文 中共云南省玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書記

為實現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的目標，根據(jù)大力弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神的要求，云南省玉溪市紅塔區(qū)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、中共云南省委十屆四次全會精神，主動對標，找準差距，提出抓投資、抓收入、抓增長，保民生、保穩(wěn)定、保和諧“三抓三保”工作思路，以勇爭一流的意識為引領，以責無旁貸的精神來推動，以求真務實的作風抓落實，努力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

主動對標，找準差距

在深入學習貫徹黨的十九大精神和云南省委十屆四次全會精神中，我們進一步增強“四個意識”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，緊扣“兩個一百年”發(fā)展目標，不斷提高政治站位、提升思想境界和開闊氣度胸懷，自覺把紅塔區(qū)發(fā)展放在全國全省的大背景下思考研究問題，把弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神作為學習貫徹落實黨的十九大精神和云南省委十屆四次全會精神的內(nèi)在要求，與深入推進“爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展”和“科教引領創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動結合起來，通過區(qū)委全會、民主生活會、理論中心組學習和專題討論的方式，多途徑全方位深刻內(nèi)省、自我透視，主動對標、找準差距，樹立對標先進、奮起直追的勇氣和信心，增強走在前列的意識，努力形成“擼起袖子拼命干”和力爭上游的局面。一是對標高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，從紅塔區(qū)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實中縱向比較，找準產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整滯后、經(jīng)濟發(fā)展增速變緩的癥結，明晰現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，增強落實中央和云南省、玉溪市各項決策部署的定力。二是對標云南省委對玉溪提出的“七個走在全省前列”的要求，深刻查找紅塔區(qū)作為玉溪市“首善之區(qū)”對玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展支撐不足的問題，樹牢“龍頭”意識、“先鋒”意識、“表率”意識，堅定扛起首善之區(qū)責任的決心。三是對標全省戰(zhàn)略布局，找準融入滇中城市經(jīng)濟圈和建設科教創(chuàng)新城的差距，理清區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，牢固樹立機遇意識和危機意識。四是查找思想、作風、能力和干事創(chuàng)業(yè)精氣神存在的不足，推動干部轉(zhuǎn)變思想觀念和紀律作風。

問題是時代的聲音，“只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角?！敝挥袌猿謫栴}導向，強化問題意識，始終圍繞問題研究思路、拿出對策，才能在不斷解決問題中推進發(fā)展。通過精準對標，我們清醒地認識到，紅塔區(qū)的發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高、轉(zhuǎn)型升級步伐不快，發(fā)展后勁不強；項目儲備不足、投資增長乏力，增長動力不足；財稅收入形勢嚴峻、財政收支矛盾突出；熱點難點問題交織凸顯、維穩(wěn)壓力依然較大；社會治理仍需加強，民生短板亟待補齊；少數(shù)黨員和領導干部作風不實，勇于擔當?shù)木癫粔?、善于擔當?shù)哪芰Σ蛔?，“為官不為”現(xiàn)象仍不同程度存在。這些困難和問題的存在，直接影響到紅塔區(qū)在全省率先全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，必須著力研究解決。

突出“三抓三?！?，立足實際破難題

在對標對表的基礎上，結合爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展存在的實際問題，紅塔區(qū)以問題為導向，提出了“抓投資、抓增收、抓增長，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的“三抓三?！惫ぷ魉悸罚袑嵔夥潘枷?、破解難題。

抓投資。通過強力抓項目策劃、項目招商、項目落地、項目達產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)投資保持較快增速，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整打牢基礎。投資不足、底盤還小，是紅塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大“短板”，必須把投資拉動作為第一選擇。在實際工作中，我們著力強化項目策劃包裝，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和重大基礎設施建設等方面，力爭年內(nèi)策劃包裝和儲備項目達300個以上、儲備投資1500億元以上，同時以目標倒逼進度，加速項目落地，年內(nèi)爭取新開工項目不少于100個，其中生產(chǎn)性項目不少于50%。2018年一季度，全區(qū)預計完成固定資產(chǎn)投資34.53億元，同比增長35%，增幅比2017年同期提高了9.5個百分點。

抓增收。采取“長短結合”的方式，長遠以產(chǎn)業(yè)培植為基礎，短期以大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟為抓手，豐富業(yè)態(tài)、促進轉(zhuǎn)型，形成對財稅的有力支撐。2017年，紅塔區(qū)一般公共財政預算收入完成16.59億元，其中稅收收入13.57億，占收入的81.8%，收入質(zhì)量大幅提高，總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟形成地方財政收入支撐5195萬元。從2018年一季度來看，紅塔區(qū)稅收收入進一步呈快速增長態(tài)勢，比2017年同期增長了14.3%。我們將繼續(xù)把發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟作為財稅增收的重點，力爭2018年地方財政收入增長10%以上。

