摘 要：盡管中國與東盟經貿合作取得了顯著成效，但是在國際經濟形勢與政治環(huán)境復雜多變的環(huán)境下，中國與東盟之間的經貿合作仍面臨一系列的挑戰(zhàn)。本文基于中國與東盟經貿合作發(fā)展概況的分析，探究中國與東盟貿易合作的問題，提出“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與東盟貿易合作的對策建議。

關鍵詞：中國；東盟；經貿關系；“一帶一路”

中國與東盟國家于1991年建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，2010年，中國-東盟自由貿易區(qū)自建立，2014年，中國與東盟啟動了自貿區(qū)“升級版”的談判。雙方的經貿關系在20多年中取得了長足的發(fā)展，經貿合作日益密切，彼此市場開放程度不斷擴大，除了在貿易與投資領域的合作以外，雙方在次區(qū)域經濟合作等方面也取得了巨大的發(fā)展。但是從現(xiàn)階段中國與東盟貿易關系的現(xiàn)實情況來看，仍存在幾個問題，正確看待中國與東盟貿易關系，提出促進中國與東盟貿易關系深入發(fā)展的對策建議，對于中國與東盟雙方的經濟發(fā)展來說都具有重要現(xiàn)實意義。

一、中國與東盟經貿合作發(fā)展概況

中國與東盟國家的經濟與貿易合作歷史基礎良好，雙方不僅存在地理位置優(yōu)勢，同時也存在經濟產業(yè)結構互補優(yōu)勢。一直以來，中國都是東盟的最大貿易伙伴，同時，東盟也是中國的第三大貿易伙伴。2010年，中國與東盟建立了全球最大的發(fā)展中國家自由貿易區(qū)，這為雙方貿易的深入發(fā)展起到了巨大的推動作用。

2005年，中國與東盟貿易額為1304億美元，2012年，中國與東盟貿易額突破4000億美元大關，到2014年，中國與東盟貿易額已經高達4803.9億美元，同比上一年增長了8.3%，這與2013年中國提出的構建“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，密切相關，其為中國與東盟雙邊經貿發(fā)展提供了重要的發(fā)展契機。2016年，中國與東盟貿易額為4522億美元，占中國對外貿易總額的比例為13.5%，同比2015年增長1.6%。①由此可見，這十年來，中國與東盟雙邊貿易合作開展速度之快，貿易合作規(guī)模不斷擴大，11年間雙邊貿易額加了3218億美元，增長了3倍左右（詳見上圖）。

從上圖可以看出中國與東盟貿易額增長速度的迅猛，尤其是中國與東盟成員國馬來西亞、老撾、柬埔寨以及越南等國之間的貿易合作增長速度最為明顯。整體來看，2005年到2016年間，中國與東盟各成員國之間的貿易額都表現(xiàn)出了上升的趨勢。東盟成員國馬來西亞是中國與東盟成員國中最大的貿易伙伴，2016年，雙邊貿易額為534億美元，占中國與東盟貿易額的11.8%，中國已經連續(xù)8年是馬來西亞的最大貿易伙伴。

二、中國與東盟合作存在的問題

1.產業(yè)貿易競爭力較大

中國和大多數(shù)東盟國家同是發(fā)展中國家，在技術水平以及產業(yè)結構方面趨同，因此在產業(yè)內競爭力方面較大。尤其是中國東部沿海和南部沿海地區(qū)的資源條件與東盟國家的相似度較高，雙方出口的工業(yè)制成品都是以電子產品、機械設備等為主，出口市場也都是以歐盟、美國和日本等地為主。這使得中國與東盟國家的國際貿易競爭力較大，產業(yè)內貿易競爭力也較大，不利于中國與東盟國家貿易合作的深入拓展。

2.缺乏有效的貿易爭端協(xié)調機制

現(xiàn)階段，中國與東盟的貿易協(xié)調中斷主要是以中國-東盟博覽會和泛北部灣合作論壇等平臺進行。其中，中國-東盟博覽會比較具有針對性的解決經貿合作問題，但并非專門的經貿合作協(xié)調管理機構，而泛北部灣合作論壇則涉及國家較多、范圍較廣。由此可見，雙方在面臨貿易爭端以及貿易摩擦時，是非常缺少協(xié)調機制的，導致雙邊貿易爭端解決緩慢，影響了中國與東盟的貿易合作進度。

