閆鄒先

（北京工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100022）

一、引言

科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)和方法，向社會(huì)提供智力支持和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)綜合國(guó)力都具有非常重要的意義，因此世界各國(guó)如美國(guó)、日本、德國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等紛紛出臺(tái)政策，通過(guò)政策扶持和培育中介組織等手段來(lái)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京市政府也于2015年出臺(tái)了《北京市人民政府關(guān)于加快首都科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，意見明確提出要加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，努力提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)首都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用。

科技社團(tuán)是科技工作者的群眾組織，具有學(xué)科齊全、人才薈萃、知識(shí)密集、網(wǎng)絡(luò)健全、信息發(fā)達(dá)等各種天然優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的良好工作基礎(chǔ),承擔(dān)著聯(lián)系廣大科技工作者，促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)，傳播科學(xué)文化、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重要職能，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。發(fā)揮科技社團(tuán)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和激勵(lì)科技社團(tuán)進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)，有效整合區(qū)域創(chuàng)新資源，搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作平臺(tái)，推進(jìn)科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)又好又快的發(fā)展。

隨著北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的信息技術(shù)正在與各行各業(yè)進(jìn)行深度融合，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，同時(shí)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求，也在不斷催生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)、新模式。尤其是考慮到目前北京的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新活躍，在科技發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)如服務(wù)外包、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)集成等。這些新發(fā)展、新變化、新業(yè)態(tài)為科技社團(tuán)參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，因此探索適合新的發(fā)展形勢(shì)下促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式就顯得尤為必要和迫切。

二、科技社團(tuán)參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式

北京社團(tuán)資源豐富，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科技社團(tuán)在參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式如院士專家服務(wù)站、共建服務(wù)站、委托開發(fā)、人才培訓(xùn)、信息傳遞等基礎(chǔ)上，又衍生出許多可復(fù)制、易推廣的新模式?？偨Y(jié)起來(lái)，主要包括以下四種新模式。

（一）“共創(chuàng)+共建+共享”自組織自服務(wù)模式

該模式是指科技社團(tuán)從共創(chuàng)、共建、共享三個(gè)維度通過(guò)自組織自服務(wù)形式幫扶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新模式。這種模式創(chuàng)新之處在于首先是這種科技社團(tuán)是草根組織，而不是半官方色彩的科技社團(tuán)；其次在于其采用自組織自服務(wù)的幫扶形式，幫扶創(chuàng)業(yè)企業(yè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中關(guān)村賽德科技企業(yè)成長(zhǎng)互助促進(jìn)會(huì)。對(duì)于中關(guān)村賽德科技企業(yè)成長(zhǎng)互助促進(jìn)會(huì)而言，共享主要表現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)從線上線下兩個(gè)維度把與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理等向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行傳授。其中線上分享以《早安創(chuàng)盟》及《大咖干貨》為主，圍繞自身創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，分享創(chuàng)業(yè)道路上的經(jīng)歷與思考，傳播創(chuàng)新精神與實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)創(chuàng)業(yè)者意識(shí)和能力升級(jí)。線下圍繞“主題月”組織大型“創(chuàng)業(yè)沙龍”，如核心團(tuán)隊(duì)建設(shè)、股權(quán)激勵(lì)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)文化、營(yíng)銷體系建立等，沙龍形式以外部嘉賓加內(nèi)部創(chuàng)業(yè)者分享的組合模式，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的多重價(jià)值。

共建主要表現(xiàn)為已經(jīng)成功的創(chuàng)業(yè)者之間自發(fā)成立的一種組織如新三板董事長(zhǎng)俱樂部、稻盛和夫研習(xí)組、高爾夫球隊(duì)、創(chuàng)盟跑團(tuán)、創(chuàng)盟悅讀群等，通過(guò)自組織內(nèi)部的溝通與交流，采用一對(duì)一幫扶模式來(lái)解決創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題如技術(shù)、管理、融資、標(biāo)準(zhǔn)等，而這些問(wèn)題可能是已經(jīng)成功的創(chuàng)業(yè)者早已遇到并已經(jīng)解決的，通過(guò)一對(duì)一幫扶，既可以更好的解決其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，又有效促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

