客戶、提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量；其次，行政部門之間的溝通十分重要，各部門應(yīng)從整體出發(fā)，及時(shí)的交流工作進(jìn)度，避免重復(fù)工作拉低辦事效率；最后，轉(zhuǎn)變行政管理部門的工作理念，服務(wù)全體員工和所有客戶才是行政管理部門的根本任務(wù)所在。

（三）完善行政管理規(guī)章制度

不論是商業(yè)銀行還是其他行業(yè)，規(guī)章制度的制定都是該行業(yè)正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。對(duì)于操作性嚴(yán)密的商業(yè)銀行而言，行政管理規(guī)章制度更是直接影響每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程。因此，行政管理規(guī)章制度一定要細(xì)化到位，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，只有這樣才能有規(guī)可依，從而保證每項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目都經(jīng)得起推敲，都能按照規(guī)定保質(zhì)保量地完成，從而保證客戶的賬戶安全，減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)。

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