3.貿易合作項目推進難度較大

中國與東盟自由貿易區(qū)還處于較為初級的國際區(qū)域經濟一體化階段，但中國與東盟自貿區(qū)合作是以貿易為先導，實施寬領域、縱深化、全面推進的一體化模式，遠超出傳統(tǒng)意義上自貿區(qū)以減稅為主的行為模式，這在一定程度上增加了國際區(qū)域合作項目的推進難度。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與東盟經貿合作對策建議

2013年中國提出了“一帶一路”建設的構想并且積極實施了，其中就兼顧了包括東盟在內的沿線國家的經貿發(fā)展需求，為中國與東盟國家的雙邊貿易合作提供了新的機遇與平臺，雙方有必要基于此背景，積極尋求貿易合作的新突破。

1.積極共建“21世紀海上絲綢之路”

一方面，中國與東盟國家可以在“一帶一路”戰(zhàn)略契機下，不斷完善和增建港口群。以此為重點，打通中國西部以及中部地區(qū)通往東盟國家的海上通道；一方面，雙方可以通過建設“21世紀海上絲綢之路”產業(yè)合作基地，尤其是以能源資源合作基地建設為主，加強雙方在能源、海洋經濟、農業(yè)、旅游產業(yè)以及臨海產業(yè)等領域的貿易往來；另一方面，雙方可以借助“一帶一路”戰(zhàn)略契機，建設開放型金融體系。加快中國與東盟國家共同的金融改革步伐，盡早實現(xiàn)中國與東盟雙邊貿易使用人民幣自由結算與兌換，從而減少雙邊貿易合作交易成本。

2.加強中國與東盟國家海洋合作

東盟成員國中有九個國家是直接臨海，同時，中國也擁有豐富的海洋資源，雙方可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略構想中提出的“21世紀海上絲綢之路”的契機，開展多層次、全方位的海洋經貿合作。雙方可以依托海上絲綢之路發(fā)展和完善海洋領域的商貿物流這一重要渠道，在進行傳統(tǒng)海洋產業(yè)合作的基礎之上，積極開發(fā)海洋石油以及海洋旅游等領域的新合作，打造海洋產業(yè)集群，使海洋合作成為推動中國與東盟經貿合作發(fā)展的重要引擎。

3.加大推進中國與東盟自貿區(qū)升級的力度

中國與東盟自貿區(qū)應在原有制度基礎上進一步加快降稅進程，以非關稅壁壘的取消、技術標準的統(tǒng)一等內容為主；完善和建設以中國與東盟國家的大宗商品電子交易平臺，發(fā)展中國與東盟的跨境電商交易平臺；加快雙方的電子口岸建設，完善通關基礎設施，推動中國與東盟國家在海關、檢驗檢疫等方面的結果互認，為中國與東盟貿易的開展提供便利。

四、結論

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施得到了沿線國家的廣泛支持，同時共建“一帶一路”也賦予了泛北合作新內涵，泛北合作是以中國-中南半島經濟走廊建設和中國東盟港口城市合作網絡建設為抓手。整體來看，在“一帶一路”建設背景下，中國與東盟國家的貿易合作機遇廣泛，未來發(fā)展前景一片大好。

注釋：

①中國商務部：http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/Nocategory/201511 /20151101156460.shtml。

參考文獻：

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[3]范丹，朱妮娜，王博.海上絲綢之路戰(zhàn)略下中國東盟經貿形勢分析[J].探求，2017（1）：60-63.

[4]王艷，施梅超.“一帶一路”戰(zhàn)略下中國-東盟經貿發(fā)展研究[J].港口經濟，2016（12）：33-36.

作者簡介：萬納賽（1986.06- ），男，國籍：老撾，單位：吉林大學，職稱：博士研究生，專業(yè)：世界經濟