抓增長。以科學的、可持續(xù)發(fā)展的GDP為導向，緊緊圍繞支撐GDP增長的18項基礎指標，樹立底線思維，有針對性地開展工作，為玉溪市穩(wěn)增長提供重要支撐。緊緊圍繞打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”和八大重點產(chǎn)業(yè)，強化三次產(chǎn)業(yè)對GDP的支撐作用，抓細抓實支撐GDP增長的18項基礎指標，確保GDP保持平穩(wěn)較快增長。2018年一季度，預計區(qū)屬生產(chǎn)總值（不含紅塔集團和高新區(qū)）同比增長13.8%，增幅比2017年同期提高了2個百分點。

保民生。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，圍繞民生短板，加大政府投入，強化共建共享，確保民生事業(yè)健康快速發(fā)展。黨的十九大報告指出，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要在群眾美好生活需要的供給上下更大功夫，努力兌現(xiàn)“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”的莊嚴承諾。2018年，紅塔區(qū)將突出“五網(wǎng)”基礎設施建設、城鄉(xiāng)融合和綠色生態(tài)，實施鄉(xiāng)村振興行動和宜居紅塔建設，鞏固脫貧攻堅成果，在學有優(yōu)教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新的成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

保穩(wěn)定。把維護社會穩(wěn)定作為政治責任，鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，深入推進“平安紅塔”建設，扎實組織村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，加強基層民主政治建設，為改革發(fā)展提供安定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的生命線，有了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，才會有人民群眾的安居樂業(yè)和幸福安寧，才會有社會的發(fā)展進步和長治久安。我們把強化基層治理體系建設作為重要抓手，著力推動社會網(wǎng)格化管理，扎實推進村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，努力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動。

保發(fā)展。把加強黨的領導、改善發(fā)展環(huán)境作為支撐改革發(fā)展的根本保障，深入推進全面從嚴治黨，著力轉(zhuǎn)變干部作風，全面深化“放管服”改革，破解發(fā)展要素制約瓶頸。加強黨的領導和營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境是促進跨越式發(fā)展的前提和基礎。我們將堅持向改革要活力、向改革要動力，突出加強黨的領導和改善發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進各領域改革，堅決破除體制機制障礙，以改革創(chuàng)新推動紅塔區(qū)干在實處、走在前列。

精心統(tǒng)籌謀劃，抓實抓細工作

為確保“三抓三?！比〉脤嵭В趯嶋H工作中，我們將“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神作為對干部干事創(chuàng)業(yè)的總要求，抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，提振全區(qū)干部群眾的精氣神，激勵廣大黨員、干部滿懷激情投入到爭先進位、比學趕超中來。紅塔區(qū)委、區(qū)政府高位推動，迅速細化工作方案和措施，加強計劃性、突出預見性、強化指導性，確保具體工作有人抓、總體目標不落空。一是把抓實“三抓三?！迸c扎實推進工作落實結合起來。改變以往下半年才發(fā)力攻堅的被動局面，樹立起步就是沖刺、開局就是決勝的思想，持續(xù)發(fā)力、全年攻堅。二是著力細化工作措施。及時制定6個專項工作方案和6個細化工作方案，成立了6個專項工作領導小組，將目標任務和工作職責分解到月、到人，圍繞目標任務倒排時間進度，實行責任清單、任務清單管理。三是突出以上率下。堅持領導帶頭。明確區(qū)級領導既掛帥、又出征，完善區(qū)級班子成員“七位一體”聯(lián)系重點項目、重點工作機制，健全定期分析研判和一線工作制度，確保阻礙工作推進的問題能夠得到及時處理。四是加大能力提升力度。分專題將“三抓三保”納入理論中心組學習，通過學習培訓統(tǒng)一思想認識，提升干部比學趕超的能力。五是以嚴督實查倒逼責任落實。紅塔區(qū)委、區(qū)政府全力加大工作落實情況的督查，確?！叭ト！比〉脤嵭?。制定《紅塔區(qū)“三抓三?！睂ｍ椂讲楣ぷ黝I導小組督查工作實施方案》，盯住職責缺位、不敢擔當、怠工觀望等為官不為行為，充分發(fā)揮督查在轉(zhuǎn)變作風抓落實方面的重要作用。成立6個專項督查組，對照“三抓三保”各專項領導小組確定的目標任務、時間表、路線圖、責任人，建立工作預警機制、責任追究提請機制和落實責任倒查機制，采取定期督查、重點跟蹤督查、召開工作會議和啟動責任追究等四種督查形式加大跟蹤問效力度，督促責任領導和各級各部門把“三抓三?！惫ぷ髯コＷゼ氉?。

弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神重在落實，貴在堅持。下一步，紅塔區(qū)將繼續(xù)把對標管理作為重要工作方法，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高思想認識和政治站位，提升思想境界，站在全國全省大格局中用更高的標準來衡量和要求自己，抓好云南省委、省政府決策部署的落實，圍繞推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要解決的問題，分析新形勢、研究新問題、把握新機遇，確保紅塔區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走在全省前列。