朱良平

摘 要：黨的十九大正式提出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確了“十四條基本方略”，并將這一思想寫進(jìn)了黨章。這是十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的系統(tǒng)化、集成化、理論化，是馬克思主義中國化的最新成果，對(duì)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，具有極其重要的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義。新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新征程呼喚新作為。作為檢察機(jī)關(guān)，要在堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作中有新作為，在深化依法治國實(shí)踐中有新作為；在深化綜合配套改革中有新作為；在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨中有新作為。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代 新思想 檢察工作 新作為

時(shí)代造就偉大人物，偉大人物創(chuàng)造新的思想，新的思想引領(lǐng)新的時(shí)代。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、推動(dòng)者，但是偉大人物是一定歷史任務(wù)的發(fā)起者和倡導(dǎo)者，是歷史活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，可以加快歷史的發(fā)展進(jìn)程。黨的十八屆六中全會(huì)確定了習(xí)近平總書記的核心地位。黨的十九大正式提出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確了“十四條基本方略”，并將這一思想寫進(jìn)了黨章。這是十八大以來，習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的系統(tǒng)化、集成化、理論化，是馬克思主義中國化的最新成果，對(duì)建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，具有極其重要的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義。筆者通過深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，結(jié)合檢察工作實(shí)際，主要有四方面體會(huì)。

一、在堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作中要有新作為

習(xí)近平總書記在報(bào)告中指出，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下肩負(fù)著憲法和法律賦予的職責(zé)。只有始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能確保這把“刀把子”始終握在黨和人民的手中。如果我們對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作這一政治命題認(rèn)識(shí)不清，就容易導(dǎo)致政治警覺性不高、敏感度不夠、鑒別力不足，在政治上就會(huì)出問題。因此，在新時(shí)代下，更加需要旗幟鮮明地表明黨對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)，并以實(shí)際行動(dòng)踐行黨對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)。

一是切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。習(xí)近平總書記在報(bào)告中第一次將政治建設(shè)納入了黨的建設(shè)總體布局，并在放在首要位置，這與以往強(qiáng)調(diào)將“思想建設(shè)”放在首位有著重大改變。作為一名地級(jí)市院的檢察長(zhǎng)，我們必須準(zhǔn)確把握這一新提法的靈魂所在，在工作中牢記第一身份是黨組書記，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，走對(duì)路、扎實(shí)干，確保檢察工作沿著正確方向前進(jìn)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行黨對(duì)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。2015年以來，從中央到地方各級(jí)常委會(huì)，每年都要聽取檢察機(jī)關(guān)黨組工作情況報(bào)告。這一制度對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，具有極其重要的意義。在實(shí)踐中，我們要始終堅(jiān)持并發(fā)展好這一制度，高度重視落實(shí)常委會(huì)提出的意見，全面融入檢察工作實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，要始終堅(jiān)持重大案件、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持黨管干部原則，努力將黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)具體化。

三是始終強(qiáng)化檢察干警思想政治建設(shè)。十八大以來，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、”三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的逐層深入推進(jìn)，檢察干警的思想政治素質(zhì)有效提升。但同時(shí)，我們也看到立場(chǎng)不堅(jiān)定、是非界限不清晰等問題依然存在，特別是在一些似是而非，甚至與黨中央決定相違背的網(wǎng)絡(luò)言論面前，容易人云亦云、搖擺不定。因此，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)檢察干警的思想政治素質(zhì)，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為重點(diǎn)，用最新的理論成果全面武裝檢察干警的頭腦。

二、在深化依法治國實(shí)踐中要有新作為

堅(jiān)持全面依法治國是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“十四條基本方略”之一。特別是黨的十九大報(bào)告中54次出現(xiàn)“法治”一詞，明確提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，為法治建設(shè)謀大局、把方向、克難題，充分說明習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)依法治國的高度重視和堅(jiān)定決心。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，在讓法治成為發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志的征程中，作用不可替代，使命尤為光榮。

一是自覺以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治理論統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。全面依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開中國特色社會(huì)主義法治理論的引領(lǐng)。當(dāng)前，融合中國傳統(tǒng)法治文化，借鑒世界優(yōu)秀的法治成果，深深根植于國情的中國特色社會(huì)主義法治理論日漸成熟。作為一名檢察人，我們必須牢固樹立中國特色社會(huì)主義法治的理論自信，在全面履行檢察職責(zé)、推進(jìn)司法體制改革、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)建設(shè)中，正本清源、強(qiáng)基固本。

二是圍繞全面依法治國新要求做強(qiáng)檢察工作。深化依法治國實(shí)踐，明確提出要在“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督”“建設(shè)法治政府” “加大全民普法力度”“帶頭尊法學(xué)法守法用法”等多個(gè)層面持續(xù)發(fā)力。任何一個(gè)層面，都需要檢察機(jī)關(guān)的新作為、新?lián)?dāng)。要始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)立檢、主業(yè)興檢的發(fā)展導(dǎo)向，聚焦檢察監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。要全力以赴促進(jìn)和保障法治政府建設(shè)，發(fā)揮檢察專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，以法治的思維和法治的方式，綜合運(yùn)用檢察建議、公益訴訟、法律顧問等手段，提升依法行政水平。要堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”原則，以落實(shí)檢察官以案釋法制度為重點(diǎn)，努力發(fā)揮在法治理念傳播、法律知識(shí)普及、法治實(shí)踐體驗(yàn)、法治文化熏陶等方面的制度生命力。