共創(chuàng)主要表現(xiàn)為賽德內(nèi)部信用貸款。賽德打造以成員評(píng)價(jià)體系為底層的數(shù)字社區(qū)，沉淀成員的行為數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)，包括賽德評(píng)價(jià)體系和數(shù)字社區(qū)建設(shè)，從會(huì)員的“活躍度”、“靠譜度”和會(huì)員企業(yè)“創(chuàng)新度”、“成長(zhǎng)度”等進(jìn)行多維度信息采集及評(píng)價(jià)，并推動(dòng)深度行業(yè)集群的形成，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同及升級(jí)?；谫惖聲?huì)員評(píng)價(jià)體系，形成了獨(dú)具賽德特色的科技金融服務(wù)“互助基金”，用于靠譜成員短期資金借款，既充分利用了成員閑置資金，又推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)賽德還成立生態(tài)基金——“老臘肉陪跑基金”，通過(guò)綠色合伙人及陪跑服務(wù)的探索，將創(chuàng)業(yè)資源如信息、技術(shù)、管理、人才等更深度參與到潛力企業(yè)，長(zhǎng)期陪跑，圍繞共同目標(biāo)，共同創(chuàng)造，推動(dòng)了初創(chuàng)企業(yè)的高速成長(zhǎng)，是促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式之一。

（二）“獎(jiǎng)項(xiàng)+貸款”精準(zhǔn)服務(wù)模式

該模式主要是針對(duì)處于創(chuàng)業(yè)孵化期的科技型小微企業(yè)融資難問(wèn)題而設(shè)計(jì)的一種發(fā)展模式。這種模式的創(chuàng)新之處在于定位精準(zhǔn)，服務(wù)精準(zhǔn)。典型案例是北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會(huì)。對(duì)于科技型小微企業(yè)而言，由于處于開創(chuàng)期，沒有相應(yīng)的產(chǎn)品、固定資產(chǎn)、品牌等可以作為抵押，因此傳統(tǒng)的融資渠道如銀行等并不能解決其融資難問(wèn)題。但是科技型小微企業(yè)有其最大的優(yōu)勢(shì)是，其一般來(lái)說(shuō)有自己的研發(fā)技術(shù)，但這種技術(shù)并沒有進(jìn)行專利技術(shù)登記，因此銀行等也沒辦法進(jìn)行融資。針對(duì)這種情況，北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會(huì)首先是精準(zhǔn)甄選，選擇真正需要幫扶的科技型小微企業(yè)；其次是精準(zhǔn)評(píng)估，研究會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的專家對(duì)其技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果授予相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)；再次是精準(zhǔn)服務(wù)，該小微企業(yè)可以根據(jù)這些獎(jiǎng)項(xiàng)到與企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議的銀行進(jìn)行貸款，從而解決其融資難的問(wèn)題。如北京某科技型小微企業(yè)自己研發(fā)了一種新技術(shù)，但出于種種原因，這種新技術(shù)并沒有獲得專利，因此就沒有辦法進(jìn)行抵押貸款。在這種情況下，這家小微企業(yè)找到北京企業(yè)技術(shù)開發(fā)研究會(huì)尋求幫助。研究會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證，并根據(jù)論證結(jié)果授予其相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)。然后該小微企業(yè)憑借該獎(jiǎng)項(xiàng)順利到中國(guó)郵儲(chǔ)銀行進(jìn)行了融資，從而解決了融資難的問(wèn)題，既促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）“多元智庫(kù)+PPP”綜合服務(wù)模式

這種模式是指針對(duì)北京科技型企業(yè)數(shù)量眾多，但不同企業(yè)的需求差異比較大，單一服務(wù)不能滿足企業(yè)需求的背景下采用多元化服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展新模式。這種模式的創(chuàng)新之處首先是把PPP引入到科技服務(wù)業(yè)；其次是采用高端智庫(kù)，綜合服務(wù)企業(yè)需求，促進(jìn)企業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心。為了解決科技社團(tuán)激勵(lì)不足和科技資源不足等問(wèn)題，北京市科協(xié)聯(lián)合中關(guān)村管委會(huì)成立中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心。北京市科協(xié)通過(guò)推動(dòng)科技社團(tuán)與中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，把科技社團(tuán)的人力、信息等資源有效對(duì)接到科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)上來(lái)，如推薦不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易鎏旌峡萍枷到y(tǒng)評(píng)價(jià)師，推薦專家作為相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)組成員，推薦專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新科技成果等等。天合轉(zhuǎn)促中心則充分利用科技社團(tuán)的人才、技術(shù)、信息、管理、標(biāo)準(zhǔn)制定等等各種資源，為企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)，如提供科技成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)服務(wù)，重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)，科技轉(zhuǎn)化促進(jìn)活動(dòng)組織服務(wù)，科技成果進(jìn)行市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化推廣服務(wù)以及講座、培訓(xùn)服務(wù)，積極協(xié)助支持科技社團(tuán)將科技成果、項(xiàng)目在平臺(tái)落地等。

