羅斯福新政和羅斯福時(shí)代

王紅亮(內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000)

羅斯?？偨y(tǒng)是美國(guó)歷史上最偉大的總統(tǒng)之一，也是美國(guó)唯一的一個(gè)連任四屆的總統(tǒng)，在美國(guó)人心目中占有非常重要的地位。為什么他這么備受美國(guó)人民喜歡呢?讓我們共同走進(jìn)羅斯福時(shí)代。

羅斯福出生在紐約的富裕家庭，在哈佛大學(xué)求學(xué)，攻讀歷史、新聞和政治，后在哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院深造，成為一名律師。盡管在大學(xué)期間成績(jī)并不突出，但是他對(duì)政治有著濃厚的興趣，熱衷于參加公共活動(dòng)，巧妙借助于時(shí)任總統(tǒng)老羅斯福的影響力為自己的政治活動(dòng)鋪路。1910年當(dāng)選紐約州參議員并成功連任，在威爾遜政府中擔(dān)任海軍部副部長(zhǎng)，一直到1920年擔(dān)任律師。在1921年患脊髓灰質(zhì)炎癥，喪失了直立行走的能力。高燒、疼痛以及終生殘疾的身體，沒有使羅斯福放棄理想，他一直堅(jiān)持不懈地鍛煉，企圖恢復(fù)行走和站立能力，他用溫泉為自己減少病痛的折磨，堅(jiān)持從事了八年律師行業(yè)。也許他的一生就為政治而生，在病痛的折磨下，仍然以巨大的勇氣拄著拐杖參與各種政治活動(dòng)。在妻子的支持下，他成功當(dāng)選了紐約州長(zhǎng)。在擔(dān)任州長(zhǎng)期間，發(fā)生了經(jīng)濟(jì)大危機(jī)。但由于實(shí)行減稅以及采取各種舉措應(yīng)對(duì)危機(jī)，又成功連任了州長(zhǎng)。為了挽救美國(guó)面臨的危機(jī)，施展自己的政治抱負(fù)，決定和胡佛競(jìng)爭(zhēng)下一任總統(tǒng)。憑借出色的口才，應(yīng)對(duì)危機(jī)的決心和巨大的人格魅力，他以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選總統(tǒng)。在就職宣言中他提到，沒有什么東西讓我們感到恐懼，唯一讓我們恐懼的就是恐懼本身。他克服危機(jī)的決心和態(tài)度點(diǎn)燃全美人民的希望之火。為了推行新政，他與不同政見的人結(jié)成了聯(lián)盟，他的政府組成人員來自各個(gè)地區(qū)。他的立法計(jì)劃面向廣大選民，設(shè)法幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)中主要的利益集團(tuán)，并爭(zhēng)取共和黨的支持。其具體措施包括建立農(nóng)業(yè)調(diào)整總署，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，恢復(fù)農(nóng)業(yè)繁榮；向大中企業(yè)貸款，刺激商業(yè)；建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)失業(yè)工人提供救濟(jì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。新政拋棄了傳統(tǒng)的自由放任主義，加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的干預(yù)，實(shí)行赤字財(cái)政，大力發(fā)展公共事業(yè)來刺激經(jīng)濟(jì)。為了推行新政，羅斯福將一批具有自由主義色彩的律師、專家與學(xué)者組成智囊團(tuán)，咨詢方針政策；通過“爐邊談話”的方式，密切與選民的聯(lián)系，與反對(duì)新政的最高法院進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)并成功地改組最高法院。1933年3月9日至6月16日，美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)羅斯?？偨y(tǒng)之請(qǐng)召開特別會(huì)議。羅斯福先后提出各種咨文，督促和指導(dǎo)國(guó)會(huì)的立法工作。國(guó)會(huì)則以驚人的速度先后通過《緊急銀行法》、《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》、《工業(yè)復(fù)興法》等法律。

