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按照全市宣傳思想文化戰(zhàn)線大調(diào)研工作會議的要求，云南省昆明市晉寧區(qū)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨的十九大提出的“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、培育和踐行社會主義核心價值觀、加強思想道德建設(shè)、繁榮發(fā)展社會主義文藝、推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”要求，開展全區(qū)宣傳思想文化調(diào)研工作，找出制約工作發(fā)展的難點和問題，尋求破解難題的措施和辦法。

近年來主要工作實踐

凝聚思想基礎(chǔ)抓理論武裝。持續(xù)加強和改進黨委理論中心組學(xué)習和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，注重在內(nèi)容上和形式上改進，內(nèi)容上緊密圍繞中央省市重大決策部署、當前社會熱點難點設(shè)置學(xué)習專題。創(chuàng)新出臺《黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習實施細則》，推進區(qū)委中心組學(xué)習進一步實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。持續(xù)深入開展黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及黨的十九大精神學(xué)習宣傳，與云南日報理論部合作創(chuàng)辦云南省中國特色社會主義理論體系晉寧宣傳調(diào)研基地，推出一批理論成果。通過健全學(xué)習制度，結(jié)合黨課輪訓(xùn)、支部黨課、遠程終端教育等，利用干部職工例會、機關(guān)黨支部會議、村干部例會以及各種學(xué)習培訓(xùn)機會，形式多樣地開展重要政策理論學(xué)習。整合全區(qū)資源，創(chuàng)新出臺《晉寧區(qū)理論宣講專家?guī)旃芾硎褂棉k法（試行）》，以領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、道德模范等為骨干組建宣講團，摒棄傳統(tǒng)的“灌輸式”“模式化”宣傳宣講，把“普通話”變成“百姓話”，深入基層，用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展對象細分化、方式互動化、內(nèi)容鮮活化的宣傳宣講。

著力形象塑造抓正面宣傳。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳的方針，以“對內(nèi)凝聚人心、對外樹立形象”為目標開展內(nèi)宣外宣工作。內(nèi)宣方面：充分利用現(xiàn)有廣播電視、微博、微信、政府門戶網(wǎng)等宣傳載體和途徑，發(fā)揮宣傳思想工作職能，實事求是，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，著重做好典型宣傳、熱點引導(dǎo)，增強宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。外宣方面：整合力量向外推介晉寧，晉寧區(qū)形象設(shè)計塑造與對外宣傳活動影響力不斷擴大，每年圍繞鄭和文化節(jié)、古滇開漁節(jié)、脫貧攻堅、撤縣設(shè)區(qū)等策劃開展50余個主題宣傳。主動加強與中央、省、市級媒體聯(lián)系交流，對晉寧經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面特色亮點進行專題宣傳報道，制作《千年一夢 古滇晉寧》形象宣傳片、《晉寧如歌》等8首組歌、《晉寧是個好地方》音樂風光片，并在新華網(wǎng)、云南人民廣播電臺等宣傳平臺持續(xù)展示和播出。2017年中秋國慶期間，中央電視臺一套綜合頻道《新聞聯(lián)播》欄目將滇池開漁節(jié)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的壯觀場面與黃河壺口瀑布、長江三峽一起獻禮國慶環(huán)節(jié)“大美中國”。中央電視臺四套《傳奇中國節(jié) 中秋節(jié)》直播滇池開漁節(jié)、雙河秧佬鼓舞等。2018年春節(jié)期間，中央電視臺三套、中央電視臺一套《我們的中國夢—2018東西南北賀新春》大型活動播出。

創(chuàng)新機制體制抓輿論引導(dǎo)。積極推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，強化黨對新聞媒體和輿論陣地的領(lǐng)導(dǎo)。從2014年開始，陸續(xù)創(chuàng)新出臺《晉寧縣重大事項輿情風險事前評估實施辦法》《晉寧縣網(wǎng)絡(luò)輿情管理暫行辦法》和《晉寧縣輿情應(yīng)急處置暫行辦法》，提高全區(qū)各部門重大事項事前的輿情防范意識，主動設(shè)置議題進行分析研判，形成及時排查、按期匯報輿情風險的長效機制。

