張紅宇

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟和動(dòng)員令。

這是“三農(nóng)”工作的迫切要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的變化決定了主要任務(wù)的變化，各個(gè)領(lǐng)域都要圍繞解決主要矛盾確定發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。過去一段時(shí)期，我們通過以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在一定程度上避免了工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，但由于更多側(cè)重于服務(wù)城市現(xiàn)代化，忽視了鄉(xiāng)村的整體現(xiàn)代化，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了青壯年人口銳減、基礎(chǔ)設(shè)施衰敗、發(fā)展后勁不足等跡象。習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決現(xiàn)實(shí)中存在的矛盾，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，才能不斷筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，從而繼續(xù)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局提供強(qiáng)力支撐。

這是“三農(nóng)”理論的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)不同的歷史發(fā)展階段制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，是黨抓好“三農(nóng)”工作的一貫做法和成功法寶?；厮輾v史，黨的十六大后中央明確把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，確立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，都對(duì)解決不同時(shí)期的“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，對(duì)做好“三農(nóng)”工作提出了許多新思想新理念新論斷，形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平“三農(nóng)”思想。黨的十九大旗幟鮮明提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分體現(xiàn)了黨的“三農(nóng)”政策的連續(xù)性、一貫性，繼承和發(fā)展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略，集中體現(xiàn)了習(xí)近平“三農(nóng)”思想，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的基本遵循。

這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大舉措。黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就，但也面臨發(fā)展方式相對(duì)粗放、資源環(huán)境約束趨緊、主體素質(zhì)總體偏低、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出等一系列問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民收入仍然不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然是短板。黨的十九大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出了“兩個(gè)階段”的總體部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保到2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100周年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。這事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，事關(guān)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的如期建成，是黨中央著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)導(dǎo)向和補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民短板的問題導(dǎo)向所作出的重大戰(zhàn)略安排。

事實(shí)上，筆者理解的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)是著眼于徹底消除城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)矛盾。換言之，城鄉(xiāng)、工農(nóng)矛盾徹底化解、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展之日，才可以講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)了。