通過(guò)這種一站式綜合服務(wù)模式，天合轉(zhuǎn)促通過(guò)要素間的協(xié)同轉(zhuǎn)化，提供一體化的全業(yè)務(wù)鏈服務(wù)解決方案，真正實(shí)現(xiàn)了科技服務(wù)資源的垂直整合、跨界融合。既為廣大科技工作者進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)提供通道，又切實(shí)幫助一大批企業(yè)解決了技術(shù)、市場(chǎng)、資金、管理、人才培養(yǎng)、信息等方面的各種問(wèn)題，也開創(chuàng)了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。

（四）“學(xué)會(huì)+公司”融合服務(wù)模式

這種模式主要是指科技社團(tuán)采取與公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或?qū)嶓w企業(yè)的形式來(lái)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新模式。這種模式的創(chuàng)新之處在于其既解決了激勵(lì)不足問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，可以更好的服務(wù)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。典型代表是中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)。傳統(tǒng)的科技社團(tuán)由于自身的非盈利組織性質(zhì)，導(dǎo)致不少科技社團(tuán)活力不足、服務(wù)能力差等問(wèn)題。在此背景下，中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展思路，采取“學(xué)會(huì)+公司”融合服務(wù)模式。這種模式的主要做法是：首先從學(xué)會(huì)的專家委員會(huì)成員中選出知名度高、影響力大、學(xué)術(shù)水平高、時(shí)間比較充裕等專家，組成中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)“三十人高端智庫(kù)”；其次，由中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)與某科技公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)投入人力資本，科技公司投入貨幣資本，雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成立科技咨詢服務(wù)發(fā)展有限公司。該公司是獨(dú)立的法人實(shí)體，獨(dú)立開展業(yè)務(wù)。成立公司的好處在于一方面可以解決科技社團(tuán)作為非盈利組織不能盈利而導(dǎo)致的“偷懶”問(wèn)題，另一方公司通過(guò)盈利，可以有更好的發(fā)展前途，可以更好的服務(wù)科技服務(wù)業(yè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

在雙方的合作中，該公司可以借助于中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)“三十人高端智庫(kù)”的智力資本，也可以借助于中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)已搭建的平臺(tái)，更好更快的進(jìn)入新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公司的規(guī)模和影響力，也可以增強(qiáng)公司的盈利能力；而中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)則可以借助于該公司既有的平臺(tái)，如資本、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)資源，更好的開展科技服務(wù)工作，更好的服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、政策建議

科技社團(tuán)在參與北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著非常積極的作用，有效的促進(jìn)了北京科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但是科技社團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中也遇到諸多問(wèn)題，需要政府及相關(guān)部門給予相應(yīng)的支持和幫扶。

（一）加強(qiáng)資源整合，培育協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系

當(dāng)前，阻礙北京科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題之一，是協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系尚不完善，具體表現(xiàn)為作為協(xié)同創(chuàng)新體系中非常重要的環(huán)節(jié)之一的科技社團(tuán)服務(wù)能力不足。針對(duì)這一問(wèn)題，科技社團(tuán)首先應(yīng)盡快打破內(nèi)部自我封閉，突破組織屬性與行政壁壘，加強(qiáng)不同學(xué)科不同類型學(xué)會(huì)間、學(xué)會(huì)與行業(yè)協(xié)會(huì)間、學(xué)會(huì)與其他社會(huì)組織間的交流與合作，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)合體，在構(gòu)建區(qū)域性協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系中發(fā)揮行業(yè)資源整合作用。其次科技社團(tuán)要樹立“有為才有位”的思想，只有在困境中發(fā)揮作用，才能贏得理解、支持和尊重，因此需要科技社團(tuán)廣大工作人員增強(qiáng)政治意識(shí)、看齊意識(shí)、全局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，加強(qiáng)自身能力的提升，更好的服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，支持科技社團(tuán)發(fā)展

目前科技社團(tuán)正處在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2015年印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，科技社團(tuán)既存在難得的發(fā)展機(jī)遇，也遇到新問(wèn)題。目前大部分的科技社團(tuán)遇到了活力不足、待遇差、人員少等問(wèn)題?；诳萍忌鐖F(tuán)在創(chuàng)新體系中所發(fā)揮的重要作用，迫切需要國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行幫扶。首先建議國(guó)家稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門在稅收優(yōu)惠政策方面、財(cái)政資金補(bǔ)助方面進(jìn)行幫扶，提高科技社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展能力；其次建議民政部門修改相關(guān)法律法規(guī)，把科技社團(tuán)定義為盈利組織，使得科技社團(tuán)可以通過(guò)提供科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)賺取利潤(rùn)，增加科技社團(tuán)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展能力，更好的促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

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