“規(guī)律”與“規(guī)矩”并舉

■葛東升

規(guī)律是事物固有的屬性，決定著事物的功能發(fā)揮和發(fā)展方向。新聞規(guī)律是規(guī)定新聞輿論功能與運行模式的一個基本因素。在新聞輿論工作中，更加自覺地按新聞規(guī)律辦事。新聞規(guī)律有三個層面：一是真實與迅速，這是最為基本、最為核心的規(guī)律。二是新聞價值，即新聞事實本身所具有的引起受眾感興趣或關(guān)注的素質(zhì)，包括時效性、接近性、重要性、顯著性、趣味性。三是客觀性，做到客觀地報道事實，確保新聞的全面、公正。

如果說新聞規(guī)律是內(nèi)在的、客觀的，那么新聞規(guī)矩則是由政黨或政府對新聞輿論工作的各種規(guī)定。在我國，對新聞輿論工作有一系列規(guī)矩要求，涉及到的法律法規(guī)，從刑法到民法，到行政法規(guī)，正在逐步形成中國特色社會主義新聞傳播法律體系。其中有禁止性的明確規(guī)定，比如：反對憲法確定的四項基本原則等基本原則的；反對中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)以及黨和國家重大政策的；煽動仇視政府，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；違反規(guī)定報道群體性事件、案件的；宣揚邪教和偽科學(xué)或鼓吹封建迷信的；違反民族、宗教政策的；宣揚淫穢、賭博、暴力或教唆犯罪的；制作播出虛假新聞的；超越司法程序，對案件進(jìn)行定罪、定性或報道的等。

檢察新聞是一門專業(yè)新聞，其中案件報道是檢察新聞的重要組成部分。各地對案件報道有著嚴(yán)格的規(guī)定，案件報道也有著內(nèi)在的報道規(guī)律，焦點集中在案件報道到底該從哪個階段開始。目前主要有三種做法：（1）立案說。即案件一經(jīng)立案就可以報道。（2）結(jié)案說。即案件辦理完結(jié)以后，才允許報道。（3）生效判決說。對于不同案件，有不同的要求。反貪部門轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委以后，檢察機關(guān)辦理案件基本分為兩類，即刑事案件和民事行政案件。

其中，對于刑事案件報道，檢察機關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)掌握主動權(quán)。刑事案件報道的一個重要特點是，其消息來源主要是司法機關(guān)提供的情況，其他道聽途說的內(nèi)容常常因缺乏權(quán)威性而沒有可信度。所以，在刑事案件的報道中，只要辦案部門愿意或能夠提供情況，媒體就可以進(jìn)行報道。這個方面的主動權(quán)應(yīng)該說掌握在辦案部門手中——辦案部門可提供主動性的意見，運用媒體發(fā)聲，做到為我所用。

對于民事行政案件，除了恪守與刑事案件報道相同的不披露隱私，不傷害他人名譽，不泄露相關(guān)機密等規(guī)則外，民事行政案件中尤其是涉及公共利益的案件，必須姓“公”。在介入這類案件的報道時，一定要出于公心，注重雙方利益的平衡，切實做到不偏不倚，以免造成當(dāng)事人話語權(quán)的不平等，影響審理的公正性。