筑牢精神紐帶抓精神文明。始終將培育和踐行社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，創(chuàng)新宣傳教育方式，加強深度闡釋解讀。強化理想信念、愛國主義、誠信教育，把核心價值觀融入教育教學(xué)、校風學(xué)風，加強未成年人思想道德建設(shè)；把社會主義核心價值觀教育融入“文明單位”“文明家庭”等文明創(chuàng)建工作，廣泛開展家庭家風家教建設(shè)。將樹立典型、宣傳典型作為促進整體工作的有力抓手，營造學(xué)習模范、崇尚模范、爭當模范的良好氛圍。

發(fā)揮資源優(yōu)勢抓文產(chǎn)文藝。一是充分挖掘晉寧滇國故都、鄭和故里、世界磷都、佛教圣域、民俗秘境、湖濱新城的資源優(yōu)勢，積極推進重大文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和建設(shè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與大健康、大旅游融合發(fā)展。二是緊扣提升鄭和文化、古滇文化品牌的工作重點，以打造群眾性活動提升品牌影響力。搭建平臺，堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，每年組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀文化企業(yè)參加10余個各類國內(nèi)外大型展會活動，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增添活力。三是緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)、鄭和文化、古滇文化等推進文藝精品創(chuàng)作，打造品牌刊物《月山》，交流到全國16個州市30多個縣、市（區(qū)）文聯(lián)和全省120余個縣、市（區(qū)）文聯(lián)，連續(xù)出版7套《鄭和故里文化叢書》。

夯實制度保障抓隊伍建設(shè)。2013年，晉寧制定出臺《關(guān)于加強宣傳文化隊伍建設(shè)的實施意見》，著重從宣傳機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)鍛煉、政策扶持、經(jīng)費投入等方面作出規(guī)定，推動晉寧宣傳思想文化干部隊伍建設(shè)機構(gòu)編制人員不斷充實。創(chuàng)新思想教育和培訓(xùn)，以強化理論中心組學(xué)習、建設(shè)學(xué)習型黨組織、廣泛學(xué)習先進典型、開展形勢政策宣講、舉辦“晉寧講壇”公益講座、宣傳思想文化系統(tǒng)干部培訓(xùn)等活動為載體，在全區(qū)宣傳思想文化系統(tǒng)開展學(xué)習教育活動，推動思想作風建設(shè)不斷取得成效。

存在問題及不足

理論武裝如何接地氣的問題。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各種思想文化相互碰撞，群眾受思想觀念影響的渠道增多、程度加深。廣大人民群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對一些熱點問題的關(guān)注度明顯提高，對社會公共事務(wù)的參與權(quán)和知情權(quán)提出了更高要求，迫切需要我們對重大理論和現(xiàn)實問題作出有力回答，迫切需要運用理論和政策指導(dǎo)實踐、凝聚民心。但現(xiàn)實中的理論武裝工作，還存在形式單一、受眾面窄、不夠貼近基層等問題。

文化文產(chǎn)勢單力薄。一是總量規(guī)模小，質(zhì)量檔次不高。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)占GDP比例低，文化資源大區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)弱區(qū)的矛盾還比較尖銳。區(qū)域內(nèi)文化科技投入不足，文化產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品科技含量不高，文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和新產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱。二是組織形式分散化，缺乏競爭力。由于晉寧文化產(chǎn)業(yè)起步晚，文化資源存在“散”“粗”問題，特色的民間技藝如烏銅走銀、鳥籠、泥塑，在本地還未形成有效產(chǎn)業(yè)鏈，制約了文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。三是文藝精品創(chuàng)作不夠，人才匱乏。文化藝術(shù)創(chuàng)作遠遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元化精神文化需求，缺少適合人們文化欣賞口味、既叫好又叫座的精品。文化人才斷層現(xiàn)象突出，文化人才積極性和創(chuàng)造性不高，文化原創(chuàng)能力較低。