1933-1934年的推行的新政著重“復(fù)興”，主要措施有：維持銀行信用，實(shí)行美元貶值，刺激對(duì)外貿(mào)易，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，避免農(nóng)場(chǎng)主破產(chǎn)；規(guī)定協(xié)定價(jià)格以減少企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，制止企業(yè)倒閉1935-1939年的新政則著重“救濟(jì)”和“改革”，主要措施有：更為有力地運(yùn)用行政干預(yù)，實(shí)行緩慢的通貨膨脹，廣泛開展公共工程建設(shè)和緊急救濟(jì)，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)和提高社會(huì)購(gòu)買力；進(jìn)行稅制改革，根據(jù)納稅能力納稅，分級(jí)征收公司所得稅和過分利得稅等。羅斯福新政恢復(fù)了公眾對(duì)美國(guó)政府的信心，強(qiáng)化了聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，縮小了貧富差距。這對(duì)于我們今天如何縮小貧富差距很有借鑒。由此使美國(guó)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)逐漸全面恢復(fù)。在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)，與蘇聯(lián)建立了外交關(guān)系，對(duì)拉美國(guó)家采取睦鄰友好政策，為新政的實(shí)施創(chuàng)造了良好的外部條件。第一個(gè)任期終了的1936年，面對(duì)國(guó)民收入50%的增幅，羅斯福娓娓動(dòng)聽地描述道：“此時(shí)此刻，工廠機(jī)器齊奏樂曲，市場(chǎng)一片繁榮，銀行信用堅(jiān)挺，車船滿載客貨往來奔馳。”① 因此，羅斯福在1936年再次當(dāng)選總統(tǒng)，也就不足為怪了。在第二個(gè)總統(tǒng)任內(nèi)，他繼續(xù)推行新政，廣受人民歡迎。在二戰(zhàn)爆發(fā)后，羅斯福政府采取積極中立的政策，增加海軍軍費(fèi)，修改了中立法，為英國(guó)抵抗德國(guó)法西斯提供方便之門，逐步廢除美國(guó)持續(xù)一百多年的孤立主義。1940年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，羅斯福和另一位候選人均表示美國(guó)不介入國(guó)外戰(zhàn)爭(zhēng)。但主張對(duì)希特勒采取強(qiáng)硬手段者均支持羅斯福，結(jié)果羅斯福獲勝連任第三任總統(tǒng)。他提出的租借法案在國(guó)會(huì)通過。這一法案使美國(guó)可在財(cái)政上對(duì)英國(guó)及其盟國(guó)給予援助。在日本發(fā)動(dòng)珍珠港偷襲后，美國(guó)正式參加二戰(zhàn)。羅斯福政府把一切力量全部轉(zhuǎn)向軍事生產(chǎn)軌道，集中生產(chǎn)軍事武器和戰(zhàn)略物質(zhì)，把美國(guó)變成民主國(guó)家的最大軍工廠。在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)政府完全廢除了自由放任的政策，開創(chuàng)了政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先河，從此進(jìn)入了國(guó)家壟斷經(jīng)濟(jì)的歷史時(shí)期，這些措施為戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛打下了基礎(chǔ)。

羅斯福總統(tǒng)對(duì)美國(guó)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，很多措施都影響深遠(yuǎn)。他參加了一系列的會(huì)議，簽署了《大西洋憲章》，為集中世界人民的力量打敗法西斯國(guó)家提供了保障。在開羅會(huì)議上重申日本歸還強(qiáng)占的中國(guó)領(lǐng)土，這是對(duì)中國(guó)人民的一個(gè)禮物。在德黑蘭會(huì)議上他提出了建立聯(lián)合國(guó)等創(chuàng)造性舉措，為戰(zhàn)后世界秩序的構(gòu)建做出了貢獻(xiàn)。憑借戰(zhàn)爭(zhēng)中的舉措和偉大貢獻(xiàn)，羅斯福第四次當(dāng)選總統(tǒng)。繁重的政治與戰(zhàn)爭(zhēng)事務(wù)，損害了羅斯福的健康。在這屆任期沒有當(dāng)選多久，他就與世長(zhǎng)辭了。羅斯福4次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，除了戰(zhàn)爭(zhēng)因素，究竟有無成功的秘訣呢？答案是肯定的。羅斯福的權(quán)威傳記作家詹姆斯·伯恩斯，經(jīng)過大量研究而得出以下結(jié)論：抓住公眾輿論；善于選擇時(shí)機(jī)；關(guān)心政治細(xì)節(jié)；注意內(nèi)部的派別之爭(zhēng)；個(gè)人的魅力和政治上的技巧②。羅斯福連任4屆總統(tǒng)，對(duì)于美國(guó)的穩(wěn)定和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)都是極為重要的。羅斯福超長(zhǎng)的總統(tǒng)任期使其美國(guó)發(fā)展藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)的實(shí)力達(dá)到了巔峰。羅斯福為此做出了巨大的貢獻(xiàn)。美國(guó)著名記者約翰遜在羅斯福傳記中寫道：“他推翻的先例比任何人都多，他砸爛的古老結(jié)構(gòu)比任何人都多，他對(duì)美國(guó)整個(gè)面貌的改變比任何人都要迅猛而激烈。然而正是他最深切地相信，美國(guó)這座建筑物從整個(gè)來說，是相當(dāng)美好的?！雹哿_斯福是20世紀(jì)最受美國(guó)人民愛戴的總統(tǒng)。雖然他出身富豪，但他相信平凡人的價(jià)值，為維護(hù)百姓的權(quán)利而戰(zhàn)；另一個(gè)原因是，他有著超人的魅力，愉快地工作，對(duì)未來充滿信心。他帶領(lǐng)美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困境，改變了美國(guó)人的生活方式。為世界和平的實(shí)現(xiàn)不斷努力。

在羅斯福時(shí)代美國(guó)和世界發(fā)生了太大變化，作為資產(chǎn)階級(jí)的政治家，在大危機(jī)的形勢(shì)下，他能果斷放棄以往的政策，不斷的改革。這種巨大的政治魄力值得我們敬佩。今年是改革開放四十周年，我們雖然取得了巨大的發(fā)展成就，但是面臨著許多問題，我們下一步要繼續(xù)推進(jìn)改革，破除利益固化的藩籬，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。追溯羅斯福的內(nèi)外政策給我們的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展提供有用的借鑒，實(shí)現(xiàn)更高程度的發(fā)展。