三是提供更加優(yōu)質(zhì)的司法供給滿足人民對(duì)美好生活的需求。我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。公正司法是人民群眾美好生活需求的重要內(nèi)容，回應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的公正司法需求是檢察機(jī)關(guān)的重要使命。新時(shí)代下，我們要緊緊圍繞社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變的重大判斷，充分發(fā)揮在保障人權(quán)、打擊犯罪方面的作用，更加主動(dòng)聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、教育就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、精準(zhǔn)扶貧等民生領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)的司法供給，滿足人民群眾的司法新需求。

三、在深化綜合配套改革中要有新作為

縱觀十八大以來的司法體制改革之路，動(dòng)了奶酪、涉了險(xiǎn)灘、闖了難關(guān)，是一條爬坡過坎之路，更是一條破舊立新之路，具有結(jié)構(gòu)支撐作用的改革取了豐碩成果。但同時(shí)，我們也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到司法體制綜合配套改革的外部性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性更強(qiáng)，如果不能一鼓作氣將改革進(jìn)行到底，前期改革效果將面臨著“揮發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)。在司法體制改革進(jìn)入決勝階段的關(guān)鍵時(shí)期，有三種精神需要注入改革的全過程。

一是注入“啄木鳥精神”。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。改革不可能一蹴而就，改革措施不合理、不科學(xué)、不協(xié)調(diào)、不徹底等現(xiàn)象在一定程度內(nèi)存在。當(dāng)前，司法領(lǐng)域的各類改革，有的已經(jīng)落地見效、有的形成了框架性意見、有的尚在基層探索試點(diǎn)，對(duì)于存在的問題都需要在司法體制綜合配套改革中解決。啄木鳥是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的高手，不會(huì)遮掩回避問題。我們也應(yīng)發(fā)揚(yáng)“啄木鳥精神”，始終盯著問題去、跟著問題走，對(duì)改革中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)對(duì)焦、找準(zhǔn)穴位、擊中要害，通過配套改革一個(gè)一個(gè)去解決。

二是注入“工匠精神”。當(dāng)前，司法體制改革進(jìn)入了精裝修階段，頂層制度設(shè)計(jì)更加精密、推進(jìn)改革的標(biāo)準(zhǔn)要求更高、面臨的具體情況更加多樣。特別是十八大以來，司法領(lǐng)域從點(diǎn)到面、自上往下、自下而上的改革任務(wù)眾多，各項(xiàng)制度的完備性、制度之間的耦合性，都需要在綜合配套改革中解決。我們應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，精益求精，細(xì)細(xì)打磨每一項(xiàng)改革措施，讓各個(gè)制度之間嚴(yán)絲合縫，最大限度提升司法體制改革的整體含金量。

三要注入“釘釘子精神”。改革爭(zhēng)在朝夕、落實(shí)難在分寸。司法體制綜合配套改革任務(wù)不會(huì)比以往輕，甚至比以往面臨著更加艱巨的任務(wù)。司法體制改革的“最先一公里”順利破冰，司法體制綜合配套改革無疑是“最后一公里”。司法體制綜合配套改革不再局限于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，既要從宏觀上把握，也要關(guān)注中觀、微觀層面技術(shù)問題，避免“中梗阻”。尤其是在基層落實(shí)層面，如何將中央決策部署精準(zhǔn)落地，考量著政治忠誠、改革勇氣和智慧擔(dān)當(dāng)。這都需繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，精準(zhǔn)定位，把握力道，一錘接著一錘將釘子釘?shù)轿弧⑨數(shù)降住?h3>四、在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨中要有新作為

基本方略第一條是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，基本方略最后一條是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，首尾呼應(yīng)、相得益彰。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了卓越成效。但同時(shí)，十九大也作出了“我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”的深刻判斷。新的時(shí)代肩負(fù)著新的使命，新的使命需要新的擔(dān)當(dāng)，我們將努力在全面從嚴(yán)治黨中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)精神、政治定力。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》新要求，全面執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，將黨內(nèi)生活制度落地落小落細(xì)落準(zhǔn)，重點(diǎn)解決黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡薄、黨的組織渙散、黨的紀(jì)律松弛等問題。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，特別是對(duì)《條例》明確提出的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、述責(zé)述廉制度、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等，逐條逐項(xiàng)落到實(shí)處。

二是嚴(yán)守規(guī)范司法底線。嚴(yán)格規(guī)范司法辦案行為，始終堅(jiān)持以審判為中心的訴訟理念，嚴(yán)明證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定事實(shí)，嚴(yán)格適用法律，堅(jiān)決堵塞冤錯(cuò)案件漏洞。積極探索建立檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，深化檢務(wù)公開，自覺主動(dòng)接受外部監(jiān)督，構(gòu)建陽光透明的檢察權(quán)運(yùn)行格局。敢于揭丑亮短，正視自身存在的不規(guī)范問題，不回避、不遮掩、不隱瞞，及時(shí)糾正完善，自覺維護(hù)檢察機(jī)關(guān)良好形象。

三是高舉執(zhí)紀(jì)監(jiān)督利器。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地，建立健全源頭防范長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性問題。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)勢(shì)，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，通過執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)，注重對(duì)苗頭性、傾向性問題的糾提醒正，教育挽救大多數(shù)；通過嚴(yán)肅處理個(gè)別人，懲前毖后，警醒大多數(shù)，確保檢察隊(duì)伍清廉清正。