人才隊伍發(fā)展滯后。一是人員匱乏，雖然現(xiàn)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）都配備了副科級宣傳員和宣傳干事，但受限于機構(gòu)編制等因素，有些人員依然身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們不能全身心投入到宣傳文化工作中。二是干部素質(zhì)參差不齊?；鶎有麄鞲刹筷犖榇嬖谟^念思想老派、知識結(jié)構(gòu)陳舊、中層干部斷層等問題，部分干部不夠熟悉宣傳業(yè)務(wù)，開展工作時找不到抓手，創(chuàng)新意識不強，基層宣傳工作開展不夠深入。三是“專業(yè)人才少”，新聞專業(yè)技術(shù)人才、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、文化產(chǎn)業(yè)方向研究人才等緊缺。

對策建議

緊扣主線、立足基層，提升宣傳思想文化工作科學(xué)化水平。做好新時代宣傳思想文化工作，重中之重是貫徹落實好習近平新時代中國特色社會主義思想。以黨委（黨組）中心組學(xué)習為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，通過理論調(diào)研、宣傳宣講等方式，深化學(xué)習教育和宣傳闡釋；立足基層，深入企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、校園、社區(qū)等廣泛開展宣傳宣講；強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把意識形態(tài)工作責任制落實落細；以培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點，培育和踐行社會主義核心價值觀；深化文化體制改革，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)；緊扣時代主題，打造文藝精品；針對基層貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想深入群眾開展大調(diào)研活動，通過大調(diào)研找到新時代宣傳思想文化工作中存在的難題的破解辦法和途徑，推出一批調(diào)研成果，推動工作取得實效。

強化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，提升宣傳思想文化工作整體效應(yīng)。進一步推進黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各級部門分工負責、社會力量積極參與的大宣傳格局，形成強大合力。圍繞黨委、政府的重要決策部署、重大工作安排、重要節(jié)慶活動尋找切入點和著力點，整合資源、集中力量、集聚優(yōu)勢，形成整體效應(yīng)。

加強創(chuàng)新、打造品牌，提升宣傳思想文化工作時代感和影響力。堅持改革創(chuàng)新路線，要增強和激發(fā)基層創(chuàng)造力，不斷豐富基層宣傳思想文化工作的內(nèi)涵，在內(nèi)容上、對象上、渠道上拓展領(lǐng)域，挖掘一批特色亮點，打造各領(lǐng)域品牌項目。持續(xù)做好用精神文明建設(shè)引領(lǐng)風尚、提升公民文明素養(yǎng)和城市文明程度；用內(nèi)宣外宣和輿論引導(dǎo)凝聚強大力量提升晉寧美譽度；用文化品牌項目提升基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)；用文藝精品工程提升民間優(yōu)秀文藝精品創(chuàng)作能力等，不斷增強宣傳思想文化工作時代感和影響力，始終保持基層宣傳思想文化工作的生機和活力。

狠抓教育、改進作風，提升宣傳思想文化工作隊伍戰(zhàn)斗力。一是狠抓素質(zhì)提升。切實抓好黨性修養(yǎng)錘煉和政治能力鍛煉，開展多種形式的“大學(xué)習”“大練兵”，提高干部隊伍的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，使宣傳思想文化干部隊伍政治上更堅定、思想上更敏銳、行動上更有力。二是狠抓作風建設(shè)。大力弘揚實事求是、求真務(wù)實的精神，大力推進“走轉(zhuǎn)改”，馳而不息地反對和糾正“四風”問題，堅決問責處理“為官不為”的干部，打造出一支具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的宣傳思想文化干部隊伍。三是狠抓機制保障。建立健全人才培育制度，堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大投入，著重加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村宣傳專干、宣傳干事的培養(yǎng)發(fā)展，推進區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級人才培養(yǎng)機制，凝聚強大力量，開創(chuàng)全區(qū)宣傳思想文化工作新局面。