惠州：全市禁燃高污染燃料

逸倫

全市范圍納入高污染燃料禁燃區(qū)，逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的或處最高罰款20萬(wàn)元。

2018年1月12日起，全市范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建20蒸噸/小時(shí)以下（不含）的燃煤鍋爐。

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1月12日，惠州市政府發(fā)布并實(shí)施《關(guān)于重新劃定惠州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》），擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)擦亮“惠州藍(lán)”品牌。

高污染燃料禁燃區(qū)不斷擴(kuò)大

根據(jù)國(guó)家和省的工作安排，結(jié)合大氣污染防治工作需要，惠州市分別于2010年7月2日、2012年11月20及2015年10月31日三次發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)通告，禁燃區(qū)范圍不斷擴(kuò)大。

“2010年7月2日，首次劃定高污染燃料禁燃區(qū)，只劃定了惠城區(qū)中心區(qū)域。兩年后，禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大至惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、仲愷高新區(qū)及大亞灣區(qū)部分區(qū)域?！被葜菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，為了持續(xù)改善空氣質(zhì)量，惠州市不斷擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，《通告》發(fā)布前的禁燃區(qū)范圍是根據(jù)2015年10月31日由市政府發(fā)布的《惠州市人民政府關(guān)于劃定惠州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》所劃定的，禁燃區(qū)擴(kuò)大至全市7個(gè)縣區(qū)的中心城區(qū)或縣城區(qū)域，以及部分高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)區(qū)。

2017年3月，環(huán)境保護(hù)部重新發(fā)布《高污染燃料目錄》，與2001年發(fā)布的《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》相比，對(duì)高污染燃料的類(lèi)型進(jìn)行重新劃定，主要是將原來(lái)一種類(lèi)型細(xì)分成三種類(lèi)型，并要求城市人民政府因地制宜選擇其中一類(lèi)。2017年8月，廣東省環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理的通知》，要求各地市按照新的高污染燃料目錄重新發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)通告。

“我市此次重新劃定高污染燃料禁燃區(qū)，不僅是為了滿足市民不斷提高生活品質(zhì)的需求，也是大氣防治的需要。加大高污染燃料鍋爐整治力度，將有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。此外，調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)也是為了與國(guó)家、省保持步調(diào)一致?！被葜菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整禁燃區(qū)范圍，對(duì)持續(xù)改善區(qū)域空氣質(zhì)量具有重要意義。

全域分為三類(lèi)管控燃料控制區(qū)

環(huán)境保護(hù)部2017年發(fā)布的《高污染燃料目錄》規(guī)定，按照控制嚴(yán)格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為Ⅰ類(lèi)（一般）、Ⅱ類(lèi)（較嚴(yán)）和Ⅲ類(lèi)（嚴(yán)格）。城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類(lèi)。按照目錄，惠州全域分為三類(lèi)管控燃料控制區(qū)。

其中，把原高污染燃料禁燃區(qū)（包含各縣區(qū)城市建成區(qū)、縣城及部分高新工業(yè)區(qū)等）劃定為最嚴(yán)格的Ⅲ類(lèi)管控燃料控制區(qū)；把惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)除Ⅲ類(lèi)嚴(yán)控區(qū)外的其他區(qū)域及惠東縣、博羅縣工業(yè)相對(duì)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定為較嚴(yán)的Ⅱ類(lèi)管控燃料控制區(qū)；把惠東縣、博羅縣、龍門(mén)縣鍋爐相對(duì)較少、空氣質(zhì)量相對(duì)較好的其他區(qū)域劃定為一般的Ⅰ類(lèi)管控燃料控制區(qū)。相比之下，2015年通告禁燃區(qū)范圍為全市七個(gè)縣區(qū)主要城市及部分工業(yè)區(qū)，新通告禁燃區(qū)范圍為全市范圍。

逾期繼續(xù)燃用高污染燃料最高罰20萬(wàn)

《通告》明確，全市范圍納入高污染燃料禁燃區(qū)，逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的或處最高罰款20萬(wàn)元。

劃定禁燃區(qū)，一方面將強(qiáng)化禁燃區(qū)管理措施，另一方面將積極推廣更環(huán)保的燃料。各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料鍋爐的整改監(jiān)督工作，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，組織各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）加大檢查力度，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。

《通告》明確規(guī)定各類(lèi)管控燃料控制區(qū)禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料的期限?！捌渲孝箢?lèi)管控燃料控制區(qū)由于基本上是2015年已經(jīng)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，區(qū)域內(nèi)的高污染燃料設(shè)施已完成淘汰，燃燒設(shè)施也相對(duì)較少，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作?！被葜菔协h(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，Ⅰ類(lèi)管控燃料控制區(qū)要求較松，高污染燃料設(shè)施相對(duì)較少，燃煤設(shè)施只要使用含硫量和灰分較低的燃料即可，要求2018年4月1日前完成淘汰工作。

Ⅱ類(lèi)管控燃料控制區(qū)為工業(yè)鍋爐數(shù)量相對(duì)集中區(qū)域，該區(qū)域?yàn)榇舜谓紖^(qū)重新劃定后的重點(diǎn)整治區(qū)域，鑒于10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐之前已部署要求在2017年底前完成淘汰，因此，要求2018年4月1日前完成淘汰工作，考慮到10蒸噸/小時(shí)（不含）以上20蒸噸/小時(shí)以下（不含）燃煤屬于新增要求淘汰任務(wù)，給予一年左右的改造時(shí)間，要求在2019年1月1日前完成。

《通告》還提出，自2019年1月1日起，10蒸噸/小時(shí)（不含）以上20蒸噸/小時(shí)以下（不含）燃煤鍋爐須改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電等其他清潔能源或改用集中供熱。全市范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建20蒸噸/小時(shí)以下（不含）的燃煤鍋爐。同時(shí)，在禁燃區(qū)內(nèi)使用生物質(zhì)成型燃料鍋爐和氣化供熱項(xiàng)目的，污染物排放濃度要達(dá)到或優(yōu)于天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。